(Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği m. 22)
İSTEMİN ÖZETİ: Erzurum Bölge Adliye Mahkemesi'nde zabıt katibi olarak görev yapan davacı tarafından, yazı işleri müdürlüğü yerleştirilmelerinde boş kalan kadrolara atanma talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 13.11.2018 tarih ve E.14004/38648 Sayılı Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada, her ne kadar davalı idare tarafından 15.09.2018 tarihli duyuru ile ilan edildiği halde ilk atama sırasında doldurulamayan kadrolar için ikinci defa asıl adaylardan tercih alınmayacağının, bu husus dikkate alınmak suretiyle asıl adayların tercihlerini yapmaları gerektiğinin, asıl adaylarla doldurulamayıp boş kalan kadroların yedek olarak kazanan adaylardan alınacak tercihler sonucunda doldurulacağının ve asıl ile yedek adaylardan bir defa tercih alınacağı göz önünde bulundurularak tercih yapılması gerektiğinin ilan edildiği ileri sürülmekte ise de; Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 22. maddesinin 5. fıkrasında, ilan edildiği halde ilk atama sırasında doldurulamayan kadrolara, ilgili sınav kurulunca başarılı sayılıp da ataması yapılamayanlardan görev yaptığı adalet komisyonu yetki alanıyla sınırlı kalmak kaydıyla her mahal için yeniden tercihleri alınmak suretiyle ve en yüksek puandan başlayarak atama yapılacağının düzenlendiği açık olup, davacıya görev yaptığı adalet komisyonu yetki alanıyla sınırlı kalmak kaydıyla ikinci kez tercih hakkı tanınması gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptali yönündeki Erzurum 1. İdare Mahkemesi'nin 03/10/2019 gün ve E:2019/204, K:2019/1339 Sayılı kararının; dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği, 15.09.2018 tarihinde yapılan görevde yükselme yazılı sınavı ile 02.04.2018-14.05.2018 tarihleri arasında yapılan sözlü sınav sonucunda başarılı olarak yazı işleri ve idari işler müdürlüğü kadrolarına hak kazanan personelin Adalet Bakanlığı Perosnelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 22. maddessi kapsamında atama işlemlerinin gerçekleştirileceğinin duyurulduğu, görevde yükselme suretiyle yazı işleri müdürlüğü ve idari işler müdürlüğü sınavını kazananların başarı sıralaması ve tercihlerine göre ilan edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde atanacaklarının belirtildiği, asıl olarak kazanan her adayın tercih başvurusuna ilişkin ilan edilen duyuru ekinde belirtilen boş kadro verilen mahal sayısınca tercihte bulunabileceğinin bildirildiği, ilan edilidiği halde ilk atama sırasında doldurulamayan kadrolar için ikinci defa asıl adaylardan tercih alınmayacağı, bu husus dikkate alınmak suretiyle asıl adayların tercihlerini yapmaları gerektiğinin belirtildiği, asıl adaylarla doldurulamayıp boş kalan kadroların yedek olarak kazanan adaylardan alınacak tercihler sonucunda doldurulacağı, asıl ve yedek adaylardan bir defa tercih alınacağının göz önünde bulundurularak adayların boş mahal sayısınca tercih yapmalarının büyük önem arz ettiğinin yapılan ilan ile bildirildiği ileri sürülerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : İstinafa konu kararın hukuka uygun olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
KARAR : Dava; Erzurum Bölge Adliye Mahkemesi'nde zabıt katibi olarak görev yapan davacı tarafından, yazı işleri müdürlüğü yerleştirilmelerinde boş kalan kadrolara atanma talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 13.11.2018 tarih ve E.14004/38648 Sayılı Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan şekliyle "Atama Sırası" başlıklı 22. maddesinde; "(Değişik:RG-4/4/2015-29316) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı olanların atamaları, ilân edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en yüksek puandan başlamak üzere belirlenen başarı sıralamasındaki başarı puanlarına göre yapılır.
