İSTEMİN ÖZETİ: İzmir İl Emniyet Müdürlüğünde sağlık memuru olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Kanun'un 8/4-b-6 maddesi uyarınca 6 ay süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, ancak öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinden bulunduğundan cezanın 657 sayılı Kanunu'nun 125/5.maddesi uyarınca "brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesi şeklinde uygulanmasına Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulunun 24.10.2018 tarih ve 2018/362 sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle maaşından kesinti yapılan tutarın iadesi istemiyle açılan davada; davacının imar kirliliğine neden olmak suçu kapsamında açılan kamu davasının düşmesine karar verilerek bu suç bakımından ceza almamış olması ve 3194 sayılı Kanun'un geçici 16.maddesi kapsamında aykırı yapının yapı kayıt belgesine bağlanmış olması nedeniyle davacının 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8-4/(b)-6 maddesi uyarınca "6 ay süreli durdurma disiplin cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, dava konusu işlem hukuka aykırı görüldüğünden davacının uğradığı zararın tazminin Anayasal zorunluluk olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali, bu işlem nedeniyle davacının maaşından yapılan kesintinin davacıya ödenmesi yolunda verilen İzmir 5.İdare Mahkemesinin 31/01/2020 gün ve E:2019/98, K:2020/125 sayılı kararının; davalı idare tarafından, davacının ceza davasından beraat etmesinin disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmediği ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, İzmir İl Emniyet Müdürlüğünde sağlık memuru olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Kanun'un 8/4-b-6 maddesi uyarınca 6 ay süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, ancak öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinden bulunduğundan cezanın 657 sayılı Kanunu'nun 125/5.maddesi uyarınca "brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesi şeklinde uygulanmasına Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulunun 24.10.2018 tarih ve 2018/362 sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle maaşından kesinti yapılan tutarın iadesi istemiyle açılmıştır.
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un madde başlıklı 8/4-(b-6) maddesinde "Hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak." 6 ay kısa süreli durdurma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.
Kamu görevlilerinin, hizmet dışında özel hayat sınırları içerisinde kalan ve kamu göreviyle ilişkilendirilemeyecek, kamu hizmetinin iyi ve düzenli sunulmasını olumsuz şekilde etkilemeyen fiilleri nedeniyle disiplin cezası ile cezalandırılmalarının hukuka aykırılık teşkil edeceği açıktır.
Dava dosyasının incelenmesinden; İzmir İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde sağlık memuru olarak görev yapan davacının Muğla İli, Ula İlçesi, ….. Mahallesi …… Sokak No:12 adresinde ve tapunun 3133 parsel numarasında kayıtlı B blok 3 nolu bağımsız bölümde proje ve eklerine aykırı olarak ortak alanda kendi dairesine bitişik olarak bodrum katında ilave yapı yaptığının 15.12.2016 tarihinde Ula Belediyesi'nce tespit edilerek yapı tatil zaptı düzenlenerek inşaatın mühürlendiği, davacının 20.02.2017 tarihinde mührü bozarak inşaat faaliyetine devam ettiğinin tespit edilmesi üzerine, davacı hakkında imar kirliğine neden olmak ve mühür bozmak fiilleri nedeniyle Ula Cumhuriyet Başsavcılığı nezdinde açılan adli soruşturmanın davalı idareye intikali üzerine davacı hakkında "imar kirliliğine neden olmak" iddiasıyla başlatılan disiplin soruşturması sonucunda düzenlenen 25.05.2017 ve 2017/396 sayılı soruşturma raporu doğrultusunda "imar kirliğine neden olma" fiilinin sübuta erdiğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8-4/(b)-6 maddesi uyarınca ''6 ay süreli durdurma'' disiplin cezası ile cezalandırılmasına, öğrenim durumu itibariyle kadronun son kademesinden bulunduğundan bahisle 657 sayılı Kanunu'nun 125/5.maddesi uyarınca brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesine karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının kendi mülkiyetinde bulunan taşınmazda yapı ruhsatına aykırı ilaveler yapma fiilinin, özel hayat alanına ilişkin bulunması, bu hususun kamu göreviyle ilişiklendirilecek ve disiplin cezasına konu olacak bir yönünün bulunmaması karşısında, davacının "hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda" bulunduğundan bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/4-b-6 maddesi uyarınca 6 ay süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, ancak öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinden bulunduğundan cezanın 657 sayılı Kanunu'nun 125/5.maddesi uyarınca "brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesi şeklinde uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, başvuruya konu Mahkeme kararının gerekçesi yerinde görülmemekle birlikte karar sonucu itibarıyla yerinde bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle; İzmir 5.İdare Mahkemesince verilen 31/01/2020 gün ve E:2019/98, K:2020/125 sayılı karara yönelik olarak davalı idarinin istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçe ile reddine, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin istinaf başvurusunda bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan miktarın mahkemesince HMK'nun 333. maddesi uyarınca yatırana iadesine, 03/12/2020 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)