(2577 S. K. m. 11, 45) (2629 S. K. m. 3, 7)
İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen 15/01/2020 tarih ve E:2020/36, K:2020/92 Sayılı kararın istinafen incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesince, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü :
KARAR: Dava, Hava Kuvvetleri Komutanlığı bünyesinde pilot üsteğmen olarak görev yapılmakta iken kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, uçarak almaya hak kazandığı uçuş tazminatının ödenmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile 2015-2016 dönemine ait olan uçuş tazminatının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; davacının 2015-2016 döneminde uçuş tazminatına hak kazanması gereken sürede uçması sonucu kendisine ödenmesi gereken uçuş tazminatını almaya Eylül 2016 tarihi itibariyle hak kazandığı dikkate alındığında, en geç 30.09.2016 tarihinde tazminat ödenmemesi işleminden haberdar olan davacı tarafından, bu işleme karşı bu tarihi izleyen günden itibaren 60 gün içinde dava açılması veya aynı süre içerisinde ödememe işleminin kaldırılması veya geri alınması için 2577 Sayılı Kanun'un 11. maddesi uyarınca idareye başvuru yapılması gerekirken, 60 günlük dava açma süresinin dolmasından çok sonra Ekim 2017 ve Ekim 2019 tarihlerinde yapılan başvuruların geçmiş olan dava açma süresini canlandırmayacağı, anılan ikinci başvurunun reddi üzerine 03.01.2020 tarihinde açılan davanın esasının süre aşımı nedeniyle incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.
2629 Sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde; Bu Kanunun uygulanmasında;...
ğ ) Hizmet yılı: 1 Eylül tarihinde başlayıp 31 Ağustos tarihinde biten 12 aylık dönemdir...
s- ) Yıl: 1 Eylül tarihinde başlayıp 31 Ağustos tarihinde biten 12 aylık dönemdir." düzenlemesine yer verilmiştir.
Aynı Kanun'un "Tazminatın ödenme şartları ve kesilmesi" başlıklı 7. maddesinde;
a- ) Pilot, silah sistem subayı, seyrüsefer subayı, taktik koordine subayı, uçuş ekibi ve görev ekibi personelinin uçuş tazminatı alabilmeleri için bir yılda en az;
1. Uçuş hizmeti 10 yıldan az veya tüm uçuşu 1500 saatin altında olanların 60 saat,
2. Uçuş hizmeti 10-20 yıl veya tüm uçuşu 1500-2500 saat arasında olanların 30 saat,
3. Uçuş hizmeti 20 yıldan veya tüm uçuşu 2500 saatten fazla olanların 15 saat, uçuş yapmaları şarttır.
...
d- ) Kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığınca Genelkurmay Başkanlığının onayı alınmak kaydıyla;
1. Bu maddede belirtilen yıllık zorunlu uçuş, atlayış ve dalış süreleri malzeme, araç ve teknik zorunluluk veya imkânsızlıklar nedeniyle veya olağanüstü durumlarda azaltılabilir.
...
e- ) Yıllık zorunlu uçuş saati, atlayış miktarı veya dalış süresini tamamlamayanların uçuş, atlayış ve dalış tazminatının %50'si müteakip hizmet yılı başlangıcından itibaren kesilir...
