İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 2. İdare Mahkemesi'nce dava konusu işlemin iptali yönünde verilen 20/05/2020 gün ve E:2019/693, K:2020/928 sayılı kararın; davalı idare vekilince, davacının, 23.09.2013 tarihinde denklik başvurusunda bulunduğu, bu başvuru üzerine yapılan incelemede Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 05.02.2014 tarihli toplantısında, "Türk Dili" alanındaki Seviye Tespit Sınavından ve "Öğretmenlik" alanındaki Kamu Personel Seçme Sınavı "Eğitim Bilimleri" alanında başarılı olması durumunda adına "Türk Dili ve Edebiyatı Öğretmenliği" alanında lisans diploma denklik belgesi düzenlenmesine karar verildiği, devam eden süreçte Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 07.12.2016, 21.12.2016 ve 21.06.2017 tarihli ve Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.04.2017 tarihli toplantılarında FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı ve iltisakı olduğu belirlenen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olarak diploma denkliği başvurusunda bulunanların yahut daha önceden başvurup işlemleri sonuçlanmamış, değerlendirme ve sınav aşamasında bulunanların tanıma ve denklik taleplerinin reddedilmesine ve bu kurumların/enstitülerin tanınmamasına karar verildiği, anılan kararlar uyarınca Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 12.07.2017 tarihli toplantısında davacının başvurusunun reddine karar verildiği, 07.12.2016 tarih ve 20.04.2017 tarihli kararlarla tanınırlığı sona erdirilen Bosna Hersek’teki … Üniversitesinden alınan diplomalara denklik belgesi verilemeyeceği, 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5. maddesi de dikkate alındığında tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesine karşı cevap verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Kanunun 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşülüp düşünüldü:
Dava; Bosna Hersek'te bulunan ….. Üniversitesi Türk Dili ve Edebiyatı Öğretmenliği Bölümü mezunu olan davacı tarafından, kendisine diploma denklik belgesi verilmesine yönelik yaptığı başvurunun reddine ilişkin 11.02.2019 tarih ve 11475 sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; olayda, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 17.08.2016 tarihli 35. oturumunda, yurt dışında bulunan ve FETÖ/PDY terör örgütü ile ilişkili olduğu konusunda duyumlar alınan üniversitelerin tanıma ve denklik belgeleri ile ilgili yapılacak işlemlerin Başbakanlık görüşü alınana kadar tedbiren askıya alınmasına karar verildiği, Genel Kurul'un 20.04.2017 tarih ve 7 sayılı kararı ile, FETÖ/PDY terör örgütü tarafından bazı üniversitelere yönlendirme ile öğrenci götürüldüğü, buralarda akademik kazanım dikkate alınmadan diploma verildiği, örgütün Türkiye'de ve yurt dışındaki diğer üniversitelerde görevlendirilmek üzere eğitim aldırdığı kişilere yüksek lisans, doktora ve doçentlik düzenlediği duyumlarının alındığı, ayrıca YÖK ve ÜAK'a intikal eden bazı belgelerde de usulsüzlükler gözlemlendiği belirtilerek Başbakanlıktan ve Dışişleri Bakanlığından alınan yazılar doğrultusunda FETÖ/PDY terör örgütü ile ilişkili olduğu belirlenen ve listede yer alan üniversitelerden mezun olanların diploma denklik başvurusunda bulunanların veya daha önce başvurmuş olup işlemleri sonuçlanmamış, değerlendirme ve sınav aşamasında bulunanların öğrenimi sırasında FETÖ/PDY ile iltisaklı bir yurt dışı yükseköğretim kurumundan iltisaklı olmayan başka bir yurtdışı yükseköğretim kurumuna transfer olan ilgililerden eğitim sürelerinin %50'sinden fazlasını bu okullarda geçirenlerin hakkında daha önce seviye tespit sınavı, lisans tamamlama, YDS, şerhli diploma denklik belgesi kararı alınanların tanıma ve denklik taleplerinin reddedilmesine ve bu kurumların tanınmamasına karar verildiği, davacının mezun olduğu üniversitenin de söz konusu listede yer aldığı, davacının denklik başvurusu, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na 29.04.2017 tarihinde eklenen ek 31. maddesi ve Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.04.2017 tarihli, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 07.12.2016 ve 21.12.2016 ve 21.06.2017 tarihli toplantılarında, yurt