İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Artvin ili, Sarp Sınır Kapısı Şube Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, pasaport kontrol memuru olarak çalıştığı sırada ..... isimli şahsın yasa dışı yollardan ülkeye girişine izin verdiği gerekçesiyle 'Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak' eyleminden dolayı Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin 21/01/2016 tarih ve 2016/64 sayılı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Rize İdare Mahkemesi'nin 08/11/2019 gün ve E:2019/215, K:2019/819 sayılı kararıyla; dava dosyasında bulunan soruşturma raporu, ifade tutanakları, davacının ifade ve savunması, Gürcistan uyruklu .... isimli şahsın ölü olarak bulunmasıyla ilgili olarak Pazar Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen 2014/3142 soruşturma numaralı ceza soruşturması kapsamında şüpheli sıfatıyla ifadesine başvurulan .... ve bilgi sahibi sıfatıyla bilgisine başvurulan Gürcistan Uyruklu ....'nın ifade ve beyan içerikleri ile diğer bilgi ve belgelerin birlikte incelenmesinden; davacının, ülkeye giriş yasağı olan ve Ardeşen ilçesinde ölü olarak bulunan .... adlı yabancı uyruklu bayanın Gürcistan'a geçişte evine uğraması ve birbirlerine telefon numaralarını vermelerinden aralarında bir dostluk ilişkisinin olduğu, Gürcistan Uyruklu ....'nin, davacının 12.10.2014 tarihi pasaport kontrol memuru olarak görev yaptığı 19:00-8:30 saatleri arasında yurda illegal yollardan giriş yaptığı, 05.12.2014 tarihinde yapmış oldukları telefon görüşmelerinden ve mesajlaşmalardan ülkeden giriş-çıkış konusunda yakın bir ilişki kurulduğunun anlaşılması karşısında, davacının yetkisini ve nüfuzunu, aralarındaki dostluk ilişkisi nedeniyle, kötüye kullanmak fiilini işlediğinin sabit olduğu, bu durumda Sarp Sınır Kapısı Şube Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının üzerine atılı "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak'' disiplin suçunu işlediği sabit olduğundan, fiiline uygun olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7'inci maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun 21.01.2016 tarih ve 2016/64 sayılı kararında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; aynı fiil nedeniyle görevi kötüye kullanma suçundan hakkında beraat kararı verildiği halde Mahkemece bu durumun dikkate alınmadığı, hakkındaki isnat edilen fiillerin tamamının mesnetsiz olduğu, Mahkemece eksik incelemeye dayalı olarak karar verildiği, olayda herhangi bir kastının bulunmadığı, yoğun bir yerde çalıştığından hata yapma olasılığının bulunduğu, meslekten çıkarılmasını gerektirecek bir fiil işlemediği ileri sürülerek mahkeme kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:
İstinaf dilekçesinde öne sürülen iddialar, istinaf başvurusuna konu Rize İdare Mahkemesi'nin 08/11/2019 gün ve E:2019/215, K:2019/819 sayılı kararının dayandığı gerekçeler karşısında yerinde ve kararın kaldırılmasına neden olacak mahiyette görülmediğinden istinaf başvurusunun reddine, aşağıda dökümü yapılan 193,70 TL istinaf yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta avansının karar kesinleştikten sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen otuz (30) gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere,10/06/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
AZLIK OYU: Uyuşmazlık; Artvin ili, Sarp Sınır Kapısı Şube Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, pasaport kontrol memuru olarak çalıştığı sırada ..... isimli şahsın yasa dışı yollardan ülkeye girişine izin verdiği gerekçesiyle 'Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak' eyleminden dolayı Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin 21/01/2016 tarih ve 2016/64 sayılı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali isteminden doğmuştur.
