(5510 S. K. m. 102) (2577 S. K. m. 45, 46, 49)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, çalışanı olduğu iddia edilen .... ile ilgili yasal bildirimlerin süresi içerisinde Kuruma yapılmadığından bahisle hakkında 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesinin a/3- c/4- j bendine istinaden 14.408,00 TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı, Buca Sosyal Güvenlik Merkezi'nin 26.03.2019 tarih ve E.4752701 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 12.07.2018 tarih ve E:180615 sayılı yazısı ekinde gönderilen 01.06.2018 ile 30.06.2018 tarihleri arasında "güzergah izin belgesi" veya "çalışma izin belgesi" düzenlenen taşımacılar ile sahip oldukları araçlarda şoför olarak çalışan kişilere ait bilgilere ilişkin listede ....'ın davacının iş yeri çalışanı olarak belirtilmesi üzerine tesis edilmiş ise de; davacı tarafından ....'ın 19.01.2018 tarihinde işe başladığına ilişkin 18.01.2018 tarihli sigortalı işe giriş bildirgesi ile 04.02.2018 tarihinde işten ayrıldığına ilişkin 12.02.2018 tarihli işten ayrılış bildirgesinin davalı idareye verildiği, adı geçen şahsın ticari araç sürücüsü olarak 07.06.2018 tarihinde davacı yanında çalıştığına ilişkin davalı idarenin denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurları tarafından işçi ve işveren nezdinde yapılan bir tespitin bulunmadığı, bu durumda; davalı idarenin denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurları tarafından işçi ve işveren nezdinde yapılan bir tespitin bulunmadığı, davalı idarece davacının yanında çalıştığı iddia edilen kişinin çalıştığını ispatlayıcı başkaca (çalıştırılan kişinin çalıştırıldığı dönem, hizmet akdine dayalı olarak çalıştığı, kendisine ücret ödendiği, bu hususlar kayden tespit edilmese bile bu konularda alınmış bir ifade vs.) herhangi bir bilgi, belge ve ifadenin de sunulamadığı görüldüğünden, davacı tarafından sigortasız işçi çalıştırıldığının ortaya konulabilmesi bakımından her türlü şüpheden uzak ve aksine ihtimal vermeyecek şekilde ispat gücüne sahip bilgi ve belge olmadan tesis edildiği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda İzmir 1. İdare Mahkemesi Hakimliğince verilen 12/06/2020 tarih, E:2019/943, K:2020/656 sayılı kararın; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek istinaf yoluyla kaldırılması istemidir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "... İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir.
Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir..." kuralına yer verilmiş; "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde Bölge İdare Mahkemelerinin kararlarının tebliğini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay’da temyiz edilebileceği öngörüldükten sonra temyize tabi kararlarının hangileri olduğu sayma yoluyla sınırlanarak belirlenmiş, "temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 2. fıkrasında, "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" kaldırma nedenleri olarak sayılmıştır.
Dosyadaki belgeler ile başvuru dilekçesindeki iddiaların incelenmesinden, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; İzmir 1. İdare Mahkemesi Hakimliğince verilen 12/06/2020 tarih, E:2019/943, K:2020/656 sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine, aşağıda ayrıntısı gösterilen yargılama giderlerinin istinaf isteminde bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan tutarın Mahkemesince yatırana iadesine, 24/11/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)