dışındaki FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı iltisakı olduğu belirlenen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olarak diploma denklik başvurusunda bulunan şahısların yahut daha önceden başvurup işlemleri sonuçlanmamış, değerlendirme ve sınav aşamasında bulunanların tanıma ve denklik taleplerinin reddedilmesine ve bu kurumların/enstitülerin tanınmamasına karar verildiği belirtilerek reddedilmiş ise de; uyuşmazlıkta, davacının 23.09.2013 tarihinde denklik başvurusunda bulunduğu, bu başvuru üzerine davacının seviye tespit sınavına tabi tutulmasına ve seviye tespit sınavından başarılı olunması halinde düzenlenecek denklik belgesi üzerine "Bu belge sahibi adına yukarıda belirtilen alanda öğretmenlik belgesi düzenlenebilmesi için ilgilinin öğretmenlik alanında yapılan Kamu Personeli Seçme Sınavı Eğitim Bilimleri alanında başarılı olması gerekmektedir" şeklinde şerh konulacağına yönelik 05.02.2014 tarihli Yürütme Kurulu kararının alındığı, davacının 2016 yılı Seviye Tespit Sınavına girerek 08.09.2016 tarihinde açıklanan sonuçlara göre 41 puan aldığı dikkate alındığında, davacının denklik işlemlerinin yukarıda bahsi geçen tarihlerden önce başvuru işlemlerinin sonuçlandığı, bu durumda, davacının denklik başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, iş bu kararın, davacının doğrudan öğretmenlik mesleğine başlaması sonucunu doğurmayacağından, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların tazminine karar verilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 7/p maddesinde; yurtdışındaki yüksek öğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisansüstü diplomaların denkliğini tespit etmek Yükseköğretim Kurulu'nun görevleri arasında sayılmıştır.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan 05.01.2017 tarih ve 30261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin"Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi" başlıklı 6. maddesinde;"(1) 5 inci maddeye göre tanınan bir yükseköğretim kurumu ve programından mezun olup başvuruya esas belgeleri tam olanların başvuruları, aşağıdaki hususlar yönüyle incelenir:
a) Belgelerin asıllığı, gerçeğe uygunluğu, üzerinde kazıntı, silinti ve benzeri tahrifatın bulunup bulunmadığı, belgelerin başvuran kişiye ait olup olmadığı, kişinin ilgili ülkede kalıp kalmadığı, pasaport bilgileri ve ülkeye giriş-çıkış dökümlerinin uygunluğu,
b) Mezuniyet tanıma belgesi başvurusunda bulunan ilgililerin mezun olduğu yükseköğretim kurumunun ve programının tanınıp tanınmadığı ve alınan eğitimin derecesi,
c) Diploma denklik belgesi başvurusunda, denkliği talep edilen diplomaya esas yükseköğretim programının asgari süre, kredi ve kazanımlar açısından Türk yükseköğretim sisteminde yer alan programa ve derecelere eşdeğer olup olmadığı,...
(2) Kişinin sunduğu tüm belgeler Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından birinci fıkra kapsamında incelendikten ve gerektiğinde Bilim Alanı Danışma Komisyonundan ve/veya üniversitelerden görüş alındıktan sonra bir ön inceleme raporu hazırlanır ve Komisyona sunulur.
(3) Komisyonun gerekli görmesi halinde, tanıma veya denkliği için başvurusu yapılan diploma ve diğer belgelerin gerçek olup olmadığı, öğrenim programının türü, niteliği ve düzeyi konularında, başvuru sahibinin kendisinden, ilgili yükseköğretim kurumundan veya ilgili ülke yetkili makamlarından belge teyidi, ek bilgi ve belge istenebilir." hükmü yer almış; aynı Yönetmeliğin "Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi sonucu yapılacak işlemler" başlıklı 7.maddesinin altıncı fıkrasında;"(6) Diploma denklik başvuruları aşağıda belirtilen hâllerde reddedilir:
a) Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınmayan yükseköğretim kurumlarında görülen eğitim-öğretim sonunda alınan diplomalara ilişkin mezuniyet tanıma belgesi ve/veya denklik başvuruları reddedilir. Ancak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınmayan bir yükseköğretim kurumundan, tanınan başka bir yükseköğretim kurumuna geçerek öğrenimini tamamlayanların diplomaları, öğreniminin en az %70’ini tanınan yükseköğretim kurumundan almış olmaları hâlinde incelemeye tabi tutulur.
