DAVANIN KONUSU: Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi'nde istihdam edilmek üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli hemşire alımı ilanında Kamu Personeli Seçme Sınavı sonuçlarına göre adı geçen merkeze yerleştirilmesi yapılan davacının, hakkında yürütülen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle göreve başlatılmamasına ilişkin 16.03.2019 tarih ve E.1096 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ: Olayda, davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesi uyarınca yapılacak atamasına esas olmak üzere hakkında başlatılan güvenlik soruşturması sonucunda "2014-2016 yılları arasında PDY/FETÖ'ye müzahir, kapatılan şirkette SGK kaydının bulunduğu" ve " 2013 yılında PDY/FETÖ'ye müzahir eğitim kurumunda eğitim kaydının bulunduğu" şeklindeki istihbari bilgi notunun gönderilmesi üzerine davalı idarece, Güvenlik Soruşturması Değerlendirme Komisyonu'nun 06/03/2019 tarihli raporu ile "atama konusu kişi hakkında OHAL KHK ile kapatılan şirkette SGK kaydının görüldüğü tarihler gözönüne alındığında 2014 yılı Milli Güvenlik Kurulu kararı ile terör örgütü tanımlaması ile 2013 yılında eğitim kurum kaydı görüldüğü, FETÖ/PDY iltisak ve irtibat açısından süreklilik, yoğunluk ve çeşitlilik vasfı bulunduğu" gerekçesiyle atamasının uygun bulunmadığı anlaşıldığı, uyuşmazlığın çözüme kavuşturulabilmesi amacıyla Mahkemenin 16/04/2019, 08/10/2019 ve 12/11/2019 tarihli ara kararları ile Manisa Cumhuriyet Başsavcılığı'ndan ve Manisa İl Emniyet Müdürlüğü'nden davacı hakkında ceza soruşturması bulunup bulunmadığı sorularak, güvenlik soruşturması sırasında elde edilen tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenilmesi, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan davacının ... Katılım Bankası nezdinde hesabı bulunup bulunmadığının sorulması üzerine; Manisa Cumhuriyet Başsavcılığı'nca davacı hakkında herhangi bir soruşturma bulunmadığının, Manisa İl Emniyet Müdürlüğü'nce davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütü kapsamında herhangi bir bilgi ve belgenin olmadığının bildirildiği, davacı hakkında yapılan UYAP sorgulamasında da herhangi bir ceza soruşturmasına ve kovuşturmasına rastlanılmadığı, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun 19/11/2019 tarihli ara karar cevabı ekinde davacıya ait hesap hareketlerini gösteren bir adet CD'nin gönderildiği, davacının ... Katılım Bankası nezdinde bulunan hesap hareketlerinin incelenmesinden, anılan hesabın okul taksitlerinin ödenmesi amacıyla kullanıldığı anlaşıldığı, davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde, milli güvenliğe tehdit teşkil eden terör örgütleriyle mensubiyeti, irtibatı yahut mensubiyeti bulunduğuna ilişkin herhangi bir kayıt olmadığı, hakkında herhangi bir ceza soruşturması ve kovuşturması bulunmadığı, Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan bir şirkette SGK kaydı ve eğitim kurumunda öğrenci kaydının bulunmasının ise doğrudan anılan terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olarak değerlendirilmesi için karine teşkil etmeyeceği, Manisa İl Emniyet Müdürlüğü'nce de silahlı terör örgütü kapsamında herhangi bir bilgi ve belgenin olmadığının bildirildiği, dolayısıyla istihbari bilgi notunun varlığının davacının başvurusunun reddine ve atamasının yapılmamasını haklı kılacak hukuki bir neden olarak kabulünün mümkün bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle, Afyonkarahisar İdare Mahkemesi'nin 22/01/2020 tarih ve E: 2019/193, K: 2020/50 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
İSTİNAF DİLEKÇESİNİN ÖZETİ: Davalı idare vekili tarafından; Davalı idarenin işleminin hukuka uygun olduğu, iptalini gerektirecek bir durum bulunmadığı, idari işlemde yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı, mevzuat ve idarenin süreklilik ve verimliliğine uygun olarak tesis edildiği ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma dilekçesi verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare Mahkemesi kararlarının istinafen incelenerek kaldırılması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45 inci maddesinin 4 üncü ve 5 inci fıkralarında yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
İstinaf başvurusuna konu karar usul ve hukuka uygun olduğundan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45 inci maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48.maddesine 7070 sayılı Kanunun 60.maddesi ile eklenen 8. fıkra Anayasa Mahkemesinin 24.07.2019 tarih ve E:2018/73, K:2019/65 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.
SONUÇ:
1) İstinaf isteminde bulunulan mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığından, istinaf isteminin REDDİNE,
2) İstinaf aşamasında yapılan 100,00-TL yargılama giderlerinin istinaf talep edenin üzerinde bırakılmasına,
3) Artan posta ücretinin istinaf isteminde bulunan tarafa Mahkemesince iadesine,
2577 sayılı Kanun'un 46. maddesi uyarınca bu kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere 06/10/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
AZLIK OYU
FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir eğitim kurumunda öğrenci kaydı bulunan ve yine anılan terör örgütüne müzahir şirkette 2014-2016 tarihleri arasında çalışma kaydı bulunan davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuk aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından istinaf isteminin kabulüyle davanın reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)