(Ek fıkra:RG-14/5/2016-29712) Görevde yükselme suretiyle yazı işleri müdürlüğü, idari işler müdürlüğü, mahallî bilgi işlem müdürlüğü ve mahallî adlî sicildeki şube müdürlüğü sınavını kazananlar başarı sıralaması ve tercihlerine göre, ilan edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde, kadro ve ihtiyaç durumu dikkate alınarak atanırlar. İlan edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur'a ile atama yapılır.
(Değişik:RG-4/4/2015-29316) Atanmaya hak kazandıkları kadroya ilişkin görevlere mevzuatla öngörülen süre içinde başlamayanların söz konusu atanma hakları sona erer.
Haklarında atama şartlarının kaybedilmesini gerektirecek nitelikteki eylemlerinden dolayı adlî veya idarî bir kovuşturma veya soruşturma bulunanların atamaları kovuşturma ve soruşturma sonuçlanıncaya kadar bekletilir.
İlan edildiği halde ilk atama sırasında doldurulamayan kadrolara, ilgili sınav kurulunca başarılı sayılıp da ataması yapılamayanlardan görev yaptığı adalet komisyonu yetki alanıyla sınırlı kalmak kaydıyla her mahal için yeniden tercihleri alınmak suretiyle ve en yüksek puandan başlayarak atama yapılır. Sınav sonucunda bir mahal için ilan edilen kadro sayısı kadar kazanan olmaması halinde, bu kadrolara başka adalet komisyonu yetki alanında görev yapıp sınavı kazandıkları hâlde kadro yetersizliği nedeniyle ataması yapılamayan personelin atamaları yapılamaz.
... " hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Erzurum Bölge Adliye Mahkemesi'nde zabıt katibi olarak görev yapan davacının 07.10.2017 tarihinde yapılan görevde yükselme yazılı sınavı ile 02.04.2018-14.05.2018 tarihleri arasında yapılan sözlü sınav sonucunda başarılı olarak yazı işleri müdürlüğüne atanmaya hak kazandığı, yapılan yerleştirme işlemi sonucunda tercihlerine yerleştirilemediği, davalı idarece sınavı asil olarak kazananların yerleştirme işlemleri sonrasında boş kalan kadrolar için yedek adaylar arasından atama yapılmak üzere ilana çıkıldığı, bunun üzerine davacı tarafından kendisine ikinci kez tercih hakkı tanınması talebiyle başvuru yapıldığı, bu başvurunun 13.11.2018 tarih ve E.14004/38648 Sayılı Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işlemi ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği bir bütün olarak incelendiğinde; görevde yükselme sınavı sonucunda yazı işleri müdürlüğü kadrolarına yapılacak atamaların yönteminin yönetmeliğin 22. maddesinin 2. fıkrasında düzenlendiği, bu fıkraya göre boş kalan kadrolara kura ile atama yapılmasının öngörüldüğü, yönetmeliğin 22. maddesinin 5. fıkrasının ise mahal bazlı yapılan sınavlarda boş kadrolara ne şekilde atama yapılacağını düzenlediği, yazı işleri müdürlüğü için yapılan sınav mahal bazlı değil ülke çapında yapıldığı için bu kadrolara yapılacak atamaların yönetmeliğin 22. maddesinin 5. fıkrasına göre değil 22. maddesinin 2. fıkrasına göre yapılması gerektiği sonucuna varılmaktadır.
Ancak; Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 22. maddesinin 2. fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan "kur'a ile atama yapılır" ibaresinin iptali istemiyle açılan davada Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 17/05/2017 tarih ve Y.D. İtiraz No:2017/386 Sayılı kararıyla anılan ibarenin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, işbu dava devam ederken de Danıştay İkinci Dairesi'nin 24/10/2019 tarih ve E:2016/10162, K:2019/5517 Sayılı kararıyla iptal edildiği görülmektedir.
Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 22. maddesinin 2. fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan "kur'a ile atama yapılır" ibaresinin Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 17/05/2017 tarih ve Y.D. İtiraz No:2017/386 Sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulmuş olması sebebiyle davalı idarece asil adayların atanmasına ilişkin ilanda; görevde yükselme suretiyle yazı işleri müdürlüğü ve idari işler müdürlüğü sınavını kazananların başarı sıralaması ve tercihlerine göre ilan edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde atanacaklarının, asıl olarak kazanan her adayın tercih başvurusuna ilişkin ilan edilen duyuru ekinde belirtilen boş kadro verilen mahal sayısınca tercihte bulunabileceğinin, ilan edilidiği halde ilk atama sırasında doldurulamayan kadrolar için ikinci defa asıl adaylardan tercih alınmayacağının, bu husus dikkate alınmak suretiyle asıl adayların tercihlerini yapmaları gerektiğinin, asıl adaylarla doldurulamayıp boş kalan kadroların yedek olarak kazanan adaylardan alınacak tercihler sonucunda doldurulacağının, asıl ve yedek adaylardan bir defa tercih alınacağının göz önünde bulundurularak adayların boş mahal sayısınca tercih yapmalarının büyük önem arz ettiğinin açıkça belirtildiği, anılan ilanın ise dava konusu edilmediği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; yukarıda yer verilen açıklamalar ve uyuşmazlık konusu yazı işleri müdürlüğü kadrolarına yapılacak atamalara ilişkin ilan metni bir bütün olarak incelendiğinde; asil adayların atama yapılacak kadro sayısınca tercih hakkı olduğu, davacının bu hakkını kullanmadığı, boş kalan kadrolara yedek adaylar arasından atama yapılacağının ve asil adaylara yeniden tercih hakkı verilmeyeceğinin açıkça düzenlendiği, anılan ilanın da dava konusu edilmediği görüldüğünden; atama yapılacak kadro sayısınca tercih hakkı olan ancak bu hakkını kullanmaması nedeniyle atanamayan davacının, boş kalan kadrolara yedek adaylar arasından atama yapılmak amacıyla ilana çıkılması üzerine tarafına tercih hakkı tanınması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmaktadır.
SONUÇ : Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun kabulüne, Erzurum 1. İdare Mahkemesi'nin 03/10/2019 gün ve E:2019/204, K:2019/1339 Sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine, aşağıda dökümü yazılı yargılama giderinden ilk derece aşamasına ait 133,45-TL'nin davacı üzerinde bırakılmasına, istinaf aşamasına ait 76,00-TL yargılama giderinin ve yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi hükümleri uyarınca belirlenen 1.700,00-TL vekalet ücretinin davacı tarafından davalı idareye ödenmesine, 492 Sayılı Harçlar Kanununun 13/j maddesi uyarınca Genel Bütçeye dahil idarelerin bu Kanunun (1) ve (3) sayılı tarifelerine göre bütün işlemlerinin harçtan müstesna olması nedeniyle davalı idareden istinaf aşamasında alınmayan 121,30-TL istinaf yoluna başvurma harcının aynı maddenin devamında yer alan "Yukarıdaki işlemlerin hesaplanacak harçlarının Genel Bütçeye dahil idarelerin haklılığı nispetinde karşı taraftan tahsiline ilgili merciince karar verilir" hükmü gereği davacıdan tahsili için Mahkemesince ilgili merci'e müzekkere yazılmasına, artan posta avansının Mahkemesince taraflara iadesine, bu kararın kesin olduğunun taraflara bildirilmesine, 27/03/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
AZLIK OYU
Dava; Erzurum Bölge Adliye Mahkemesi'nde zabıt katibi olarak görev yapan davacı tarafından, yazı işleri müdürlüğü yerleştirilmelerinde boş kalan kadrolara atanma talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 13.11.2018 tarih ve E.14004/38648 Sayılı Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin "Görevde yükselme suretiyle atanma" başlıklı 12/C maddesinde; "Atanmaya hak kazanan personel, başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en yüksek puandan başlamak üzere belirlenen başarı sıralamasındaki başarı puanlarına göre atanır.