b) İlgililerin, uzaktan öğretim kapsamı dışında kalan açık öğretim ve dışarıdan eğitim gibi devam zorunluluğu bulunmayan bir eğitim-öğretim süreci sonunda aldıkları diplomalara ilişkin denklik başvuruları gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilir. Ancak bu programlarda alınan derslerin en az % 70’ini örgün eğitim şeklinde alanların diplomaları incelemeye tabi tutulur.
c) Mezuniyet tanıma belgesine veya denkliği talep edilen diplomaya esas teşkil eden yükseköğretim programının, eğitim programı/alanı ve derecesi bakımından Türk yükseköğretim sistemindeki ilgili programlara denk görülmemesi hâlinde başvuru talebi reddedilir.
ç) Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası anlaşmalarla öğrenim dilinin Türkçe olarak belirlendiği programlar ile Yükseköğretim Kurulu tarafından yurtdışında tanınan Türkçe programlar dışında öğrenim dili Türkçe olan programlardan alınan diplomalar için yapılan denklik başvuruları reddedilir. ..." hükmüne yer verilmiştir. "Geçiş hükmü" başlıklı Geçici 1. maddesinde; "Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılan denklik başvurularında, usul hükümleri dışında başvurunun yapıldığı tarihteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır. Ancak kişi lehine olan durumlarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanır." düzenlemesine yer verilmiştir.
Davacının denklik başvurusunda bulunduğu tarihte yürürlükte olan 06.11.2010 tarih ve 27751 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren mülga Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliği'nin 8. maddesinde, başvurular aşağıda belirlenen ilkeler çerçevesinde incelenir:
a) Belgelerin asıl ve gerçeğe uygun olup olmadığı, üzerinde kazıntı, silinti ve benzeri tahrifatın bulunup bulunmadığı,
b) Belgelerin başvuran kişiye ait olup olmadığı,
c)Diplomayı veren yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın öncelikle faaliyet gösterdiği ülke yetkili makamlarınca diploma vermeye yetkili bir kurum olarak tanınması, akreditasyon ya da kalite güvencesi kuruluşları tarafından akredite edilmiş olması ve Kurul tarafından tanınması hâlinde; denkliği talep edilen yükseköğretim programının eğitim düzeyi, mezuniyet için gereken ulusal kredi ve/veya AKTS toplamı, kazanılması gereken bilgi, beceri ve yetkinlik açısından Türk yükseköğretim programına eşdeğer olup olmadığı, Türk yükseköğretiminde aynı veya benzer bir program bulunmuyor ise bu bentte sayılan diğer şartların sağlanması halinde eğitim düzeyi açısından Türk yükseköğretimine eşdeğer olup olmadığı incelenir, unvan kullanılması gerektiği durumlarda Yükseköğretim Kanununun 43. maddesi gereğince inceleme yapılır.
(2) Komisyonca gerekli görülmesi halinde diplomanın uluslararası düzeyde veya ikili anlaşmalarla tanınan bir üniversiteden alınmış olmasına rağmen mezuniyet diploması ve diğer belgelerinin gerçek olup olmadığı, eğitim programının türü, niteliği, düzeyi konusunda başvuru sahibinden, ilgili yükseköğretim kurumundan veya ilgili ülke yetkili makamlarından 4 üncü maddede belirtilen belgeler dışında da bilgi ve belge istenebilir." hükmüne yer verilmiş,9.maddesinde; "Yapılan inceleme sonucunda;
a) Diplomanın alındığı kurumun ilgili ülke makamları ve YÖK tarafından tanınmış bir kurum olduğu, eğitimin yapıldığı programın benzeri Türk yükseköğretim programına denk olduğu, eğitim düzeyi ve öğrenim alanı açıkça tespit edilenlere mezun olduğu düzeye göre ön lisans denklik belgesi, lisans denklik belgesi veya yüksek lisans denklik belgesi verilir.
