İSTEMİN ÖZETİ: İstanbul ili, Beylikdüzü ilçesi, ... cad. ... AVM, No:1/28 sayılı yerde bulunan ve işletmeciliğini davacı şirketin yaptığı "..." unvanlı içkili restorantın kapanma saatinin 00:00 olmasına rağmen 31.10.2018 tarihinde yapılan denetimde 00:30 saatinde canlı müzik yayını yaptığının tespit edilmesi üzerine 2559 Sayılı Polis Vazife ve Selahiyetleri Kanununun 6. Maddesinin (b) bendine aykırı hareket edildiğinden bahisle davacı şirketin 1.473,00 TL para cezasıyla cezalandırılmasına dair Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Encümeninin 13.11.2018 tarih ve 715 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; "Olayda, her ne kadar belirlenen canlı müzik yayın yapma saatine uymadığından bahisle davacı şirkete idari para cezası uygulanmış ise de; belirtilen yerlerdeki canlı müzik yayın saatlerinin gece 00:00 ile sınırlandırılmasına dair (gece 01:30'dan 00:00'ye çekilmesine dair) Beylikdüzü Belediye Başkanlığının 09.08.2018 tarih ve 548 nolu encümen kararına karşı açılan davada İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 28.02.2019 tarih ve 2018/1707 E. 2019/401 K. Sayılı kararıyla işlemin (encümen kararının) iptaline karar verildiği, bu kararın İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesinin 12.09.2019 tarih ve 2019/1044 e. 2019/1259 K. Sayılı kararıyla istinaf incelemesinden geçtiği, dolayısıyla canlı müzik yayınının saat 00:00'da sonlandırılması gerektiğine ilişkin işleme dayanak encümen kararının Mahkemece iptal edildiği görülmektedir,
Bu durumda, Mahkemece iptal edilen encümen kararına dayanılarak davacının belirtilen encümen kararına uymadığından bahisle para cezasıyla cezalandırılmasına dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Öte yandan ses ve gürültü eşiklerinin aşılması nedeniyle davalı idarece gerekli kontrol ve denetimler yapılarak, gürültü değerlerini aşan işletmelere karşı mevzuattan kaynaklanan yaptırımların uygulanabileceği veya gürültünün önlenmesi amacıyla işletmelere uyulması gereken ek tedbirler getirilebileceği de açıktır." gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar veren İstanbul 9. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 30/09/2019 tarih ve E:2019/700, K:2019/1928 sayılı kararının; işlemin hukuka uygun olduğu, ilgili mevzuat doğrultusunda işlem tesis edildiği, tespit sonrasında belediye encümeni kararı ile verilen idari para cezası ilgili kanun ve yönetmeliklere uygunluk gösterdiği, yasanın emredici hükümlerinin uygulanmasına yönelik itirazın haksız olduğu iddialarıyla istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; İstanbul ili, Beylikdüzü ilçesi, ... cad. ... AVM, No:1/28 sayılı yerde bulunan ve işletmeciliğini davacı şirketin yaptığı "..." unvanlı içkili restorantın kapanma saatinin 00:00 olmasına rağmen 31.10.2018 tarihinde yapılan denetimde 00:30 saatinde canlı müzik yayını yaptığının tespit edilmesi üzerine 2559 Sayılı Polis Vazife ve Selahiyetleri Kanununun 6. Maddesinin (b) bendine aykırı hareket edildiğinden bahisle davacı şirketin 1.473,00 TL para cezasıyla cezalandırılmasına dair Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Encümeninin 13.11.2018 tarih ve 715 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Yasasının 6. maddesinde; "Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden;
a) Faaliyetten geçici olarak men edildiği halde süresinden önce açılan,
b) Açık ve kapalı bulunacağı saatlere uymayan,
c) Bu Kanunun 12 nci maddesinde belirtilen yasaklara uymadığı tespit edilen,
d) Mevzuat hükümlerine aykırı olarak işletilen, İş yerlerinin işletmecilerine beşyüzmilyon Türk Lirası ile birmilyar Türk Lirası arasında idarî para cezası verilir.
Bu maddede öngörülen idarî para cezaları, belediye sınırları içinde belediye encümeni, belediye sınırları dışında il daimi encümeni tarafından verilir. Verilen idarî para cezalarına dair kararlar ilgililere 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir. İtiraz, zaruret görülmeyen hallerde evrak üzerinde inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. İdarî para cezaları 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.
Bu maddede belirtilen aynı fiillerin bir yıl içinde tekrarı halinde, en son uygulanan para cezası bir kat artırılarak uygulanır." hükmü getirilmiştir.
Yukarıda metni açıklanan Yasa maddesinde para cezalarına yönelik olarak yargıya yapılacak başvuru, dava olarak değil, "itiraz" olarak nitelendirilmiş, bu nedenle başvuru süresi dava süresinden farklı biçimde yedi gün olarak saptanmış ve itiraz üzerine idare mahkemesince verilen kararın kesin olduğu açıkça ifade edilmiş bulunduğundan, idare mahkemesince verilen kararın istinaf yoluyla incelenmesi olanağı bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, İstanbul 9. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 30/09/2019 tarih ve E:2019/700, K:2019/1928 sayılı kararına yönelik istinaf talebinin incelenmeksizin reddine, istinaf aşamasında yapılan 151,30 TL yargılama giderinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, istinaf aşamasındaki posta gideri avansından artan kısmın mahkemesince davalı idareye iadesine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45.maddesinin 6.fıkrası ve 46.maddesi uyarınca kesin olarak, 11/09/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)