Davacı …… vekili Av. …… tarafından, Hatay ili, …….. adresinde "Özel ….. Anaokulu" adında bir anaokulu açmak istemiyle yaptığı başvurunun, terör örgütleriyle irtibat veya iltisakının bulunduğu gerekçesiyle 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 4. maddesi uyarınca reddine dair 15.11.2018 tarih ve 21889416 sayılı işlemin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Milli Eğitim Bakanlığı'na karşı açılan davada; davanın reddine ilişkin olarak Ankara 23. İdare Mahkemesi'nce verilen 11/11/2020 gün ve E:2019/167, K:2019/2824 sayılı karara, davacı vekili tarafından yapılan istinaf başvurusu üzerine Dairemize 4. İdari Dava Dairesi tarafından gönderme kararı üzerine gönderilen dosya incelenerek gereği görüşüldü:
2576 sayılı Bölge İdare, İdari ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş Kanunu'nun "Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu" başlıklı 3/c maddesinin 4/a fıkrasında; "Gelen işlerin yoğunluğu ve niteliği dikkate alınarak ihtisaslaşmayı sağlamak amacıyla, bölge idare mahkemesi daireleri arasındaki iş bölümünü belirlemek, daireler arasında çıkan iş bölümü uyuşmazlıklarını karara bağlamak" hususunun kurulun görevleri arasında olduğu hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, Hâkimler ve Savcılar Kurulu Birinci Dairesinin 27/07/2020 günlü ve 731 sayılı kararı ile, İdari Dava daireleri arasındaki iş bölümünün; istinaf kanun yolu incelemesinin sonuçlandırılmasında zaman kayıplarını önlemek ve uzmanlaşmayı sağlamak amacıyla ihtisas alanı ve temel görev esasları çerçevesinde yapılmasına karar verilmiştir.
Yukarıda anılan yasa maddesi ve Hakimler ve Savcılar Kurulunun 27/07/2020 günlü ve 731 sayılı kararı ile; Ankara Bölge İdare Mahkemesi İdare ve Vergi Dava Daireleri arasındaki işbölümü belirlenmesi, bu kararın iş bölümünün Genel Esas ve İlkelerinin; idari dava daireleri arasındaki iş bölümünün; istinaf kanun yolu incelemesinin sonuçlandırılmasında zaman kayıplarını önlemek ve uzmanlaşmayı sağlamak amacına dayandığı ifade edildikten sonra, Dördüncü İdari Dava Dairesinin, her kademedeki eğitim ve öğretim işleri ile yüksek öğretim personeli ve Özel Öğretim Kurumları (eğitim ile doğrudan ilgili) işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklara, Onuncu İdari Dava Dairesinin tam yargı davaları, nakdi tazminat, vakıf ve dernekler, pasaport, belediye, haciz, ödeme emri, kamu alacaklarının tahsili ile yabancılarla ilgili olarak tesis olunan her türlü iş ve işlemlerden ve diğer idari davalardan kaynaklanan uyuşmazlıkları görmekle görevli kılınmasına karar verildiği görülmüştür.
Dava dosyasındaki belge ve bilgilerin incelenmesinden; davacının, Hatay İli, … Mahallesinde "Özel …… Anaokulu" adında bir okul açmak istemiyle davalı idareye başvuruda bulunduğu, Hatay Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 18/09/2018 tarihli yazısı ile Özel ….. Anaokulunun açılmasının uygun olacağının değerlendirildiği, bu yazının davalı idareye gönderildiği, davacının başvurusunu tekrar yinelemesi üzerine davalı idarenin 15/11/2018 tarih, yazısı ile, Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 6 ncı maddesinin 10 ncu fıkrası gereğince, Kurum açacak kurucu hakkında Anayasal düzene karşı işlenen suçlar soruşturma Bürosunun yetki alanına giren suç veya 5549 sayılı Suç gelirlerinin Aklanması Hakkında Kanununa giren suç veya suçlardan soruşturma bulunması halinde bu soruşturmalar sonuçlandıktan sonra kurum açma izni ile işyeri açma ruhsatının düzenleneceği ve davalı idarenin 22/11/2018 tarihli yazısı ile de, davacının Özel ….. Anaokulu açma başvurusunun 5580 sayılı Özel Öğretim Kanununun 4 ncü maddesine göre uygun görülmediğinin bildirilmesi üzerine, ret işleminin iptali istemiyle bakılan işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4 ncü İdari Dava Dairesi tarafından, dava konusu uyuşmazlığın, Özel Öğretim Kurumunun eğitim ile doğrudan ilgili bir işinden kaynaklanmadığı, söz konusu uyuşmazlığın "diğer idari dava dairelerinin görevleri dışında kalan uyuşmazlık" kapsamında olduğu kabul edilerek Ankara Bölge İdare Mahkemesi 10 ncu İdari Dava Dairesince çözümleneceği belirtilmek suretiyle dava dosyasının Dairemize gönderildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede; davacı tarafından, Özel …. Anaokulu açmak için davalı idareye kurum açma izni verilmek üzere başvuruda bulunulduğu, Kurum açma izninin 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 3 ncü maddesinde düzenlendiği, Aynı Kanunun 4 üncü maddesinde Kurum açacak olanlarda aranması gereken nitelik ve şartların neler olması gerektiğinin düzenlendiği, dava konusu olayda, özel anaokulu açmak isteyen davacıda Kanunun 4 üncü maddesinde aranan şartların bulunmadığının davalı idarece tespit edilmesi nedeniyle davacının başvurusunun reddine karar verildiği, dava konusu uyuşmazlığın, eğitim ile doğrudan ilgili olduğu, kaldı ki; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4 üncü İdari Dava Dairesinin 31/12/2019 tarih, E:2019/1821, K:2019/4364 sayılı kararının dava konusu uyuşmazlık ile benzer mahiyette olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın "Diğer İdari Davalar" kapsamında Dairemizin görev alanında olmayıp, doğrudan özel öğretim kurumuyla ilgili kurum açma iznine ilişkin olduğu anlaşılmakla, söz konusu uyuşmazlığın "Özel Öğretim Kurumlarıyla ilgili İşler (eğitim ile doğrudan ilgili)kapsamında olduğu, bu nedenle, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4 üncü İdari Dava Dairesince çözümlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi ile Dairemiz arasında iş bölümü kapsamında anlaşmazlık bulunduğundan; anılan anlaşmazlığın 2576 sayılı Yasanın 3/c maddesinin 4/a fıkrası uyarınca karara bağlanması için dosyanın Ankara Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kuruluna gönderilmesine, dosya esas kaydının kapatılmasına 11.11.2020 gününde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)