b) ÖSYS Kılavuzunda yer alan yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının kılavuzda yer alan programlarına Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yerleştirilen öğrencilerin alacakları diplomalara 8. maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca yapılacak inceleme sonucunda denklik belgesi verilir.
c) Mezun olunan lisans programının Türkiye'deki eşdeğer programa göre alınması zorunlu görülen derslerinde eksiklik tespit edilenlere; Türkiye'deki bir üniversitede tamamlama eğitimine tabi tutularak bu dersleri almaları ve başarılı olduğunu belgelemeleri halinde denklik belgesi verilir. Tamamlama eğitimine katılmak isteyen öğrencilerin hangi üniversitelerde bu eğitimi alacakları, tamamlama eğitiminin süresi ve öğrencinin almak zorunda olduğu dersler Komisyonca belirlenir. Bu amaçla gerektiğinde konunun uzmanı kişilerden oluşan alt komisyonlar kurulabilir.
ç) Mezun olunan lisans programının eğitim düzeyi ve içeriğinin yeterli bulunmaması durumunda, başvuru sahibi usul ve esasları Kurul tarafından belirlenen seviye tespit sınavına tabi tutulur.
1) Seviye tespit sınavı öğrenim süresince kazanılması gereken en az bilgi düzeyinin tespitine yönelik olup, başarılı olabilmek için gereken asgari puan Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir. Seviye tespit sınavları ihtiyaç durumuna göre Yükseköğretim Kurulunca belirlenecek üniversitelerin ilgili birimleri veya ÖSYM tarafından, Yükseköğretim Kurulunca belirlenen tarihlerde ve yılda en az bir kez yapılır. ...
e) Yapılan inceleme sonucu denkliği talep edilen yükseköğretim programının Türk yükseköğretim programına eşdeğer görülmemesi halinde diploma denklik talebi, gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilir..." düzenlemelerine yer verilmiştir.
7077 sayılı Kanun ile kabul edilerek Kanunlaşan, 29.04.2017 tarih ve 30052 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 690 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin "çeşitli ve son hükümler" başlığı altındaki 65. maddesiyle 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu'na eklenen ek.31. maddesinde ise; "Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Millî Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen yurtdışındaki yükseköğretim kurumları, enstitü ve merkezlerden mezun olanların eğitimlerine ilişkin olarak almış oldukları diploma ve derecelerin denklik işlemleri yapılmaz ve bu hususta başlamış olan işlemler tamamlanmaz.” hükmü yer almıştır.
Öte yandan, davalı idare tarafından, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 07.12.2016, 21.12.2016 ve 21.06.2017 tarihli ve Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.04.2017 tarihli (davacının mezun olduğu üniversite bu kararda açıkça belirtilmiş) toplantılarında FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı ve iltisakı olduğu belirlenen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olarak diploma denkliği başvurusunda bulunanların yahut daha önceden başvurup işlemleri sonuçlanmamış, değerlendirme ve sınav aşamasında bulunanların tanıma ve denklik taleplerinin reddedilmesine ve bu kurumların/enstitülerin tanınmamasına karar verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, Bosna Hersek'te bulunan ….. Üniversitesi Türk Dili ve Edebiyatı Öğretmenliği Bölümü mezunu olan davacı tarafından, 23.09.2013 tarihinde diploma denklik başvurusunda bulunulduğu, bu başvuru üzerine 04.02.2014 tarih ve 488 sayılı Denklik Komisyon Raporunda, davacının "Türk Dili" "alanında seviye tespit sınavına alınmasının ve başarılı (100 üzerinden 40 puan) olması durumunda adına "Türk Dili ve Edebiyatı" alanında Lisans Diploma Denklik Belgesi düzenlenmesinin ve düzenlenecek denklik belgesi üzerine Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliği uyarınca "Bu belge sahibi adına yukarıda belirtilen alanda öğretmenlik belgesi düzenlenebilmesi için ilgilinin öğretmenlik alanında yapılan Kamu Personeli Seçme Sınavı Eğitim Bilimleri alanında başarılı