(5510 S. K. m. 59, 102) (2577 S. K. m. 45)
DAVANIN KONUSU: Davacı şirket tarafından, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 102. maddesi uyarınca 4.536,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Konya Sosyal Güvenlik Müdürlüğü'nün 24.06.2019 tarih ve 9132422 sayılı işlemine yapılan itirazın reddine ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Meram Sosyal Güvenlik Merkezi'nin 25.11.2019 tarih ve 43 sayılı kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİNİN KARARININ ÖZETİ: 01/12/2016 tarih AG-150 sayılı denetmen raporunda belirtilen, sigortalının işe giriş bildirgesinin yasal süresinde verilmemesinden dolayı 5510 sayılı Kanunun 102. maddesinin a/2 bendi uyarınca iki asgari ücret tutarında 2.268,00-TL idari para cezası uygulandığı, raporda yapılan açıklamalar çerçevesinde sigortalının 2014/11 ayına ait aylık prim hizmet belgesinin süresi içinde Kuruma verilmemesinden dolayı 5510 sayılı Kanunun 102 maddesinin c/4 bendi uyarınca 2.268,00-TL idari para cezası uygulandığı görülmekle, kaza olayına ilişkin adli soruşturma, alınan ifadeler, düzenlenen tutanaklar dikkate alındığında, İ.Ş isimli işçinin davacı işveren şirkette çalışması bulunduğu, işe giriş bildirgelerinin, hizmetlerinin ve prime esas kazançlarının davacı işveren tarafından bildirilmediği, davacı işverenin, hakkında düzenlenen denetleme raporuna istinaden 5510 sayılı Yasanın ilgili maddelerinde belirtilen hükümlere aykırı davrandığı anlaşıldığından, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun ''Kurumun Denetleme ve Kontrol Yetkisi'' başlıklı 59.maddesinde Kurum yetkilileri tarafından düzenlenen tutanaklar aksi sabit oluncaya kadar geçerlidir'' hükmü uyarınca davacı tarafça inceleme raporunun aksine bir delilin ortaya konulamadığı da dikkate alındığında, dava konusu işlemin işe giriş bildirgeleri ile aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresinde verilmediği gerekçesiyle uygulanan idari para cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle Konya 2. İdare Mahkemesi'nin 16/07/2020 tarih ve E:2019/1549, K:2020/648 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.
İSTİNAF DİLEKÇESİNİN ÖZETİ: Davacı vekili tarafından; adı geçen şahsın davacının sigortalı işçisi olmadığı, sözlü olarak dahi kurulmuş bir hizmet sözleşmesinin bulunmadığı, davacı şirketin adı geçen ile aralarında bir hizmet sözleşmesinin bulunmadığı gibi böyle bir durumdan da haberinin olmadığı, idari para cezasının hukuka aykırı olduğu ve mahkeme kararının usul ve esas bakımından hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Usul ve yasaya uygun mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45/1. maddesinde "İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. Ancak, konusu beş bin Türk lirasını geçmeyen vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında idare ve vergi mahkemelerince verilen kararlar kesin olup, bunlara karşı istinaf yoluna başvurulamaz." hükmü düzenlenmiştir.
Kanun hükmünün değerlendirilmesi sonucu, konusu beş bin Türk lirasını geçmeyen (bu rakam her yıl yeniden değerlendirme oranına göre güncellenmekte olup 2020 yılı için 7.000-TL dir)vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında idare ve vergi mahkemelerince verilen kararların kesin olduğu, bunlara karşı istinaf yoluna başvurulamayacağı sonucuna varılmaktadır.
Bakılan davada, Dava, davacı şirket tarafından, 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesi uyarınca 4.536,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Konya Sosyal Güvenlik Müdürlüğü'nün 24.06.2019 tarih ve 9132422 sayılı işlemine yapılan itirazın reddine ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Meram Sosyal Güvenlik Merkezi'nin 25.11.2019 tarih ve 43 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yolunda karar verildiği ve anılan karara karşı davacı tarafından istinaf talebinde bulunulduğu anlaşılmaktadır.
Bakılan davanın konusu para ile ölçülebilir nitelikte ve de 7.000,00-TL'nin altında kaldığından verilen karar kesin olup istinaf talebinin inceleme olanağı bulunmamaktadır.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1-)Konusu yedi bin liranın altında kalan davada, istinaf talebinin incelenmeksizin reddine,
2-)İstinaf aşamasında yapılan 165,10-TL yargılama giderlerinin istinaf talep edenin üzerinde bırakılmasına, fazladan alınan 54,40-TL'nin talep etmesi halinde Mahkemesince davacıya iadesine,
3-)Artan posta ücretinin istinaf isteminde bulunan tarafa Mahkemesince iadesine,
2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca 29/09/2020 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi. (¤¤)