İSTEMİN ÖZETİ: Milli Savunma Bakanlığı Personel Daire Başkanlığı'nın 04/10/2017 tarih ve TEM.ANLZ:91465945-2240-3135-17 sayılı MSB Üst Değerlendirme Komisyonu kararı kapsamında, davacının, Milli Savunma Üniversitesi Deniz Astsubay Meslek Yüksekokulu öğrenciliğinin sonlandırılmasına dair işlemin iptali istemiyle açılan davada; Deniz Kuvvetleri Astsubay Meslek Yüksek Okuluna askeri öğrenci temini kapsamında yapılan sınavlarda başarılı olana davacının, adaylık işlemleri Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği gereğince yapılan inceleme neticesinde güvenlik soruşturması olumsuz olduğuna karar verilerek, adaylık işlemlerinin sonlandırılması üzerine bakılan davanın açıldığı, somut olayda, davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturmasında davacının şahsı hakkında bilgi bulunmamakla birlikte, ablasının FETÖ/PDY'ye müzahir Gediz Üniversitesinde kaydının bulunduğu, amcasının hakim/savcı olarak görev yapmakta iken kamu görevinden çıkarıldığı, bylock abone listesinde adının geçtiği, darbe girişimi sonrasında tutuklandığı; buna göre, davalı idarece verilen bilgi ve belgelerde doğrudan davacının FETÖ/PDY ile ilişkisi olduğuna dair bir ifadenin bulunmaması, işlemin dayanağı olarak gösterilen FETÖ/PDY bağlantılı olduğu belirtilen yakın akrabaları ile davacı arasında güvenliği zedeleyecek ne tür bir ilişkinin bulunduğunun ortaya konulmaması, bahse konu şahısların Harp Okulları Yönetmeliği'nin "Harp Okulları Giriş Koşulları" başlıklı 44. maddesi ile MY:114-1 (C) sayılı Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İş Birliği Yönergesi'nin 3.bölümünün 2. maddesinin "Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırmasının Yapılması İçin Hazırlanacak Belgeler (yedek subay, yedek personel ve erbaş/erler hariç)" başlıklı "e" bendinin 1.alt bendinde yer alan "Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Formu (EK-A)'nun" baba, anne, eş, kardeş ve 18 yaşından büyük çocuklar ile öğrenciler için velisi gibi, davacıyı etkileyebilecek yakın çevresinden olmadıkları, amca adına iddia edilen istihbari bilginin davacıya olan etkisinin, irtibatının ve ilgisinin de araştırılmaması karşısında, davacının ve kendisini etkileyebilecek yakın çevresinde bulunan kişilerin bu örgüte aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olup olmadığı, örgütle sıkı işbirliği içinde bulunup bulunmadığı, bunları destekleyip desteklemediği, sempatizanı olup olmadığı yönünden de titizlikle araştırılması, bu yöndeki kanaatin mümkün olduğunca farklı bilgi ve delillerle desteklenmesi, ancak bu durumun sabit görülmesi halinde davacının atanmasına izin verilmemesi gerekirken, bu yönde bir inceleme yapılmaksızın, başkaca bir delil ya da bilgi sunulmaksızın, sadece davacının yönergede belirtilen yakın çevresi dışında kalan amcası hakkındaki istihbari bilgiye dayalı olarak tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yönünde Ankara 18. İdare Mahkemesi'nce verilen 27/12/2019 gün ve E:2019/405, K:2019/2749 sayılı kararın; davalı idare vekilince, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, davacının adaylık işlemlerinin güvenlik soruşturması olumsuz olması nedeniyle iptal edildiği, idarenin takdir hakkını en uygun adaydan yana kullanma hak ve yetkisine sahip olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı savunularak talebin reddine karar verilmesi istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşülüp düşünüldü:
MY:114-1 (C) Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesi'nin "Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırmasının Olumsuz Kabul Edileceği Haller” başlıklı 13. maddesinde; "Güvenlik Soruşturması ve arşiv araştırması sonuçları, soruşturma konusu şahsın içinde bulunduğu ortam da dikkate alınarak değerlendirilir. Bu değerlendirme Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesine alınacak şahıslar hakkında karar verirken, idarenin takdir hakkının en uygun adaydan yana kullanmasını sağlamaya yöneliktir. ..." ve 3. Bölüm 2.maddesinin (e) bendinin (1) nolu alt bendi uyarınca düzenlenecek olan Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Formunda; "araştırma yapılacak yakın çevre olarak (aileye dair bilgiler) anne, baba, kardeş, eş, çocuk ve öğrenci için velisinin" düzenlemesine yer verilmiş; Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği'nin 11.maddesinde de "Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında kişinin içinde bulunduğu ortamın da dikkate alınacağı" belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gözetildiğinde, davalı idarenin askeri öğrenci alımı sırasında, başvuruda bulunan adayları sadece, terör örgütlerine üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olup olmadığı yönünden değil, aynı zamanda, hem kendisinin, hem de kendisini etkileyebilecek yakın çevresinin (anne, baba, kardeş, veli), bu örgütlerle sıkı işbirliği içinde bulunup bulunmadığı, bunları destekleyip desteklemediği, sempatizanı olup olmadığı yönünden de titizlikle araştırması, bu yönde bir tespit olması halinde ise bunları teşkilatına kabul etmemesi gerektiği, ancak ülkenin güvenliğini temin etmekle görevli kurumlarda çalışmak isteyenlerle ilgili güvenlik soruşturması yapılırken ulaşılan bilgi ve kanaatin; somut, güvenilir, teyit edilebilir nitelikte olması; tahmine, tasavvura ve önyargıya dayalı olmaması; aynı yöndeki kanaatin mümkün olduğunca farklı bilgi ve delillerle de desteklenmesi suretiyle açıkça ortaya konmasından sonra bir karar verilmesi gerekmektedir.
Buna göre, dava konusu işlemin sebep unsuru olarak davacının amcası ile ilgili bilgilere yer verilmesi yanında, ablasının geçmiş yıllarda FETÖ/PDY'ye müzahir Gediz Üniversitesi'nde eğitim kaydının bulunduğu ve annesinin 2016 yılında mahallinden yapılan çalışmalarda FETÖ/PDY ile iltisaklı olabileceği şeklindeki istihbari mahiyette bilgiler elde edildiği belirtilmekte olup; Mahkemece davacı ile birlikte aile bireyleri hakkında, herhangi bir terör örgütüyle bağlantılı olarak işlem yapılıp yapılmadığının İzmir Cumhuriyet Başsavcılığı ile İzmir İl Emniyet Müdürlüğü'nden sorulduğu, anılan makamlar tarafından gönderilen bilgi ve belgeler ile ara kararı cevaplarında, davacı ve aile bireyleri hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanmasını gerektirecek herhangi bir tespite yer verilmediği görüldüğünden, dava konusu işlemde bu gerekçeyle de hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusuna konu edilen karar, usul ve esas yönünden hukuka uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, 2577 sayılı Yasanın 45/3. maddesi uyarınca başvurunun yukarıda açıklanan gerekçenin eklenmesi suretiyle reddine, istinaf aşamasında yapılan yargılama giderlerinin başvuruda bulunan üzerinde bırakılmasına ve posta gideri avansından artan miktarın Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 333.maddesi uyarınca karar kesinleştikten sonra istinaf başvurusunda bulunana iadesine, 2577 Yasanın 46. maddesinin (c) bendi gereğince 30 gün içerisinde Danıştay’a temyiz yolu açık olmak üzere, 27.10.2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)