h- ) ( a ) bendi kapsamına giren personele, aynı bentte belirtilen zorunlu uçuş saatinden fazla uçtukları her uçuş saati için uçuş hizmet yılının son ayındaki uçuş tazminatının jet pilotları, pervaneli pilotları, silah sistem subayları ve seyrüsefer subayları için %7'si, taktik koordine subayları ile uçuş ekibi ve görev ekibi personeli için %5,5'i oranında ayrıca her yıl toptan ödeme yapılır. Bu ödemenin yapılmasında 80 saatten fazla uçuşlar dikkate alınmaz. Ancak, görev ve hizmet ihtiyaçları nedeniyle kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca belirlenen ve Genelkurmay Başkanlığınca onaylanan bilfiil uçuş gerektirmeyen kadro görev yerlerine atanan veya bu kadro görev yerlerinde görevlendirilenlerden, 10. uçuş hizmet yılını tamamlamış ve toplam uçuşu 1000 saatten fazla olan pilot, silah sistem subayları, seyrüsefer subayları ve uçuş ekibi personeline ( a ) bendinde belirtilen zorunlu uçuş saatlerini tamamlamaları şartı ile 80 saatlik uçuş karşılığının %80'i yıllık uçuş tazminatı olarak ödenir. Bu şekilde ödenen tazminat, damga vergisi hariç hiçbir vergiye tabi tutulmaz. Zorunlu uçuş veya dalış saatlerinin ( d ) bendinin ( 1 ) numaralı alt bendi uyarınca indirilmesi halinde, bu ödemelerin hesabında indirimli süreler dikkate alınır." hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının Hava Kuvvetleri Komutanlığı bünyesinde pilot üsteğmen olarak görev yapmakta iken 668 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kamu görevinden çıkarıldığı, 2015-2016 dönemine ait olan uçuş süresini tamamladığından bahisle uçuş tazminatının ödenmesi talebiyle 11.09.2017 tarihinde başvuru yaptığı, anılan başvurunun 04.10.2017 tarihli işlem ile reddedildiği, ret cevabının 24.10.2017 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, 09.10.2019 tarihinde aynı taleple tekrar başvurduğu, bu başvurusunun da 14.10.2019 tarihli işlem ile reddi üzerine 03.01.2020 tarihinde kayda giren dilekçeyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; uçuş tazminatının, zorunlu uçuş saatinden fazla uçulan her uçuş saati için, uçuş hizmet yılının son ayındaki uçuş tazminatının jet pilotları, pervaneli pilotları, silah sistem subayları ve seyrüsefer subayları için %7'si, taktik koordine subayları ile uçuş ekibi ve görev ekibi personeli için %5,5'i oranında ayrıca her yıl toptan ödeme şeklinde yapıldığı, yani 1 Eylül tarihinde başlayıp 31 Ağustos tarihinde biten 12 aylık dönemi kapsayan her bir uçuş yılında ifa edilen göreve ilişkin uçuş tazminatının ödenmesi için belirlenmiş bir tarih bulunmamakla birlikte, en geç görevin ifa edilmesini takibeden yıl içerisinde ödenmesinin öngörüldüğü, buna göre 01.09.2015-31.08.2016 tarihleri arasındaki uçuş yılına ilişkin uçuş tazminatını isteyen davacının anılan tazminatın ödenmemesi işleminden en geç bir yıl sonra, bir sonraki uçuş yılının sona erdiği tarih olan 31.08.2017 tarihi itibariyle haberdar olduğunun kabülü gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu açıklamalar kapsamında; davacının, 31.08.2017 tarihini izleyen 60 gün içinde kalmak üzere 11.09.2017 tarihinde uçuş tazminatının ödenmesi istemiyle 2577 Sayılı Kanun'un 11. maddesi uyarınca idareye başvuru yaptığı görülmekle birlikte, 04.10.2017 tarihli ret cevabının 24.10.2017 tarihinde kendisine tebliğ edilmesine rağmen, bu işleme karşı dava açma süresi içinde dava açmadığı gibi 2577 Sayılı Kanun'un 11. maddesinde öngörülen süreler geçtikten çok sonra aynı taleple 09.10.2019 tarihinde yapılan başvurunun da dava açma süresini canlandırmayacağı ve bu başvuru esas alınarak 03.01.2020 tarihinde açılan davanın esasının süre aşımı nedeniyle incelenme olanağı bulunmadığı, davacının 30.09.2016 tarihinde tazminat ödenmemesi işleminden haberdar olduğunun kabulüyle davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuki isabetsizlik bulunmadığı anlaşılmaktadır.
SONUÇ: İstinaf başvurusuna konu idare mahkemesi kararı usul ve hukuka uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçeyle reddine, davacının adli yardım talebi mahkemece kabul edildiğinden peşin alınmayan mahkeme safhasına ait 147,80- TL yargılama gideri ile aşağıda dökümü yapılan istinaf safhasına ait 205,60- TL yargılama giderinin davacıdan tahsili için ilgili mahkemesince Vergi Dairesine harç tahsil müzekkeresi yazılmasına, 2577 Sayılı Kanun'un 45. maddesinin 6. fıkrası uyarınca kesin olarak, 17.06.2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)