İSTEMİN ÖZETİ: Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, 15.07.2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmanın sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım emniyet teşkilatı personeline yapılan maaş ödüllendirmesinden kendisinin de yararlandırılması talebiyle yapmış olduğu 08.01.2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin 16.01.2019 tarih ve 81296 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucu ülkenin güvenlik ve esenliği, devletin çıkarları, kişilerin can, ırz ve mallarını korumada, emsallerine göre başarılı görev yapan personelin motivasyonunun artırılması amacıyla 3201 Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 86. maddesi ile 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili maddeleri doğrultusunda ödüllendirme işlemleri yapıldığı, söz konusu Kanun hükümleri çerçevesinde; hangi personelin, hangi olayla ilgili taltif edileceği/edilmeyeceğinin tamamen idarenin takdir yetkisine bırakıldığı, bu çerçevede, ödüllendirmeye konu olayda görev alan personelin taltif edilmesi teklifinin olayın meydana geldiği İl Valiliğinin, taltif edilmesinin ise Emniyet Genel Müdürlüğü Taltif Komisyonunun yetkisi dâhilinde olduğu, taltif ödemesi yapılması konusunda takdir hakkı bulunduğu kuşkusuz olan ve yüksek hizmetleri geçtiği görülen personele maaş ödülü verilmesi hususunda tercihte bulunma hak ve yetkisine sahip olan davalı idare, bu yetkisini belirli bir kişi lehine kullanmaya yargı kararı ile zorlanamayacağından, dava konusu edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar veren Balıkesir 2. İdare Mahkemesi'nin 06/12/2019 gün ve E: 2019/131, K: 2019/735 sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu, söz konusu işlemin Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 46 sayılı genelgesine aykırı olduğu, işlemin keyfi olduğu ve ayrımcılık içerdiği, idarenin takdir yetkisinin var olduğu kavramıyla hareket edilmesi halinde hukuka aykırılıklara karşı hiçbir mekanizmanın işlemeyeceği ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararının usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun7/1. maddesinde, dava açma süresinin özel kanunlarda süre gösterilmeyen hallerde, Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış, vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu,8/1. maddesinde, sürelerin tebliğ, yayın ve yailan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, 14. maddesinin 3. fıkrasında; dava dilekçeleri üzerinde yapılacak ilk inceleme sırasında dava dilekçesinin süre aşımı yönünden de inceleneceği, 15. maddenin 1. fıkrasının (b) bendinde; ilk inceleme üzerine davanın süresinde açılmadığının saptanması durumunda, davanın reddine karar verileceği, 14. maddesinin 6. fıkrasında ise, yukarıdaki hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı kurallarına, aynı Kanun'un 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenenebileceği, bu başvurmanın işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı, isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, 28.11.2016 tarihli Taltif Komisyonu kararı ile, FETÖ/PDY Terör Örgütünün 15 Temmuz 2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmasının sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım Emniyet Teşkilatı personelinin, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun “Para Mükafatı” başlıklı 86. maddesi kapsamında, fiilen almakta oldukları aylık tutarlarının beş katından yirmi dört katına kadar, para verilerek ödüllendirildiğinin açıklanması üzerine, 15.07.2016 tarihindeki darbe teşebbüsü sırasında görev almasına rağmen sözü edilen komisyon kararıyla verilen taltiften yoksun bırakıldığından bahisle tarafına taltif ödemesi yapılması istemiyle 08.01.2019 tarihinde yaptığı başvurusunun Emniyet Teşkilatı ödüllendirilmelerinin, Emniyet Genel Müdürlüğü Taltif Komisyonu tarafından Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 86. maddesi ve 03.05.2011 tarih ve 46 nolu genelge hükümleri doğrultusunda yapıldığından bahisle reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 16.01.2019 tarih ve 81296 sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda; 02.12.2016 günü personel daire başkanlığı sitesinde yapılan ilanda Taltif Komisyonu kararı ile kendisine taltif verilmediğini öğrenen davacı tarafından, ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 günlük dava açma süresinde içinde dava açılmadığı gibi, dava açma süresi olan60 gün içinde yukarıda alıntısına yer verilen 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi kapsamında da herhangi bir başvuru yapılmadığı görüldüğünden, bu süreden çok sonra 25.01.2019 tarihinde açılan davanın süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; davacı tarafından, ilan tarihini izleyen günden itibaren 2577 sayılı yasanın 11. maddesi kapsamında başvuru yapma süresi olan 60 günlük süre geçirildikten çok sonra yapılan 08.01.2019 tarihli başvurunun dava açma süresini canlandırması yukarıda alıntısına yer verilen 2577 sayılı yasanın dava açma sürelerine ilişkin hükümleri gereği mümkün değildir.
Açıklanan nedenlerle; Balıkesir 2. İdare Mahkemesi'nin 06/12/2019 gün ve E: 2019/131, K: 2019/735 sayılı kararının dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından istinaf başvurusunun yukarıdaki gerekçeyle reddine, aşağıda dökümü yapılan istinaf aşamasına ait 221,60-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta ücretinin kullanılmayan kısmının Mahkemesince yatırana iadesine, 08/10/2020 gününde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)