2577 S. K. m. 45, 46, 49) (7201 S. K. m. 17) (5510 S. K. m. 86, 102)
İSTEMİN ÖZETİ: Muğla ili, Menteşe ilçesinde faaliyet gösteren "……" isimli işletmenin sahibi olan davacı tarafından, işyerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri süresi içerisinde davalı idareye ibraz etmediğinden bahisle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 102'nci maddesi uyarınca 24.354,00 TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işleme yapılan itirazın reddine ilişkin 28/03/2019 tarih ve 2019/6 sayılı sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Muğla Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada; 01/02/2017-30/04/2017 dönemine ait Yasa gereği tutulması zorunlu olan defterlerin ve ücret ödeme bordrolarının istenilmesine ilişkin 08/08/2018 tarih ve 10079725 sayılı Muğla Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü yazısının 15/08/2018 tarihinde dava konusu işyerinde .... isimli şahsa tebliğ edildiği, …. isimli şahsın davacının daimi çalışanı olduğu hususunda herhangi bir ihtilaf bulunmamakla birlikte, söz konusu tebligatın 7201 sayılı Tebligat Kanunu'nun 17'nci maddesi kapsamında aynı yerde çalışan daimi müstahdemlerden birine yapıldığı ve usulüne uygun olduğu, her ne kadar davacı vekili tarafından …… isimli çalışanın tebligatın yapıldığı 15/08/2018 tarihinde yıllık izne olduğu ancak maaşını almak için işyerine uğradığı esnada kendisine tebligat yapıldığı ve bu nedenle bahsi geçen tebligatın usulsüz olduğu iddia edilmiş ise de, …… isimli kişinin davacının "daimi çalışanı" olduğu ve tebligatın davacının işyerinde yapıldığı hususlarının sabit olması nedeniyle tebligatı kusurlandıracak herhangi bir hâl bulunmadığı, bu durumda; 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 86'ncı maddesinin 2'nci fıkrasında yer alan işyeri sahiplerinin işyeri defter, kayıt ve belgelerini Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilen memurlarınca istenilmesi halinde onbeş gün içinde ibraz etmek zorunda olduklarına yönelik açık hükmü karşısında, davacıdan 01/02/2017-30/04/2017 dönemine ait işyeri defter, kayıt ve belgelerin istenilmesine rağmen süresi içinde kuruma ibraz edilmemesi nedeniyle, 5510 sayılı Kanunun 102'nci maddesi uyarınca davacının 24.354,00 TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işleme yapılan itirazın reddi yönündeki dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddi yolunda Muğla 1. İdare Mahkemesi Hakimliğince verilen 12/03/2020 tarih, E:2019/461, K:2020/321 sayılı kararın; yapılan tebligatın usulsüz olduğu ileri sürülerek istinaf yoluyla kaldırılması istemidir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "... İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir.
Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir..." kuralına yer verilmiş; "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde Bölge İdare Mahkemelerinin kararlarının tebliğini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay’da temyiz edilebileceği öngörüldükten sonra temyize tabi kararlarının hangileri olduğu sayma yoluyla sınırlanarak belirlenmiş, "temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 2. fıkrasında, "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" kaldırma nedenleri olarak sayılmıştır.
Dosyadaki belgeler ile başvuru dilekçesindeki iddiaların incelenmesinden, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Muğla 1. İdare Mahkemesi Hakimliğince verilen 12/03/2020 tarih, E:2019/461, K:2020/321 sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine, aşağıda ayrıntısı gösterilen yargılama giderlerinin istinaf isteminde bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan tutarın Mahkemesince yatırana iadesine, 12/11/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)