İSTEMİN ÖZETİ: Dava, davacı tarafından, Samsun Özel ... Anadolu Lisesinde felsefe grubu öğretmeni olarak çalışmakta iken, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca çalışma izninin iptaline ilişkin 06.07.2018 tarih ve 11078760 sayılı (06.06.2018 tarih ve 11078760 sayılı Valilik Oluru'na dayanılarak) işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Samsun 1. İdare Mahkemesi'nin 02/01/2020 gün ve E:2018/1703, K:2020/5 sayılı kararıyla; dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21.07.2016 tarih ve 7783529 sayılı yazısına istinaden İlkadım İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından İlkadım Kaymakamlığı'na hitaben, 27.07.2016 tarihli ve "FETÖ/PDY Kapatılan Özel Öğretim Kurumlarındaki Personellerin Çalışma İzin Onaylarının İptali" konulu yazının yazıldığı, ayrıca; söz konusu yazıya ek olarak 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan İlkadım İlçesindeki özel okulların isimlerinin, bu okullarda görev yapan öğretmenlerin ve diğer personellerin adı, soyadı, görevi ve en son çalışma izni başlama tarihlerinin liste halinde gönderildiği, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında kapatılan Samsun ... Okulu'nda öğretmen olarak görev yaptığından bahisle söz konusu listede ismi yer alan davacıya ait çalışma izninin iptal edildiği, 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ve Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21.07.2016 tarih ve 7783529 sayılı yazısı uyarınca tesis edilen, davacının çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; hukuka aykırı olduğu, FETÖ/PDY terör örgütü ile ilgili herhangi bir bağlantısı olmadığı, sadece bu kurumda çalıştığı, hakkında hiçbir somut suçlama olmadan, delil bulunmadan terör örgütü üyesi ilan edilmesinin Anayasa ve AİHS ile korunan birçok hakka aykırı olduğu ileri sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık; davacının, Samsun Özel ... Anadolu Lisesinde felsefe grubu öğretmeni olarak çalışmakta iken, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca çalışma izninin iptaline ilişkin 06.07.2018 tarih ve 11078760 sayılı (06.06.2018 tarih ve 11078760 sayılı Valilik Oluru'na dayanılarak) işlemin iptali isteminden doğmuştur.
23.07.2016 tarih ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin (sonradan yasalaşan) "Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında; "Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen; a) Ekli (I) sayılı listede yer alan özel sağlık kurum ve kuruluşları, b) Ekli (II) sayılı listede yer alan özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, c) Ekli (III) sayılı listede yer alan vakıf ve dernekler ile bunların iktisadi işletmeleri, ç) Ekli (IV) sayılı listede yer alan vakıf yükseköğretim kurumları, d) Ekli (V) sayılı listede yer alan sendika, federasyon ve konfederasyonlar kapatılmıştır." hükmü düzenlenmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21.07.2016 tarihli ve E.7783529 sayılı Genelgesi'nde; "Bakanlığımıza bağlı olarak faaliyet göstermekte iken 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun "Anayasal Düzene ve Bu Düzenin İşleyişine Karşı İşlenen Suçlar" başlıklı bölümünde yer alan maddelerde düzenlenen suçlar kapsamında FETÖ/PDY terör örgütü bağlantılı olduğu tespit edilerek Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtları hakkında ilgi Makam Onayı doğrultusunda yapılacak işlemler aşağıda belirtilmiştir: … Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; FETÖ/PDY terör örgütü bağlantılı olduğu tespit edilen ve 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname kapsamında kapatılan Samsun Özel ... Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü tarafından, 81 ilin Valiliği'ne (İl Milli Eğitim Müdürlüklerine) gönderilen 21.07.2016 tarih ve 7783529 sayılı yazının 3. maddesinde bahsi geçen "Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel eğitim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinden gerekli bilgiler işlenecektir." ibaresi uyarınca İlkadım Kaymakamlığı'nın 06.07.2018 tarih ve 12907426 sayılı işlemi ile (Samsun Valiliğinin 06/06/2018 tarih ve 11078760 sayılı Olur'una dayanarak) çalışma izninin iptal edilmesi üzerine, bu işlemin iptali istemiyle görülmekte olan iş bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının öğretmen olarak çalıştığı kurumun kapatılması nedeniyle 21.07.2016 tarihli Milli Eğitim Bakanlığı Genelgesi gereğince çalışma izninin dava konusu işlemle iptal edildiği, dava konusu işlemin anılan Genelge’ ye uygun olarak tesis edildiği ve söz konusu Genelge'nin Danıştay nezdinde dava konusu edildiği ve iptaline yahut yürütmesinin durdurulmasına hükmedilmediği, ayrıca Genelge'nin idarece de geri alınmadığı, her ne kadar işlemin dayanağını teşkil eden Genelge’ de çalışma izni iptal edilen personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyeceği hüküm altına alınmış ise de, davacıya başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmemesi durumunda bu hususun ayrı bir davaya konu edilebileceği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçe ile reddine, aşağıda dökümü yapılan 232,40 TL istinaf yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, fazladan alınan 54,40 TL harcın istemi halinde, artan posta avansının kararın kesinleşmesinden sonra resen davacıya iadesine, kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 04.09.2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)