İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Trabzon İl Jandarma Komutanlığı emrinde Maliye Astsubay Başçavuş olarak görev yapmakta iken, 17/04/2017 tarihinde emekli olan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-(g) maddesi uyarınca, "Devlet Memurluğundan Çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 21/03/2019 tarih ve 2019/2 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Trabzon İdare Mahkemesi'nin 30/12/2019 gün ve E:2019/746, K:2019/1410 sayılı kararıyla; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesinin, kamu görevinin inanılır, güvenilir, itibarlı görevliler eliyle yürütülmesini amaçladığı, memur sıfatı taşıyan ve kamu hizmetinin personel unsurunu oluşturan kişilere toplumun güven duymasının, bireylerin idareye olan güven ve inancını da sağlayacağı, kamu hizmetinin, gerekli saygınlığı yitirmiş görevliler eliyle yürütülmesinin, bireylerin idareye olan güven duygularının sarsılmasına, kişi ile idare ilişkilerinde arzu edilmeyen olumsuz bazı gelişmelere neden olabileceği, Kanun'da böylesi bir tehlikenin gerçekleşmesinin engellenmesi için önlem alınmış olup müsebbiplerin Devlet memuriyetinden çıkartılmasının öngörüldüğü, olayda, dava dosyasında bulunan soruşturma raporu, eki ifade tutanakları ve diğer bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacıya isnat edilen eylemlerin sübuta erdiği, davacının mesleğiyle bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici fiilinin Devlet memuruna ve bilhassa askerlik mesleğine duyulan itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte olduğu, bu durumda davacının, üzerine atılı eylemine uyan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g. maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma ile tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; Eylül 2011 ile Temmuz 2017 tarihleri arasında görev yaptığı İzmir Seferihisar Jandarma Muhabere Eğitim Tabur Komutanlığı'nda diğer görevi yanında maliye astsubayı olarak da görev yaptığı, söz konusu dönemde görev yaptığı acemi birliğine atanan askerlerin yaklaşık % 30'unun banka hesaplarının açılmadığı ve banka kartlarının teslim edilmediği, bu durumda olan askerlerin harçlık ödemelerinden yararlanamadığı, sürecin bazen 3-4 ayı bulduğu, harçlıklarını alamayan askerlerin temel ihtiyaçlarını temin edememesi nedeniyle mağdur duruma düşmeleri üzerine kendisine müracaat ederek mağduriyetlerinin çözülmesini istedikleri, çözüm olarak kendi hesabından para çekerek bu askerlere ödediği, askerlere kendi hesabından ödediği parayı da daha sonra onların hesabından kendi hesabına virman ettiği, bu ödemelere ilişkin evrakları titizlikle tuttuğu ve görev yerindeki klasöre koyduğu, askeri evrakın örneğinin alınması ve birlik dışına çıkarılması suç olduğundan bu evrakın şu anda kendi elinde bulunmadığı, Trabzon iline atandıktan sonra yerine gelen personelin evrakları imha ederek üstlerine bilgi verdiği, zimmet ve kamu görevlisinin resmi evrakta sahteciliği suçlarını işlediği gerekçesiyle İzmir 11. Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:2019/123 sayılı dosyasında hakkında açılan kamu davasında henüz karar verilmediği, yüz kızartıcı ve utanç verici bir suç işlemediği ileri sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; Trabzon İl Jandarma Komutanlığı emrinde Maliye Astsubay Başçavuş olarak görev yapmakta iken, 17/04/2017 tarihinde emekli olan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-(g) maddesi uyarınca, "Devlet Memurluğundan Çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 21/03/2019 tarih ve 2019/2 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun "Davranış ve işbirliği" başlıklı 8/1'inci maddesinde, Devlet memurlarının, resmi sıfatlarının gerektirdiği itibar ve güvene layık olduklarını hizmet içindeki ve dışındaki davranışlarıyla göstermek zorunda oldukları, "Devlet memurlarının görev ve sorumlulukları" başlıklı 11'inci maddesinde, Devlet memurlarının kanun, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafından verilen görevleri yerine getirmekle yükümlü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumlu