(5510 S. K. m. 102) (2577 S. K. m. 45, 46, 49)
İSTEMİN ÖZETİ: Muğla İli, Milas ilçesinde bulunan tarım işinde çalışan işçilerin işe giriş bildirgesi, işten ayrılış bildirgesi, işyeri bildirgesi ve aylık prim ve hizmet belgelerinin verilmediğinden bahisle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 102'nci maddesi uyarınca 18.418,00 TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 20/08/2019 tarih e 11942717 sayılı Milas Sosyal Güvenlik Merkezi işleminin iptali istemiyle açılan davada; olayda, kamu idarelerinin denetim elemanlarınca düzenlenen tutanaklar neticesinde para cezasına ilişkin işlem tesis edilebileceği ve genel güvenlik ve asayiş yönünden denetleme yetkisini kullanan Jandarma ekiplerinin tuttuğu tutanağın bu kapsamda değerlendirileceğinin açık olduğu, bu minvalde Jandarma ekiplerince yapılan denetim sonucunda düzenlenen tutanak ile yabancı uyruklu şahısların davacının yanında kayıt dışı çalıştığının tespit edildiği, davacının da Milas İlçe Jandarma Karakolunda alınan ifadesinde yabancı uyruklu şahısların yanında çalıştığını ikrar ettiği görüldüğü, .... ve .... isimli şahısların davacının yanında çalıştığının Jandarma tarafından düzenlenen tutanaklar ile açıkça ortaya konulduğu ve anılan tarih itibariyle davacı tarafından söz konusu şahsa ilişkin işe giriş bildirgesinin, işyeri bildirgesinin ve tespit yapılan 2019/06 dönemine ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinin düzenlenerek davalı idareye sunulmadığı anlaşıldığından, davacının 5510 sayılı Kanun'un 102/a-(2), 102/b-(2) ve 102/c-(4) maddeleri uyarınca (2.558,00 TL + 10.233,00 TL + 5.116,00 TL = 17.907,00 TL) idari para cezası ile cezalandırılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı; ancak, işyerinde çalıştığı belirlenen kişilerin daha sonra işyerinden ayrıldığı yolunda herhangi bir belirleme yapılmaksızın süresi içinde işten ayrılış bildirgesi verilmemesi nedeniyle 5510 sayılı Kanun'un 102/j maddesi uyarınca davacının 511,00 TL idari para cezası ile cezalandırılmasında "neden" yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin 511,00 TL'lik kısmının iptaline, dava konusu işlemin 17.907,00 TL'lik kısmı bakımından davanın reddi yolunda Muğla 1. İdare Mahkemesi Hakimliği'nce verilen 09/06/2020 tarih, E:2019/1238, K:2020/623 sayılı kararın; davacı tarafından; jandarmanın hangi konuda ifadesini aldığını bilmeden korku ve panik içinde ifade verdiği, ifadenin avukat eşliğinde alınmadığı, davalı tarafından; tutanağa istinaden tesis edilen dava konusu işlemin tamamının hukuka uygun olduğu ileri sürülerek taraflarca aleyhlerine ilişkin kısımlarının istinaf yoluyla kaldırılması istemidir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Taraflarca savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "... İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir.
Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir..." kuralına yer verilmiş; "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde Bölge İdare Mahkemelerinin kararlarının tebliğini izleyen 30 gün içerisinde Danıştayda temyiz edilebileceği öngörüldükten sonra temyize tabi kararlarının hangileri olduğu sayma yoluyla sınırlanarak belirlenmiş, "temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 2. fıkrasında, "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" kaldırma nedenleri olarak sayılmıştır.
Dosyadaki belgeler ile başvuru dilekçesindeki iddiaların incelenmesinden, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Muğla 1. İdare Mahkemesi Hakimliği'nce verilen 09/06/2020 tarih, E:2019/1238, K:2020/623 sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurularının reddine, aşağıda ayrıntısı gösterilen yargılama giderlerinin istinaf isteminde bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan tutarın Mahkemesince yatırana iadesine, 26/11/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)