İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 13/12/2019 gün ve E:2018/2073, K:2019/2346 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi'nce, 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek, gereği görüşüldü:
Dava, Kayseri Emniyet Müdürlüğü kadrosunda 4. sınıf Emniyet Müdürü olarak görev yapmakta iken 17.06.2016 tarihli ve 670 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, ''Amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek'' fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu'nun 18.04.2018 tarih ve 2018/133 sayılı Kararı ile 7068 sayılı Kanun'un 8/5ç-5 maddesi uyarınca 24 ay Uzun Süreli Durdurma cezası ile cezalandırılmasına, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Kanun'un 125/5. maddesi uyarınca brüt aylıklarının 1/2 oranında kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Ankara 1.İdare Mahkemesi'nin 13/12/2019 gün ve E:2018/2073, K:2019/2346 sayılı kararıyla, hakkında yapılan disiplin soruşturması sonucunda, davacının görev yaptığı yerde mesainin bitiş saatinin 17.00 olduğu dikkate alındığında, soruşturmaya konu 9 ayrı günde 2 ila 9 dakika arasında değişen sürelerde özürsüz ve izinsiz olarak mesaiden erken ayrıldığının sabit olduğu anlaşılmakta ise de; davacının özürsüz ve izinsiz olarak mesaiden erken ayrılmasından ibaret olan anılan fiilin, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8.maddesinin 5.fıkrasının (ç) bendinin 5 numaralı alt bendinde, "Amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek" suçu ile örtüşmediği anlaşılmış olup, davacının anılan fiilleri nedeniyle 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından, Mahkeme kararının hukuk ve usule aykırı olduğu öne sürülmekte ve istinaf yoluyla kaldırılmasına karar verilmesi istenilmektedir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33. maddesinin 2. fıkrasında; "Kamu görevlilerinin görevlerine son verilmesi, emekli edilmeleri veya görevden uzaklaştırılmaları ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlisinin son görev yaptığı yer idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş,3. Fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.
Uyuşmazlık konusu olayda, dava açma tarihi itibariyle 670 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmış olan davacının, hakkında açılan soruşturma sonucunda "24 ay Uzun Süreli Durdurma cezası ile cezalandırılmasına, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Kanun'un 125/5 maddesi uyarınca brüt aylıklarının 1/2 oranında kesilmesine" ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu'nun 18.04.2018 tarih ve 2018/133 sayılı kararının iptali istemiyle açılan, bu haliyle, kamu görevlisinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezasından kaynaklanan davanın; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33/3. maddesi kapsamında bulunduğu, maddede belirtilen "ilgilinin görevli bulunduğu yer" ibaresinden ise "son görev yaptığı yerin" anlaşılması gerektiği sonucuna varılmış olup; uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca davacının son görev yaptığı yer Kayseri İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Bu durumda, uyuşmazlığı çözümlemeye Kayseri İdare Mahkemesi yetkili bulunmakta iken, Ankara İdare Mahkemesince verilen kararda, yetki yönünden hukuka uyarlık görülmemiştir.
Öte yandan, davacı tarafından, ''Amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek'' fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/5ç-5 maddesi uyarınca 24 ay Uzun Süreli Durdurma cezası ile cezalandırılmasına, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Kanun'un 125/5. maddesi uyarınca brüt aylıklarının 1/2 oranında kesilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu'nun 18.04.2018 tarih ve 2018/133 sayılı Kararına karşı Kayseri 2. İdare Mahkemesi'nde dava açıldığı, uyuşmazlığın anılan Mahkemenin, 11.04.2019 gün ve E:2018/1066, K:2019/264 sayılı kararı ile karara bağlanarak, Dairemizin E:2019/1807, K:2019/2840 sayılı kararında istinaf kanun yoluna konu edildiği anlaşılmış olup, yetkili İdare Mahkemesince uyuşmazlık hakkında karar verilirken, bu hususun da dikkate alınması gerektiği açıktır.
Açıklanan nedenlerle, davalı İdare istinaf isteminin KABULÜ ile Ankara 1.İdare Mahkemesi'nce verilen 13/12/2019 gün ve E:2018/2073, K:2019/2346 sayılı kararın KALDIRILMASINA; 2577 sayılı Kanun'un 45.maddesinin 5.fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen husus gözetilerek, yeniden bir karar verilmek üzere dava dosyasının MAHKEMESİNE İADESİNE, istinaf nedeniyle doğan yargılama giderleri nihai hüküm verilirken Mahkemesince gözetileceğinden bu konuda ayrıca KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, anılan madde uyarınca KESİN olarak 30/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)