olması gerekmektedir" şeklinde şerh konulmasının, Kamu Personel Seçme Sınavı Eğitim Bilimleri alanında 100 üzerinden 50 puan ve üzeri not alması halinde bu şerhin kaldırılarak, ilgili adına "Türk Dili ve Edebiyatı Öğretmenliği" alanında lisans diploma denklik belgesinin düzenlenmesinin uygun olacağı yönünde görüş bildirildiği ve Yürütme Kuruluna sunulduğu, bu doğrultuda 05.02.2014 tarihli Yürütme Kurulu kararının alındığı, bu kararın davacıya 25.02.2014 tarihli yazı ile bildirildiği, davacının 2016 yılı Seviye Tespit Sınavına girerek 08.09.2016 tarihinde açıklanan sonuçlara göre 41 puan aldığı, bunun üzerine, davacının, 21.09.2016 tarihli dilekçe ile, 21.08.2016 tarihinde yapılan Seviye Tespit Sınavı 2. aşama sınavından 41 puan alarak 40 puan barajı geçtiği ve denklik işlemlerinin başlatılması isteminde bulunduğu, bu dilekçenin 22.09.2016 tarihinde davalı idare kayıtlarına girdiği, davacının 29.03.2017 tarihli başvuru dilekçesinde yine aynı istemle başvuruda bulunduğu, bu başvuruya cevaben 19.06.2017 tarihli yazıda, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 07.12.2016 ve 21.12.2016, Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.04.2017 tarihli toplantılarında, FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisağı olduğu belirlenen ve davacının da mezun olduğu Üniversitenin de aralarında bulunduğu yurt dışındaki Yükseköğretim Kurumlarından mezun olarak denklik başvurusunda bulunanların yahut daha önceden başvurup işlemleri sonuçlanmamış değerlendirme ve sınav aşamasında bulunanların tanıma ve denklik taleplerinin reddedilmesinin ve bu Kurumların tanınmamasının uygun olacağı görüşüne varıldığının ve yapılacak herhangi bir işlemin bulunmadığının belirtildiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığının 06.11.2017 tarih ve 75599 sayılı yazısında; Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.04.2017 tarihli, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 07.12.2016 ve 21.12.2016 ve 21.06.2017 tarihli toplantılarında, yurt dışındaki FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı, iltisakı olduğu belirlenen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olarak diploma denklik başvurusunda bulunanların yahut daha önceden başvurup işlemleri sonuçlanmamış, değerlendirme ve sınav aşamasında bulunanların tanıma ve denklik taleplerinin reddedilmesine ve bu kurumların/enstitülerin tanınmamasına karar verilmiş olup anılan kararlar uyarınca Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 12.07.2017 tarihli toplantısında 23.09.2013 tarihli başvurunun reddine karar verildiğinin ve Kuruma teslim edilen evraklarının iade edilmesine dair bildirimin yapıldığı, bu yazının davacıya 06.11.2017 tarihinde tebliğ edilerek evrakların asıllarının davacı tarafından teslim alındığı, 21.01.2019 tarihinde yapılan başvuru dilekçesinde de yeniden, 2016 yılının ağustos ayında seviye tespit sınavının ikinci aşama sınavını da kazandığını, diploma denklik belgesinin verilmesi isteminde bulunduğu, bu başvurunun da 11.02.2019 tarih ve 11457 sayılı işlemi ile, denklik talebinin Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 12.07.2017 tarihli toplantısında alınan kararla reddedildiğinin daha önce 06.11.2017 tarihli yazı ile davacıya bildirildiği, yapılacak bir işlem bulunmadığı belirtilerek reddedildiği, bu işlemin iptali istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan uyuşmazlıkta; İdare Mahkemesince, davacının 23.09.2013 tarihinde denklik başvurusunda bulunduğu, bu başvuru üzerine davacının seviye tespit sınavına tabi tutulmasına ve seviye tespit sınavından başarılı olunması halinde düzenlenecek denklik belgesi üzerine "Bu belge sahibi adına yukarıda belirtilen alanda öğretmenlik belgesi düzenlenebilmesi için ilgilinin öğretmenlik alanında yapılan Kamu Personeli Seçme Sınavı Eğitim Bilimleri alanında başarılı olması gerekmektedir" şeklinde şerh konulacağına yönelik 05.02.2014 tarihli Yürütme Kurulunun kararının alındığı, davacının 2016 yılı