Kurumlarca tercih alınması durumunda ise başarı sıralaması esas alınarak ilgili personelin tercihlerine göre atamaları yapılır.
Duyurulan kadro veya pozisyonlardan;
a-) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi,
b-) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadro veya pozisyonlara ya da başka bir kuruma naklen atanma,
sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, başarı sıralamasının kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadro veya pozisyonlar için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar, 12/B maddesine göre kurumlarca belirlenmiş olması halinde yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabilir.
Görevde yükselme sınavına herhangi bir sebeple katılmayanlar ile başarısız olan veya yedeklerden altı ay içindeki müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar atanmamış olanlar ya da atanma haklarından herhangi bir sebeple feragat edenler, aynı unvanlı kadro veya pozisyonlara yapılacak atamalar için bu Yönetmelikte öngörülen bütün usul ve esaslara tabidir." hükmüne yer verilmiştir.
Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan şekliyle "Atama Sırası" başlıklı 22. maddesinde; "(Değişik:RG-4/4/2015-29316) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı olanların atamaları, ilân edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en yüksek puandan başlamak üzere belirlenen başarı sıralamasındaki başarı puanlarına göre yapılır.
(Ek fıkra:RG-14/5/2016-29712) Görevde yükselme suretiyle yazı işleri müdürlüğü, idari işler müdürlüğü, mahallî bilgi işlem müdürlüğü ve mahallî adlî sicildeki şube müdürlüğü sınavını kazananlar başarı sıralaması ve tercihlerine göre, ilan edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde, kadro ve ihtiyaç durumu dikkate alınarak atanırlar. İlan edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur'a ile atama yapılır.
(Değişik:RG-4/4/2015-29316) Atanmaya hak kazandıkları kadroya ilişkin görevlere mevzuatla öngörülen süre içinde başlamayanların söz konusu atanma hakları sona erer.
Haklarında atama şartlarının kaybedilmesini gerektirecek nitelikteki eylemlerinden dolayı adlî veya idarî bir kovuşturma veya soruşturma bulunanların atamaları kovuşturma ve soruşturma sonuçlanıncaya kadar bekletilir.
İlan edildiği halde ilk atama sırasında doldurulamayan kadrolara, ilgili sınav kurulunca başarılı sayılıp da ataması yapılamayanlardan görev yaptığı adalet komisyonu yetki alanıyla sınırlı kalmak kaydıyla her mahal için yeniden tercihleri alınmak suretiyle ve en yüksek puandan başlayarak atama yapılır. Sınav sonucunda bir mahal için ilan edilen kadro sayısı kadar kazanan olmaması halinde, bu kadrolara başka adalet komisyonu yetki alanında görev yapıp sınavı kazandıkları hâlde kadro yetersizliği nedeniyle ataması yapılamayan personelin atamaları yapılamaz.
Duyurulan kadro veya pozisyonlardan;
a-) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanılmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi,
b-) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadro veya pozisyonlara ya da başka bir kuruma naklen atanma,
sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, başarı sıralamasının (Değişik:RG-4/4/2015-29316) kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadro veya pozisyonlar için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar, belirlenmiş ise yedekler arasından başarı sırasına göre aynı komisyon içerisinde atama yapılabilir.
... " hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Erzurum Bölge Adliye Mahkemesi'nde zabıt katibi olarak görev yapan davacının 07.10.2017 tarihinde yapılan görevde yükselme yazılı sınavı ile 02.04.2018-14.05.2018 tarihleri arasında yapılan sözlü sınav sonucunda başarılı olarak yazı işleri müdürlüğüne atanmaya hak kazandığı, yapılan yerleştirme işlemi sonucunda tercihlerine yerleştirilemediği, davalı idarece sınavı asil olarak kazananların yerleştirme işlemleri sonrasında boş kalan kadrolar için yedek adaylar arasından atama yapılmak üzere ilana çıkıldığı, bunun üzerine davacı tarafından kendisine ikinci kez tercih hakkı tanınması talebiyle başvuru yapıldığı, bu başvurunun 13.11.2018 tarih ve E.14004/38648 Sayılı Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işlemi ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Genel Yönetmelikte, duyurulan kadro ve pozisyonlardan, maddede sayılan sebeplerle boş kalan veya sonradan boşalan kadrolara, sadece, yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabileceği düzenlemesine yer verilmiş olmasına rağmen, Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde ise, Genel Yönetmelikte iki bent halinde sayılan sebeplere ek olarak, ilan edilen kadroların, başarı sıralaması ve tercihlere göre yapılan yerleştirmelerden sonra doldurulamaması hali de düzenlenmiş ve her üç durumda da, boş karolara kur'a ile atama yapılacağı hükmüne yer ver verilmiştir.
Ancak; Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 22. maddesinin 2. fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan "kur'a ile atama yapılır" ibaresinin iptali istemiyle açılan davada Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 17/05/2017 tarih ve Y.D. İtiraz No:2017/386 Sayılı kararıyla; "Dava konusu düzenlemenin, dayanağı olan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğe uygun olması gerekmektedir. Genel Yönetmelikte, duyurulan kadro veya pozisyonlardan; atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi ve emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadro veya pozisyonlara ya da başka bir kuruma naklen atanma, sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, 12/B maddesine göre kurumlarca belirlenmiş olması halinde yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabileceği hükmü yer almasına rağmen, dava konusu düzenleme ile, Genel Yönetmelikteki sebeplerle boş kalan veya boşalan kadrolar ile ek olarak ilan edilen; ancak, doldurulamayan kadroların, kur'a sonucuna göre atama yapılmak suretiyle doldurulması öngörülmüş olup, kur'a ile atama yapılacağı yolundaki hüküm, Genel Yönetmelik'teki düzenlemenin aşılarak, başarı sıralamasının göz ardı edilmesi sonucunu doğurmaktadır." gerekçesiyle anılan ibarenin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, işbu dava devam ederken de Danıştay İkinci Dairesi'nin 24/10/2019 tarih ve E:2016/10162, K:2019/5517 Sayılı kararıyla iptal edildiği görülmektedir.
Bu durumda; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 17/05/2017 tarih ve Y.D. İtiraz No:2017/386 Sayılı kararının sonucu olarak işlem tarihi itibarıyla mevzuatta, yapılacak atamalar sonrasında boş kalan kadroların doldurulup doldurulmayacağına veya doldurulacaksa ne şekilde doldurulacağına ilişkin herhangi bir hüküm yer almamaktadır.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 17/05/2017 tarih ve Y.D. İtiraz No:2017/386 Sayılı kararının gerekçesi dikkate alındığında; Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 22. maddesinin 2. fıkrasında yer alan doldurulamayan kadroların, kur'a sonucuna göre atama yapılmak suretiyle doldurulması yolundaki hüküm, Genel Yönetmelik'teki düzenlemenin aşılarak, başarı sıralamasının göz ardı edilmesi sonucunu doğurduğu gerekçesiyle hukuka aykırı bulunduğuna göre asıl olanın yapılacak atamaların başarı sıralaması göz ardı edilmeden yapılması olduğu, bu duruma göre de yapılacak atamalar sonrasında boş kalan kadroların kamu yararı ve hizmet gerekleri uyarınca idarece doldurulmak istenmesi durumunda bu karolara daha liyakatli olan kişilerin atanmasının sağlanması açısından başarı sıralaması gözetilerek asil ve yedek adaylara birlikte tercih hakkı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmaktadır.
Olayda; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar ile anılan Danıştay kararı bir bütün olarak değerlendiğinde, yapılan atamalar sonrasında boş kalan kadroların doldurulması amacıyla alınacak başvuruda asil aday olan davacıya da tercih hakkı tanınması gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; Erzurum 1. İdare Mahkemesi'nin 03/10/2019 gün ve E:2019/204, K:2019/1339 Sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda yer verilen gerekçeyle reddine karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)