İSTEMİN ÖZETİ: Sahil Güvenlik Komutanlığı, Marmaris Aksaz Deniz Üs Komutanlığı, ….. Komutanlığı bünyesinde İkmal Uzman Çavuş olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanunun 8/4-(a-7) maddesi uyarınca "dört ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, cezanın aynı Kanunun 8/7. maddesi uyarınca brüt aylığından 1/5 oranında kesinti yapılmak suretiyle uygulanmasına ilişkin İzmir Valiliği Sahil Güvenlik Ege Deniz Bölge Komutanlığı Disiplin Kurulu'nun 06.03.2019 tarih ve 2019/001 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; dosyada mevcut bilgi ve belgeler ile mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, davacının atılı eylemi nedeni ile 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8/4-(a-7)maddesinde belirtilen "Görev sırasında amir ve üstlerine saygısız davranmak" fiili nedeni ile disiplin cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiş ise de; davacı hakkında "Amir ve üstlerini dövmeye kalkmak" suçu kapsamında zaten işlem yapıldığı ve bir fiil için birden fazla ceza verilmesinin mümkün olmadığı zira davacının olay tarihindeki eylemlerinden dolayı "amir ve üstlerini dövmeye teşebbüs etmek" ve "bir görevin kendisine tevdii edildiğini öğrendikten sonra mazeretler ileri sürmek suretiyle göreve başlamayı geciktirmek" suçlarından dolayı tesis edilen cezalara karşı açılan iptal davalarının Mahkemenin E:2019/535 ve E:2019/533 sayılı dosyalarında görüldüğü, bu hususlar göz ardı edilerek tesis edildiği değerlendirilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İzmir 2.İdare Mahkemesinin 03/10/2019 gün ve E:2019/532, K:2019/1157 sayılı kararının; davalı idare tarafından, davacının eylemlerin her birinin ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiği, ceza davasının varlığının disiplin cezası verilmesine engel olmadığı ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
Başvuruya konu Mahkeme kararında, davacının görev sırasında amir veya üstlerine saygısız davranmak fiilinedeniyle dava konusu disiplin cezasının verildiği, ancak olayda daha ağır bir cezaya tabii olan "Amir ve üstlerini dövmeye kalkmak" suçu kapsamında işlem yapıldığı, bir fiil için birden fazla ceza verilmesinin disiplin hukuku ilkelerine aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de, davacının amiri tarafından kahvaltı hazırlaması konusunda verilen emri yerine getirmemesi, sonrasında ise amiriyle meydana gelen tartışma olayına ilişkin olarak "Amir ve üstlerini dövmeye kalkmak" fiili nedeniyle 8/5-(ç-9) maddesi uyarınca verilen yirmidört ay uzun süreli durdurma cezasına, cezanın aynı Kanunun 8/7. maddesi uyarınca brüt aylığından 1/3 oranında kesinti yapılmak suretiyle uygulanmasına ilişkin 06.03.2019 günlü ve 2019/001 sayılı işleme karşı açılan davada, İzmir 2. İdare Mahkemesinin E:2019/535 sayılı dosyasında verilen davanın reddine dair karar, Dairemizin 12.03.2020 günlü ve E:2020/180, K:2020/402 sayılı kararı ile istinaf başvurusunun kabulüne, kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Diğer taraftan, başvuruya konu Mahkeme kararının, davacının "bir görevin kendisine tevdii edildiğini öğrendikten sonra mazeretler ileri sürmek suretiyle göreve başlamayı geciktirmek" fiili nedeniyle 7068 sayılı Yasanın 8/4-(b-7) maddesi uyarınca altı ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, cezanın aynı Kanunun 8/7. maddesi uyarınca brüt aylığından 1/5 oranında kesinti yapılmak suretiyle uygulanmasına ilişkin 06.03.2019 tarih ve 2019/001 sayılı işleme karşı açılan davada verilen, davanın reddine dair İzmir 2. İdare Mahkemesinin 03/10/2019 gün ve E:2019/533, K:2019/1158 sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusu, Dairemizin 12.03.2020 günlü ve E:2020/167, K:2020/379 sayılı kararıyla reddedildiğinden, İzmir2.İdareMahkemesince verilen 03/10/2019gün ve E:2019/532, K:2019/1157sayılı kararın bu yönden dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, istinaf başvurusunun kabulünü gerektiren başka bir neden de bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun yukarıda yapılan açıklama ile reddine, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin istinaf başvurusunda bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan miktarın mahkemesince HMK'nun 333. maddesi uyarınca yatırana iadesine, 12/03/2020 tarihinde, kesin olarak, oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY:
7068 sayılı Kanunun 4. maddesinin, 2'nci fıkrasında; aynı fiil nedeniyle bu Kanunda yazılı disiplin cezalarından birden fazlasının verilemeyeceği ve 3 ncü fıkrasında; bir fiilin birden fazla disiplinsizlik teşkil etmesi halinde ağır olan disiplin cezasının verileceği hükme bağlanmıştır.