oldukları hükme bağlanmış; aynı Kanun'un "Disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller" başlıklı 125/E. maddesinde devlet memurluğundan çıkarma, bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzere memurluktan çıkarmak olarak tanımlanmış; aynı maddenin (g) bendinde ise, memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak, devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanununun Disiplin cezaları başlıklı 7/1-f maddesinde, " Devlet memurluğundan çıkarma: Personelin bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzere memurluktan çıkarılmasıdır." hükmüne, Devlet memurluğundan çıkarma başlıklı 9. Maddesinde, "(1) Devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanacak fiiller ve bu cezayı verme yetkisi ile ilgili olarak 657 sayılı Kanun hükümleri uygulanır. " hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının İzmir Seferihisar Jandarma Muhabere Eğitim Tabur Komutanlığı'nda maliye astsubayı olarak görev yaptığı 03/12/2012 tarihi ile 28/07/2017 tarihleri arasında Erbaş ve Er hesaplarından usulsüz olarak kendi hesabına para transferi yaptığı iddiası ile ilgili olarak başlatılan disiplin soruşturmasında, savunması alınarak ilgili kişiler tanık olarak dinlenmek ve gerekli bilgi ve belgeler toplanmak suretiyle hazırlanan soruşturma raporunda; İzmir Seferihisar Jandarma Muhabere Eğitim Tabur Komutanlığı adına Ziraat Bankasına açılan Erbaş ve Er harçlık ve yolcu taşıma giderleri hesabından usulsüz olarak şahsi hesabına toplamda 105.598,36-TL para aktardığının tespit edilmesi nedeniyle disiplin yönünden 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g. maddesi uyarınca memurluk görevi ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak suçunu işlediğinin sabit olduğu gerekçesi ile Devlet memurluğundan çıkarılmasının önerildiği, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun 21/03/2019 tarih ve 2019/2 sayılı kararı ile devlet memurluğundan çıkarılması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığa konu olay sebebiyle davacı hakkında açılan kamu davasında İzmir 11. Ağır Ceza Mahkemesi tarafından verilen 11/02/2020 tarih ve E.2019/123 K.2020/49 sayılı kararda, sanığın (davacının) İzmir Seferihisar Jandarma Muhabere Eğitim Tabur Komutanlığı'nda maliye astsubay olarak görev yaptığı dönemde Komutanlık adına açılan ve er/erbaş harçlık ve yolcu taşıma giderleri için kullanılan banka hesaplarından 105.612,36 TL parayı resmi evrakta tahrifat yapmak suretiyle uhdesine geçirdiği, zimmet ve resmi evrakta sahtecilik suçlarını işlediği sabit olduğundan, eylemine uyan 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 247'üncü maddesi uyarınca 5 yıl 2 ay 15 gün ve 204'üncü maddesi uyarınca 3 yıl 1 ay 15 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan, davacı hakkında davalı idare tarafından fiilin/suçun öğrenilmesi üzerine süresi içerisinde soruşturmacı tayin edilerek disiplin soruşturması başlatıldığı, davacının ve ilgililerin ifadeleri incelenmek suretiyle soruşturma raporu düzenlenerek, devlet memurluğundan çıkarma cezası verilmesi gerektiği yönünde kanaat bildirildiği, bu doğrultuda, davacının yazılı savunması alınmak suretiyle, devlet memurluğundan çıkarma cezası vermeye yetkili makam olan İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu tarafından dava konusu işlemin tesis edildiği de dosya kapsamından anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacıya isnat edilen fiil yargı kararı ve usulüne uygun olarak yürütülen disiplin soruşturması ile sabit olduğundan, devlet memurluğundan çıkarılma ile tecziyesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçe ile reddine, aşağıda dökümü yapılan 362,10 TL istinaf yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, fazladan alınan 54,40 TL harcın istemi halinde, artan posta gideri avansının ise karar kesinleştikten sonra re'sen davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen otuz (30) gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 08/09/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)