Dava dosyasının incelenmesinden; Ardeşen ilçesinde ölü olarak bulunan Gürcistan uyruklu .... isimli kadının 90 günlük vize süresini aştığı gerekçesiyle ülkeye geçici olarak giriş yasağı olduğu, buna rağmen ülkeye kaçak yollardan girdiği ve 06.12.2015 günü Ardeşen ilçesinde ölü olarak bulunduğu, illegal yolardan ülkeye giriş yaptığınınn tespit edilmesi üzerine bu olayla ilgili yapılan incelemede polis memuru olan davacının adı geçen bayanla ilgili olduğunun tespit edildiği, davacının ....eyi tanıdığını, daha önce Gürcistan tarafına geçtiğinde evlerine gittiğini beyan ettiği, birbirlerinin telefon numaralarını alacak kadar ileri derece bir yakınlıklarının söz konusu olduğu, .... isimli şahsın ülkeye giriş yasağı olduğu için Türkiye'den çıkışını da illegal yollardan yapmak istediği, bu amaçla 05.12.2014 tarihinde davacıyla aralarında birden fazla telefon görüşmesi gerçekleştiği, mesajlaşmaların olduğu hususlarına yönelik yürütülen soruşturma sonucunda düzenlenen 01/07/2015 tarih ve 2015/85 sayılı disiplin soruşturma raporunda; davacının, Gürcistan Uyruklu .... isimli şahsın Ülkeye giriş yasağı olmasına rağmen ülkeye girişini sağlayarak yetki ve nüfuzunu kötüye kullandığına yönelik fiili sübut bulduğundan bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7'inci maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile tecziye edilmesine yönelik teklifin getirildiği, getirilen teklif doğrultusunda Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun 21.01.2016 tarih ve 2016/64 sayılı kararı ile davacı hakkında "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak'' disiplin suçu sübuta erdiğinden bahisle ve Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7'inci maddesi uyarınca davacının meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine, işlediği suçun niteliği, işleniş biçimi ve mesleğin özelliği dikkate alındığında hakkında aynı tüzüğün 15'inci maddesinin uygulanmasına yer olmadığına karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İş bu davaya konu disiplin cezasının verilmesine sebep olan eylem nedeniyle davacı hakkında Hopa Asliye Ceza Mahkemesi'nin E:2015/213 sayılı esasına "Görevi Kötüye Kullanmak" suçundan açılan kamu davasında 01.10.2015 tarih ve K:2015/276 sayılı karar ile; ..... isimli yabancı uyruklu bayanın 05.12.2014 tarihinde yurt dışına çıkış yapmadığı, 06.12.2014 tarihinde Ardeşen İlçesinde ölü olarak bulunduğu, davacının adı geçen bayanı yasa dışı yollardan yurt dışına çıkarmadığı, tanık ..... tarafından davacıya yönelik iddia edilen hususlar doğru olsa bile bu durumun hazırlık hareketleri kapsamında bulunduğu ve bundan dolayı davacının cezalandırılmasının mümkün olmadığı, ayrıca davacı ile ölen bayan arasında TİB kaydı bulunsa bile içeriğinin iddia edilenden farklı olabileceği, zira ..... hakkında ..... isimli bayanı öldürmekten soruşturma yürütüldüğünün anlaşıldığı, ayrıca söz konusu bayanın 17.09.2014 tarihinde Sarp sınır kapısından sınır dışı edilmesine rağmen ülkeye nereden ve ne zaman girdiği hususunun belli olmadığı, davacının bayana yurt içine girişte yardım ettiğine dair herhangi bir delil de bulunmadığı dikkate alındığında, davacının görevi kötüyü kullanma suçunu işlediği konusunda yeterli delil bulunmadığı gerekçesiyle beraatine karar verildiği ve bu kararın kesinleştiği görülmüştür.
Olayda; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile alıntısı yapılan ceza mahkemesi kararı ve gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde, ..... isimli bayanın yasa dışı yollardan yurt dışına çıkış yapmadığı gibi davacının yasa dışı çıkışa yardım karşılığı anılan bayandan bir menfaat sağladığına dair bir delil bulunmadığı, yine adı geçen bayanın ne zaman ve nereden yasa dışı yollarla yurda giriş yaptığının belli olmadığı, bu hususa ilişkin davacının yardım ettiğine dair kamera kaydı ve benzeri hükme esas alınabilecek bir delil de bulunmadığı, her ne kadar davacı ile yabancı uyruklu bayan arasında telefon görüşmeleri yapıldığına dair TİB kaydı bulunsa da bu görüşmelerin içeriklerinin belli olmadığı açıktır.
Bu durumda; davacının, yurda giriş yasağı bulunan ..... adlı bayanın yurda girişine yardım ettiğine dair hükme esas alınabilecek somut ve yeterli delil bulunmaması nedeniyle davacıya isnat edilen yetki ve nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak disiplin suçunun sübuta ermediği anlaşıldığından, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali gerektiğinden, aksi yöndeki çoğunluk görüşüne katılmıyorum. (¤¤)