(2577 S. K. m. 45)
İSTEMİN ÖZETİ: Aydın Valiliği Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü, Nazilli Sosyal Hizmetler İlçe Müdürlüğü'nde memur olarak görev yapan davacının, bu kurumda göreve başladığı 24.07.2017 tarihinden başlamak üzere tarafına banka promosyonu ödenmesi istemiyle yaptığı 26.12.2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin 21.02.2020 tarih E.545302 sayılı Aydın Valiliği Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü işlemin iptali istemiyle açılan davada; dava konusu olay ile konuya ilişkin genelgeler birlikte değerlendirildiğinde, naklen atanan personelin kurumlar tarafından daha önce yapılan promosyon sözleşmelerinden pay alamayacakları yönünde bir hüküm içermedikleri, dava konusu olayda olduğu gibi, kuruma sonradan atanan kamu görevlilerinin maaş sözleşmeleri sebebiyle belli bir bankadan sözleşme süresine bağlı olarak maaş almaları gerektiği de göz önüne alındığında, kuruma sonradan atanan kamu görevlilerinin söz konusu parasal imkanlardan faydalanmamasının hukuk ve hakkaniyetle bağdaşmadığı, öte yandan; kurumların personel yapısında sürekli bir değişim olması, bazı personellerin istifa ya da emeklilik gibi kurumdan ayrılmaları ya da naklen başka kurumlara geçtikleri de göz önüne alındığında, çalışmadıkları dönemlere ilişkin olarak promosyon ödemelerinden faydalandıkları fakat sonradan kuruma naklen atanan ya da ilk atama yoluyla göreve başlayanlara ise, söz konusu bu kurumdan ayrılan kişilere ödemede bulunulduğu için ödeme yapılmasının mümkün olmadığı, bu sebeple, kuruma sonradan atanan ya da ilk atama yoluyla göreve başlayan personellere, sözleşme yapılan bankadan maaş almaya devam edecekleri hususu göz önüne alındığında promosyon ödemesi yapılması gerektiği, davacıya davalı idarede göreve başladığı 24/07/2017 ile protokolün sona erdiği 14/07/2020 tarihi arasındaki döneme yönelik olarak promosyon ödenmesi gerektiğinden, bunun aksi yönündeki dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline, davacının tazminat isteminin kabulü ile davacının göreve başlama tarihi olan 24/07/2017 ile 14/07/2020 döneme yönelik hesaplanacak promosyon miktarının davacının davalı kuruma yazılı olarak talepte bulunduğu 26/12/2019 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar veren Aydın 1. İdare Mahkemesi'nin 26/06/2020 gün ve E: 2020/221, K: 2020/388 sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu, promosyon ödemesi banka tarafından kabul edilmediğinden hasım mevkinde bankanın olması gerektiği ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesine yanıt verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "istinaf" başlıklı 45. maddesinin 1. fıkrasında, ''İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. Ancak, konusu beş bin Türk lirasını geçmeyen vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında idare ve vergi mahkemelerince verilen kararlar kesin olup, bunlara karşı istinaf yoluna başvurulamaz'' kuralına yer verilmiş, ancak maddede öngörülen 5.000,00-TL lik parasal sınır aynı yasanın Ek.1 maddesi uyarınca 2020 yılı için belirlenen Yeniden Değerleme Oranında güncellendiğinde 7.000,00-TL olarak uygulanması gerekmektedir.
Dava dosyasındaki belge ve bilgilerin birlikte incelenmesinden; …Bankası A.O. ile davalı idare arasında 15.07.2017-14.07.2020 tarihleri arasını kapsayacak şekilde maaş ödeme protokolünün imzalandığı ve protokolde promosyon ödemesi yapılacağının kabul edildiği, davacı için 3 yıllık banka promosyonu ödeme tutarının, Nazilli Kaymakamlığı Tüketici Hakem Heyeti kararı uyarınca 1.555,00-TL olduğu anlaşıldığından, yasa hükmünde belirtilen parasal sınırın altında olması nedeniyle kesin olan İdare Mahkemesi Kararında her ne kadar istinaf yolu açık olmak üzere karar verilmiş ise de Dairemizce İstinaf İncelemesi yapılması imkanı bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; Aydın 1. İdare Mahkemesi'nin 26/06/2020 gün ve E: 2020/221, K:2020/388 sayılı kararına yönelik istinaf başvurusunun incelenmeksizin reddine, aşağıda dökümü yapılan istinaf aşamasına ait 73,00 TL yargılama giderinin davalı üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta ücretinin kullanılmayan kısmının Mahkemesince yatırana iadesine, 12/11/2020 gününde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)