Bakılan davada, davacı ile bölük astsubayı arasında er mangasında yaşanan olay sırasındaki fiilleri nedeniyle davacıya "görev sırasında amir veya üstlerine saygısızlık yapmak" fiilinden dolayı verilen 4 ay kısa süreli durdurma cezası, başvuruya konu mahkeme kararı ile, aynı olay sırasında davacının sübut bulan "amir veya üstlerini dövmeye teşebbüs etmek" fiilinden dolayı 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırıldığı dikkate alınarak, bir fiil için birden fazla ceza verilemeyeceği gerekçesi ile iptal edilmiştir.
Ancak, dava konusu olayda, davacının bölük astsubayı ile arasında yaşanan olaylar sırasındaki eylemlerinin zincirleme olarak bir bütünlük arzetmediği, davacının bölük astsubayının kahvaltının hazırlanması yolundaki ikazı ve bu amaçla iki defa çağrılmasına rağmen gelmemesi fiili ile bunun üzerine bölük astsubayının davacının bulunduğu er mangasına gitmesi ve burada yaşanan olay sırasında gerçekleşen fiiller dikkate alındığında, bunların birbirinden bağımsız olarak ele alınması ve bu olaylar sırasında tespit edilen disiplin suçu teşkil eden fiillerin, 7068 sayılı Kanunun 4/3'üncü maddesine göre ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektirdiği, yaşanan süreçte davacının birbirinden ayrılan iki farklı disiplinsizlik fiilinin bulunduğu görülmektedir.
Nitekim, davacı yaşanan ilk olay ve buradaki suç teşkil eden fiili nedeniyle 7068 sayılı Kanunun 8/4-b-7 maddesi kapsamında, "bir görevin kendisine tevdi edildiğini öğrendikten sonra mazeretler ileri sürmek suretiyle göreve başlamayı geciktirmek" suçundan dolayı 6 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmış, bu işleme karşı açtığı davada, davanın reddine ilişkin İzmir 2. İdare Mahkemesinin 03/10/2019 günlü ve E:2019/533, K:2019/1258 sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusu da, Dairemizin 12/03/2020 gün ve E:2020/167, K:2020/379 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Bu durumda, davacının çağrılmasına rağmen gitmemesi üzerine bölük astsubayının er mangasına gelmesi sonucu ikili arasında yaşanan olayda, davacının bölük astsubayına takındığı tavır ve söylediği sözler ile "görev sırasında amir veya üstlerine saygısız davranmak" disiplinsizliğini işlediği sabit olduğundan, (aynı olay sırasında davacının "amir ve üstlerini dövmeye teşebbüs etmek" fiilinden dolayı, dava konusu cezadan daha ağır olan 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin Dairemiz kararı ile iptal edildiği ve bu bağlamda olayda 7068 sayılı Kanunun 4/3 ncü maddesinin uygulanmasının da mümkün olmadığı dikkate alındığında) dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, mahkeme kararının kaldırılarak, davanın reddine karar verilmesi gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)