İSTEMİN ÖZETİ: İstanbul Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/3-a-1 maddesi uyarınca bir günlük aylıktan kesme cezasıyla tecziyesine ve anılan Kanun'un 12. maddesine istinaden bu cezanın karşılığı 3 ceza puanının özlük dosyasına işlenmesine, yine aynı Kanun'un 8/3-a-6 maddesi uyarınca bir günlük aylıktan kesme cezasıyla tecziyesine, anılan Kanun'un 12. maddesine istinaden bu cezanın karşılığı 3 ceza puanının özlük dosyasına işlenmesine ilişkin 14/03/2019 tarih ve 458 sayılı İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptaline yönelik İstanbul 8. İdare Mahkemesinin 26/02/2020 tarih ve E:2019/1784, K:2020/343 sayılı kararının; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek ve istinaf dilekçesinde belirtilen diğer iddialarla kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdare Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; İstanbul Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/3-a-1 maddesi uyarınca bir günlük aylıktan kesme cezasıyla tecziyesine ve anılan Kanun'un 12. maddesine istinaden bu cezanın karşılığı 3 ceza puanının özlük dosyasına işlenmesine, yine aynı Kanun'un 8/3-a-6 maddesi uyarınca bir günlük aylıktan kesme cezasıyla tecziyesine, anılan Kanun'un 12. maddesine istinaden bu cezanın karşılığı 3 ceza puanının özlük dosyasına işlenmesine ilişkin 14/03/2019 tarih ve 458 sayılı İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince "... Uyuşmazlıkta; Mahkememizin 09/01/2020 ve 06/02/2020 tarihli ara kararları ile disiplin cezalarına dayanak alınan 22/09/2018 tarihinde Çengelköy Polis Merkezi Nöbet Kulübesinde gerçekleşen olaylar ile ilgili denetim amiri tarafından düzenlenen denetim raporu ve olay mahallinde düzenlenen tutanağın istenilmesine rağmen ara kararları gereğinin yerine getirilmediği gibi anılan denetim raporu ve tutanağın soruşturma raporunda da yer almadığının belirlenmesi karşısında, isnad edilen fiillerin hukuken kabul edilebilir, somut, şüpheden uzak, yeterli delillerle ortaya konulamadığı sonucuna varıldığından tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uyarlılık görülmemektedir. Öte yandan; dava konusu disiplin cezalarının hukuka aykırı bulunması nedeniyle bu kapsamda davacının özlük dosyasına anılan disiplin cezaları nedeniyle işlenen toplamda altı puanın da silinmesi gerekeceği açıktır." Gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Aynı Dilekçe ile Dava Açılabilecek Haller" başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında; her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılacağı, ancak aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile de dava açılabileceği düzenlenmiştir.
Söz konusu Kanun'un 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendinde de; dava dilekçeleri üzerinde 3 ve 5. madde hükümlerine uygun olup olmadıkları yönünden ilk inceleme yapılacağı; 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde ise; 14. maddenin 3/g bendinde yazılı halde otuz gün içinde 3 ve 5. maddeye uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği düzenlemeleri yer almaktadır.
Dava dosyası incelendiğinde, İstanbul Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/3-a-1 maddesi(Mevzuat veya talimata aykırı olarak eksik kuşam ve teçhizatla göreve çıkmak)uyarınca bir günlük aylıktan kesme cezasıyla tecziyesine ve anılan Kanun'un 12. maddesine istinaden bu cezanın karşılığı 3 ceza puanının özlük dosyasına işlenmesine, yine aynı Kanun'un 8/3-a-6 maddesi(Nöbet görevine gelmemek veya nöbet ya da nokta görevinde mevzuatla ve talimatlarla belirlenen kurallara aykırı hareket etmek)uyarınca bir günlük aylıktan kesme cezasıyla tecziyesine, anılan Kanun'un 12. maddesine istinaden bu cezanın karşılığı 3 ceza puanının özlük dosyasına işlenmesine ilişkin 14/03/2019 tarih ve 458 sayılı İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının tesis edildiği anlaşılmakta olup, söz konusu 2 cezanın iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı görülmektedir.
Aktarımı yapılan disiplin cezalarının aynı dilekçeyle dava konusu edildiği ve ilk derece mahkemesince de davacı tarafından yapıldığı ileri sürülen 2 farklı maddi eyleme ve hukuki sebebe dair 2 disiplin cezasının aynı dava dosyası kapsamında irdelendiği görülmektedir.
Ancak; dava konusu disiplin cezalarına karşı birlikte dava açılması için 2577 sayılı Kanun'un aradığı bağ bulunmadığından, her disiplin cezası için ayrı dava açılmasının sağlanması gerekmekte olup, 2 disiplin cezasının iptali talebi hakkında mahkemece aynı davada karar verilmesinde usuli isabet görülmemesi karşısında, 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesi uyarınca ayrı ayrı dava açılmak üzere dilekçenin reddine karar verilmesi için dosyanın mahkemesine gönderilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, istinaf talebinin kabulüne, İstanbul 8. İdare Mahkemesinin 26/02/2020 tarih ve E:2019/1784, K:2020/343 sayılı kararının kaldırılmasına, dava dosyasının işbu kararın gereği yapılmak üzere Mahkemesine iadesine, Mahkemece yapılacak yargılama/yargılamalar sonucunda verilecek karar/kararlar ile yargılama giderleri hakkında da hüküm kurulacağından bu konuda ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, kesin olarak, 08/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)