(6100 S. K. m. 333)
BAŞVURUNUN KONUSU: Davacının "özel esaslara tabi mükellefler listesi" olarak tanımlanan kod listesine alınmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; uyuşmazlıkta, davalı idare tarafından, davacının "sahte belge kullanma" şüphesi bulunduğundan hareketle hakkında olumsuz tespit bulunan mükelleflerin yer aldığı özel esaslara tabi mükellefler listesine dahil edilmesine dayanak olarak Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği gösterilmekte ise de işlem tarihi itibariyle gerek davalı idarenin gerekse bağlı bulunduğu hiyerarşik üst makamların mükellefleri bu şekilde kategorize edebilmelerine olanak sağlayan hiçbir yasal düzenleme bulunmadığı gibi Anayasa'da da buna izin veren bir hükmün de yer almadığı, bu şekilde yasal dayanağı olmadan yapılacak bir sınıflandırma, vergi barışını bozucu etki yaratacağı gibi Anayasa'da güvence altına alınan temel kişi hak ve hürriyetlerine de aykırılık teşkil etmeyeceği, bu durumda, davalı idare tarafından, yasal dayanağı olmadan, hukuka aykırı bir biçimde, idarenin kendi içerisinde oluşturduğu bir sınıflandırma ile davacının "hakkında olumsuzluk tespit edilen mükellefler listesi" olarak adlandırılan listeye dahil edilmesine ilişkin davaya konu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davanın kabulüne, davacının özel esaslara tabi mükellefler listesine alınmasına ilişkin işlemin iptaline ilişkin olarak Manisa Vergi Mahkemesi'nce verilen 09.09.2020 tarih ve E:2020/782, K:2020/942 sayılı kararın; davalı idarece tesis edilen dava konusu işlem kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı, bu nedenle, dava konusu işlem iptal davasına konu edilemeyeceği, öte yandan, davalı idare tarafından bir takip yöntemi olarak kullanılan ve vergi dairesi dışında hiçbir kurum veya şahsa duyurulmayan bu iç işlem, kurum içi işlemleri hızlandırmak amacı ile kullanılmakta olup Anayasa ve Kanunlarla idarelere verilmiş olan takdir hakkının da bir sonucu olduğu, dava konusu işlem, hukuk devletinde düzenleyici işlem yapma yetkisi le donatılmış devlet otoritelerinin kendilerine tanınmış bu yetkiyi kamu hizmetinin etkin, verimli ve kamu yararına uygun bir şekilde kullanmalarının bir sonucu olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Üçüncü Vergi Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
İstinaf başvurusu, davacının "özel esaslara tabi mükellefler listesi" olarak tanımlanan kod listesine alınmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; davanın kabulüne, davacının özel esaslara tabi mükellefler listesine alınmasına ilişkin işlemin iptaline ilişkin olarak Manisa Vergi Mahkemesi'nce verilen 09.09.2020 tarih ve E:2020/782, K:2020/942 sayılı kararın kaldırılması istenilmektedir.
İstinaf dilekçesinde ileri sürülen iddialar Mahkeme kararının hüküm fıkrasının işlemin iptaline ilişkin kısmı ile yargılama giderlerine ilişkin kısmının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Davalı idarenin, vekalet ücretine ilişkin istemine gelince;
02.01.2020 tarih ve 30996 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin "Yargı Yerleri ile İcra ve İflas Dairelerinde yapılan ve Konusu Para Olmayan veya Para ile Değerlendirilemeyen Hukuki yardımlara Ödenecek Ücret"lerin belirlendiği İkinci Kısım İkinci Bölümünde de, idare ve vergi mahkemelerinde takip edilen davalar için duruşmasız ise 1.700,00-₺ avukatlık ücretine hükmedileceği belirtilmiştir.
Bu durumda, davanın konusu para olmadığından ve para ile değerlendirilemediğinden, yukarıda belirtilen Tarifenin İkinci Kısmının İkinci Bölümüne göre taraf vekilleri için 1.700,00-₺ avukatlık ücretine hükmedilmesi gerektiği sonucuna varılmakta olup, 1.890,00-₺ vekalet ücretinin davalı idareden alınarak karşı tarafa ödenmesine ilişkin hüküm kısmında usule uygunluk görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; İSTİNAF BAŞVURUSUNUN KISMEN REDDİNE, KISMEN KABULÜNE, davalı idarenin Manisa Vergi Mahkemesi'nce verilen 09.09.2020 tarih ve E:2020/782, K:2020/942 kararının hüküm fıkrasının iptale ilişkin kısmı ile yargılama giderlerine ilişkin istinaf isteminin reddine; Manisa Vergi Mahkemesi'nce verilen 09.09.2020 tarih ve E:2020/782, K:2020/942 sayılı kararın, "...1.890,00-₺ vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya ödenmesine..." ilişkin hüküm kısmının kaldırılmasına, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.700,00-₺ vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, bu durumda nihai haklılık durumu değişmediğinden aşağıda dökümü yapılan 73,00-₺ yargılama giderinin başvuruda bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan miktarın talep edilmesi halinde derhal, talep edilmemesi halinde ise kararın tebligat işlemlerinin tamamlanmasından sonra Mahkemesince 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 333'üncü maddesi uyarınca yatırana iadesine, kesin olarak 30.11.2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)