İSTEMİN ÖZETİ: Sinop Üniversitesi İlahiyat Fakültesi Temel İslam Bilimleri Bölümü Arap Dili ve Belagati Anabilim Dalı'nda öğretim görevlisi olarak görev yapan davacının, Dumlupınar Üniversitesi İslami İlimler Fakültesi Temel İslam Bilimleri Bölümü Arap Dili ve Belagati Anabilim Dalı'na öğretim görevlisi olarak açıktan atanma istemiyle yaptığı başvurusunun değerlendirilmesi sonucu atamasının yapılmamasına ilişkin Dumlupınar Üniversitesi Rektörlüğü'nün 06.05.2019 tarih ve 19 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu olayda, davacının Dumlupınar Üniversitesi İslami İlimler Fakültesi Temel İslam Bilimleri Bölümü Arap Dili ve Belagati Anabilim Dalı'na öğretim görevlisi olarak açıktan atanmamasına ilişkin işlemin davacının 2014 yılı öncesine ilişkin FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir Aktif-Sen üyeliğinin olduğu ayrıca davacının atanmasına Sinop Üniversitesince muvafakat verilmemesine dayalı olduğu, bu nedenle güvenlik soruşturması sonucunda "davacının 2014 yılı öncesi Aktif-Sen üyeliği" yönündeki bilginin ve davacının atamasının yapılmasına Sinop Üniversitesince muvafakat verilmemesinin davacının öğretim görevlisi olarak atanmasına engel teşkil edecek mahiyette olup olmadığı hususunun uyuşmazlığın esasını teşkil ettiği, A) Dava Konusu İşlemin Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönünden Değerlendirilmesinde;
Her ne kadar dava konusu işlemde; davacı hakkında Sinop İl Emniyet Müdürlüğü tarafından yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının dikkate alındığı belirtilmişse de; dava konusu işleme dayanak teşkil eden 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "devlet memurluğuna alınacaklarda genel ve özel şartları" düzenleyen 48. maddesinin A-8 bendinde "güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak" hükmüne yer verildiği, ancak, bu düzenlemenin Anayasaya aykırı olduğu gerekçesiyle açılan iptal davasında, Anayasa Mahkemesi'nin 24.07.2019 gün ve E: 2018/73; K: 2019/65 sayılı kararı ile, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinin iptaline karar verildiği ve sözkonusu kararın 29/11/2019 gün ve 30963 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, bu durumda, dava konusu işlemin yasal dayanağı olan 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin A-8 bendinde yer alan Devlet memurluğuna alımlarda güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması gerektiğine ilişkin düzenlemenin, Anayasaya ve hukuka aykırı olduğunun Anayasa Mahkemesinin 24.07.2019 gün ve E:2018/73; K:2019/65 sayılı kararı ile ortaya konularak iptal edilmesi karşısında, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle davalı idare bünyesinde öğretim görevlisi kadrosuna atanmamasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmediği;
B) Dava Konusu İşlemin Davacının Öğretim Görevlisi Olarak Atanmasına Sinop Üniversitesinin 18.02.2019 Tarih Ve 3408 Sayılı Yazısıyla Muvafakat Verilmemesi Yönünden Değerlendirilmesinde;
Öğretim elemanı kadrolarına atanma prosedürü 31/07/2008 tarihli ve 26953 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile belirlenmiş olup, söz konusu Yönetmelikte öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadrolarına yapılacak atamalarda uygulanacak merkezi sınav ve giriş sınavlarına ilişkin usul ve esaslarla bu sınavlara girecek adaylarda aranacak şartların belirlendiği ve sınavlarda başarılı olan adayların atamalarının yürürlükteki mevzuata göre yapılacağının düzenlendiği, mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; öğretim elemanlarının farklı bir üniversitede görev yapmak istemeleri halinde, geçiş yapmak istedikleri üniversite tarafından kadro ilanı yapıldıktan sonra ilan edilen kadronun şartlarını taşıyor olmaları halinde başvuru yapmaları ve mevzuat gereği yapılması zorunlu olan sınav ve jüri değerlendirmelerinden geçerek atanmaya hak kazanmaları gerektiği, dolayısıyla üniversitelerin ihtiyaç duydukları alandaki öğretim elemanlarını gerekli şartları taşımaları halinde bir tür açıktan atama usulü ile göreve başlatabileceklerinin mümkün olduğu, ilgilinin çalıştığı kurumun muvafakatinin gerekli olmadığı, davacının da Üniversite tarafından yapılan değerlendirmede ALES puanı, Lisans Mezuniyet Notu, Yabancı dil puanı ve Giriş Sınavı puanlarının ortalaması alınarak 81,433 puanla başarılı sayıldığı, dolayısıyla davacıya halen görev yaptığı Sinop Üniversitesi tarafından muvafakat verilmediğinden bahisle öğretim görevlisi olarak atanamayacağına ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle de hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı, gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptaline karar veren Kütahya İdare Mahkemesi'nin 17/12/2019 gün ve E: 2019/279, K: 2019/758sayılı kararının; dava konusu işlemin, işlem tarihinde yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre tesis edildiği, davacının atanması halinde çalışmakta olduğu Sinop Üniversitesince muvafakat verilmesi gerektiği, bu konuda idarelerinin bir işleminin söz konusu olmadığı ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacı hakkındaki istihbari raporun atanmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı, açıktan atamada muvafakat zorunluluğunun bulunmadığı, Mahkemece verilen kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek, istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların istinaf yolu ile incelenip kaldırılmaları, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 2. fıkrasının göndermede bulunduğu aynı kanunun 49. maddesinin 2. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
Kütahya İdare Mahkemesi'nin 17/12/2019 gün ve E: 2019/279, K: 2019/758sayılı kararının dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun reddine, aşağıda dökümü yapılan istinaf aşamasına ait 58,90-TL yargılama giderinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta ücretinin kullanılmayan kısmının Mahkemesince yatırana iadesine, 04/06/2020 gününde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)