(2577 S. K. m. 45, 46, 49)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı şirkete ait işyerinde kayıt dışı çalışan tespit edildiğinden bahisle 06.11.2017 tarihli işe giriş ve işten ayrılış bildirgeleri ile 2017/11.aya ait aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süre içerisinde Kuruma bildirilmemesi nedeniyle 7.287,00-TL idari para cezası verilmesine dair işleme yapılan itirazın reddine ilişkin 04/10/2018 tarih ve E.13040231 sayılı Konak Sosyal Güvenlik Merkezi işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacıya ait işyerinde çalışanlara ait kimlik bildirme belgesinin Konak Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğünce davalı idareye gönderilmesi üzerine …. isimli şahsın işyerinde sigortasız çalıştığının tespit edildiğinden bahisle dava konusu işlem tesis edilmiş ise de, kimlik bildirme formunda isimleri ve kimlik numaraları belirtilen kişilerin sadece işyerinde çalıştığına dair tespitte bulunulduğu, sigortasız çalıştığı ileri sürülen şahsın hangi tarihler arasında çalıştığı, ne kadar ücretle istihdam edildiği belirtilmediği gibi bu hususlar dışında başka bir tespite de yer verilmediği, ücret karşılığında çalışıldığının somut bir şekilde ortaya konulmadığı, adı geçen şahsın işyerinde hizmet akdine bağlı olarak sürekli çalıştığına yönelik somut ve yeterli bir tespitin bulunmadığı, bu durumda, davalı Kurumca işyerinde başkaca bir inceleme yapılmaksızın ve anılan şahsın işyerinde çalıştığını (her türlü şüpheden uzak şekilde) gösterir ve hukuken kabul edilebilir somut bilgi ve belge ile ifade yahut tutanak bulunmaksızın, başka hiçbir delil ve karineyle desteklenmeden, isnadın ispatı anlamında tek başına yeterli delil sayılmayan Konak Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğünün yazısı esas alınmak suretiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı, öte yandan, hukuka aykırı olduğuna karar verilen işlem uyarınca davacı şirket tarafından ödenen 5.464,00-TL'nin ödeme tarihi olan 19.04.2018 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte iade edilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda İzmir 4. İdare Mahkemesi Hakimliği'nce verilen 10/05/2020 tarih, E:2019/104, K:2020/568 sayılı kararın; davacı şirkete ait işyerinde …. isimli şahsın kayıt dışı çalıştırıldığının tespit edilmesi üzerine tesis edilen işlemde 06.11.2017 tarihli işe giriş, işten ayrılış ve aylık prim ve hizmet belgelerinin kuruma bildirilmediğinden bahisle 7.287,00-TL para cezası tesis edildiği, anılan işleme yapılan itirazın ise reddedildiği, işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek istinaf yoluyla kaldırılması istemidir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf başvuru dilekçesine yanıt verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "... İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir.
Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir..." kuralına yer verilmiş; "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde Bölge İdare Mahkemelerinin kararlarının tebliğini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay’da temyiz edilebileceği öngörüldükten sonra temyize tabi kararlarının hangileri olduğu sayma yoluyla sınırlanarak belirlenmiş, "temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 2. fıkrasında, "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" kaldırma nedenleri olarak sayılmıştır.
Dosyadaki belgeler ile başvuru dilekçesindeki iddiaların incelenmesinden, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; İzmir 4. İdare Mahkemesi Hakimliği'nce verilen 10/05/2020 tarih, E:2019/104, K:2020/568 sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine, aşağıda ayrıntısı gösterilen yargılama giderlerinin istinaf isteminde bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan tutarın Mahkemesince yatırana iadesine, 12/11/2020 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)