Seviye Tespit Sınavına girerek 08.09.2016 tarihinde açıklanan sonuçlara göre 41 puan aldığı dikkate alındığında, davacının denklik işlemlerinin yukarıda bahsi geçen tarihlerden (2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na 29.04.2017 tarihinde eklenen Ek 31. maddesi ve Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.04.2017 tarihli, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 07.12.2016 ve 21.12.2016 ve 21.06.2017 tarihli toplantılarında alınan kararlar) önce başvuru işlemlerinin sonuçlandığı kanaatine ulaşıldığı, bu durumda, davacının denklik başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de, 29.04.2017 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 690 sayılı KHK'nın 65.maddesiyle 2547 sayılı Kanuna eklenen Ek 31.maddede, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Millî Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen yurtdışındaki yükseköğretim kurumları, enstitü ve merkezlerden mezun olanların eğitimlerine ilişkin olarak almış oldukları diploma ve derecelerin denklik işlemlerinin yapılmayacağı(ve bu hususta başlamış olan işlemlerin tamamlanmayacağı) hükmü ve dava konusu işlem tarihi itibarıyla yürürlükte olan, davalı idare Yürütme Kurulu toplantısında aralarında davacının mezun olduğu Bosna Hersek'te bulunan ….. Üniversitesinin de bulunduğu bazı yükseköğretim kurumlarından alınan diplomaların denklik işlemlerinin yapılmayacağına ve başlamış olan işlemlerin tamamlanmayacağına dair alınan karar ile anılan Kanun maddesinin yürürlüğe girdiği 29.04.2017 tarihinden önce, diploma denklik belgesi düzenlenmesi sürecine ilişkin olarak, davacının yerine getirmesi gereken başka herhangi bir şart koşulmaksızın (somut olayda, davacı 100 üzerinden 50 puan ve üzeri not alması şeklinde seviye tespit sınavına tabi tutulmuş),davalı idarece, davacının diploma denklik işlemlerinin tamamlanıp, diploma denklik belgesinin düzenlenerek davacıya tesliminin de söz konusu olmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, İdare Mahkemesinin söz konusu gerekçesi yerinde görülmemiştir.
Bu durumda; dava dosyasında mevcut olan tüm bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu işlem tarihi itibarıyla yürürlükte olan, davalı idare Yürütme Kurulu toplantısında aralarında davacının mezun olduğu Bosna Hersek'te bulunan ... Üniversitesinin de bulunduğu bazı yükseköğretim kurumlarından alınan diplomaların denklik işlemlerinin yapılmayacağına ve başlamış olan işlemlerin tamamlanmayacağına dair alınan karar ve 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Ek 31. maddenin birlikte değerlendirilmesinden, eğitim öğretim yetkinliği açısından tereddüt oluşan anılan üniversiteden mezun olan davacının diploma denklik işlemi yapılamayacağından, kendisine diploma denklik belgesi verilmesine yönelik yaptığı başvurunun reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmakla, aksi yöndeki değerlendirme ile dava konusu işlemin iptali yönünde verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
İşlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemine gelince;
Ortada davalı idarece tesis edilen hukuka aykırı bir işlem bulunmadığından, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi isteminin de reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; davalı idare vekilince yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın reddine, aşağıda dökümü yapılan mahkeme safhasına ait toplam 207,85 TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, istinaf safhasına ait toplam 192,10 TL yargılama gideri ile işbu kararın verildiği tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 2.040,00 TL vekalet ücretinin davacı tarafından davalı idareye verilmesine; artan tebligat avansının Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 333.maddesi uyarınca taraflara iadesine, 2577 sayılı Yasanın 45. maddesinin 6. fıkrası gereğince diğer kanun yolları kapalı ve kesin olmak üzere, 17/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)