İSTEMİN ÖZETİ: Zonguldak İdare Mahkemesi'nce verilen 31/12/2019 gün ve E:2019/719, K:2019/1224 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek, gereği görüşüldü:
Dava, Dz.K.K.lığı Bartın Deniz Üs K.lığı emrinde Hemşire olarak görev yapan davacı tarafından, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığı'na karşı açılan ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi İkinci Dairesi'nin 09.03.2016 tarih ve E:2014/1401, K:2016/405 sayılı ret kararı ile sonuçlanan yargılamanın, kararı veren hakimlerin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakının olduğu, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nin, tarafsız ve objektif olmadığı, verilen kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek İdari Yargılama Usulü Kanununun 53. maddesi kapsamında yenilenmesi suretiyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Zonguldak İdare Mahkemesi'nce verilen 31/12/2019 gün ve E:2019/719, K:2019/1224 sayılı kararıyla, yargılamanın yenilenmesinin olağanüstü bir yargı yolu olup, yargılamanın yenilenmesini gerektiren hallerin, yasa koyucu tarafından kanunda tahdidi olarak belirlendiği, Kanun'da sınırlayıcı olarak düzenlenen söz konusu haller dışında yargılamanın yenilenmesi sebebi ile bu kanun yoluna başvurulamayacağı, uyuşmazlıkta; kaldırılan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi 2. Dairesi'nin 09.03.2016 tarih ve E:2014/1401, K:2016/405 sayılı kararının yargılanmanın yenilenmesi suretiyle kaldırılmasını gerektirecek nitelikte Kanun'un aradığı koşulların mevcut olmadığı gerekçesiyle istemin reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, istinafa konu Mahkeme Kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.
11/02/2017 tarih ve 29976 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 17. maddesiyle 2709 sayılı Kanuna eklenen Geçici 21. maddenin (E) fıkrasında, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla Askeri Yargıtay, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve Askeri Mahkemelerin kaldırıldığı, kaldırılan askeri yargı mercilerinde görülmekte olan dosyalardan, kanun yolu incelemesi aşamasında olanların ilgisine göre Yargıtay veya Danıştay'a, diğer dosyaların ise ilgisine göre görevli ve yetkili adli veya idari yargı merciilerine 4 ay içinde gönderileceği belirtilmiştir. Aynı Kanun'un 18. maddesinde de; Anayasa maddelerinde yapılan değişikliklerin ne zaman yürürlüğe gireceği belirlenmiş, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nin kaldırıldığına ilişkin hükmün yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği ve halkoyuna sunulması halinde tümüyle oylanacağı hükmüne yer verilmiş, 16 Nisan 2017 tarihinde ülke genelinde yapılan halkoylaması sonucu Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nin kaldırıldığına ilişkin düzenlemeyi de içeren Anayasa değişikliği kabul edilerek yürürlüğe girmiştir.
25/08/2017 tarih ve 30165 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 15/08/2017 tarih ve 694 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36. maddesi ile 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'na eklenen geçici 45. maddenin 8. fıkrasının (b) bendinde, "... Kaldırılan askeri yargı mercilerinde görülmekte olan, tebliğde ve infaz aşamasında bulunanlar ile bu mercilerin arşivlerinde bulunan işi bitmemiş dosyalardan; ... b) Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kanun yolu incelemesi aşamasında olanlar Danıştay'a; diğerleri Ankara İdare Mahkemeleri'ne, ...21/01/2017 tarihli ve 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde herhangi bir karara gerek kalmaksızın listeye bağlanarak gönderilir." hükmüne yer verilmiştir.
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nin kaldırılması nedeniyle kanun yolu incelemesi yapılacak olan dosyalar hakkında 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun ilgili hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.
2577 sayılı Kanun'un, 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesiyle eklenen Geçici 8. maddesinde, bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümlerin, 2576 sayılı Kanun'un, bu Kanun'la değişik 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanacağı, bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümlerin uygulanacağı; 2577 sayılı Kanun'un 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun'un 19. maddesiyle değişik 45. maddesinin 1. fıkrasında ise, idare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabileceği kurala bağlanmıştır.
2577 sayılı Kanun'un 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesiyle eklenen Geçici 8. maddesinde belirtilen bölge idare mahkemeleri, İstanbul, Bursa, İzmir, Ankara, Konya, Samsun, Erzurum ve Gaziantep illerinde kurulmuş olup anılan Bölge İdare Mahkemeleri, Adalet Bakanlığı tarafından 07/11/2015 tarih ve 29525 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bölge Adliye Mahkemeleri ve Bölge İdare Mahkemelerinin Tüm Yurtta Göreve Başlayacakları Tarihe İlişkin Karar uyarınca 20/07/2016 tarihinde göreve başlamışlardır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde; davacının kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen ilk mahkeme kararı olan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ikinci Dairesi'nin 09.03.2016 tarihli ve E:2014/1401, K:2016/405 sayılı kararının 20/07/2016 tarihi öncesinde verilmiş bir karar olması nedeniyle anılan kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uyarınca temyize tabi bir karar olduğundan, bu karara karşı yargılamanın yenilenmesi isteminde bulunulması üzerine Zonguldak İdare Mahkemesi Mahkemesince verilen 31/12/2019 gün ve E:2019/719, K:2019/1224 sayılı kararın da ilk kararın verildiği tarihte yürürlükte olan kanun yollarına ilişkin hükümlere, dolayısıyla temyize tabi olması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, yargılamanın yenilenmesi isteminin reddine ilişkin Zonguldak İdare Mahkemesi Mahkemesince verilen 31/12/2019 gün ve E:2019/719, K:2019/1224 sayılı kararının Danıştay'da temyize tabi olması karşısında, istinaf başvurusunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, Zonguldak İdare Mahkemesi'nce verilen 31/12/2019 gün ve E:2019/719, K:2019/1224 sayılı kararına yönelik başvurunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi'nce istinaf yoluyla incelenmesine yasal olanak bulunmadığından, bu karara yönelik istinaf isteminin Görev yönünden reddine, dosyanın söz konusu mahkeme kararının temyizen incelemekle görevli olan Danıştay'a Gönderilmesine, 08.10.2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)