(3065 S. K. m. 17) (5996 S. K. m. 10) (Islah Amaçlı Hayvan Yetiştirici Birliklerinin Kurulması ve Hizmetleri Hakkında Yönetmelik m. 3, 4, 10, 17)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı birlik tarafından üyelerine sağlanan soy kütüğü kayıtlama ve süt içerik analizi hizmetlerinin katma değer vergisinden istisna olduğu ileri sürülerek ihtirazi kayıtla verilen 2019/Şubat dönemine ilişkin katma değer vergisi beyannamesi üzerinden tahakkuk eden katma değer vergisinin ihtirazi kayda konu 789.938,27 TL'lık kısmının iptali istemiyle açılan davayı; uyuşmazlığın çözümünün, davacı birlik tarafından sağlanan soy kütüğü kayıtlama ve süt içerik analizi hizmetlerinin, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 17/1-a bendinde vergiden istisna tutulan tarımı yaymak, ıslah ve teşvik kapsamında bir hizmet olup olmadığının tespitine bağlı olduğu, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu'nun 10. maddesinin 1. fıkrasında; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının hayvan ıslahı, hayvan gen kaynaklarının korunması, geliştirilmesi, damızlık amaçlı hayvanların yetiştirilmesi, kayıt altına alınması, ön soy kütüğü ve soy kütüklerinin oluşturulması ve belgelendirilmesi gibi zootekni konularında düzenleme yapmaya yetkili olduğu, 6. fıkrasında ise; gerçek veya tüzel kişilerin, hayvan gen kaynaklarının korunması, ıslahı, geliştirilmesi, yaygınlaştırılması ve pazarlama amacına yönelik özel hukuk hükümlerine tabi birlikler şeklinde organizasyonlar kurabilecekleri, bu organizasyonların, 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu'na göre kurulan kooperatiflere sağlanan her türlü vergi ve harç muafiyetinden aynı koşullarla yararlanacakları, Bakanlığın hayvan gen kaynaklarının korunması, ıslahı, geliştirilmesi, yaygınlaştırılması ve belgelendirme gibi konularda bu organizasyonlarla işbirliği yapabileceği ve bunların bu Kanun kapsamındaki faaliyetlerini kontrol edeceğinin hükme bağlandığı; 26/08/2016 gün ve 29813 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Islah Amaçlı Hayvan Yetiştirici Birliklerinin Kurulması ve Hizmetleri Hakkında Yönetmelik'in 3. maddesinde, hizmet bedelinin; Bakanlığın uygun görüşüyle ana sözleşmede belirtilen ıslah faaliyetlerine yönelik olarak üyelere verilecek hizmetler karşılığında alınacak ve genel kurulca belirlenecek bedeli, ıslah programının; Türkiye koşullarına uyumlu nitelikli damızlıklar elde etmek amacıyla ulusal veya bölgesel olarak planlanan ıslah çalışmalarını düzenlemek ve yönlendirmek amacıyla yapılan programı, kayıt sisteminin; ıslah programına yönelik olarak tür bazında tutulan kayıt sistemini, soy kütüğünün ise; yetiştirme ve verim kayıtları tutulan işletmelerde mensup olduğu ırkın özelliklerini taşıyan hayvanlar için oluşturulan kayıt sistemini ifade ettiğinin belirtildiği, aynı Yönetmelik'in 4. maddesinde; hayvan gen kaynaklarının korunması, araştırılması, tespiti, ıslahı, geliştirilmesi, yaygınlaştırılması ve pazarlanması konularında faaliyet göstermek amacıyla gerçek veya tüzel kişi yetiştiriciler tarafından, tüzel kişiliği haiz ve özel hukuk hükümlerine tabi birlik kurulabileceğinin hükme bağlandığı ve 10. maddesinde; birliğin görevleri arasında Bakanlıkça merkez birliğine verilen yetkiler doğrultusunda, Bakanlığın kontrol ve denetiminde ön soy kütüğü, soy kütüğü, döl kontrolü ve/veya ıslah programları faaliyetlerini yürütmenin de sayıldığı; 05/12/2011 gün ve 28133 sayılı Hayvanlarda Soy Kütüğü ve Ön Soy Kütüğü Esasları Hakkında Yönetmelik'in 11. maddesinde, soy kütüğünün; tanımlama, soy bilgileri, ıslaha konu olabilecek özellik ve bilgileri, üremeye esas bilgileri, sürüden ayrılma bilgileri, veri tabanı oluşumu ve verilerin depolanmasını, verilerin değerlendirilmesi ve sonuçların yayınlanmasını, ıslah programını ve damızlık belgesi verilmesine ilişkin konu ve faaliyetleri içerdiği, 17. maddesinin 7. bendinde ise; ıslah programındaki sığırların soy kütüğüne kayıtlı olması gerektiğinin belirtildiği; Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nca 08.05.2018 tarih ve 30415 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2018/21 numaralı Hayvancılık Desteklemeleri Uygulama Tebliğinin 1.maddesinde; bu Tebliğin amacının; ülkemiz hayvancılığının geliştirilmesi ve sürdürülebilirliğin sağlanması, hayvancılık politikalarının yürütülmesinde etkinliğin artırılması, yerli hayvan genetik kaynaklarının yerinde korunması ve geliştirilmesi, kayıtların güncel tutulması, hayvan hastalıklarıyla mücadele ve sağlıklı hayvansal üretim için yetiştiricilerin desteklenmesi olduğunun belirtildiği ''Islah Amaçlı Süt İçerik Analiz Desteklemesi'' başlıklı 10.maddesinde; süt analizlerinin, Bakanlıktan izinli veya ıslah amaçlı yetiştirici birliklerinin bu amaçla kurdukları laboratuvarlarda yapılacağı, analizde kullanılan cihazların ICAR onaylı olması gerektiği, süt analiz sonuçlarının, analiz yapılan cihazdan online olarak E-Islah veri tabanına aktarılacağının düzenlendiği, aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Anadolu'da mevcut sığır soylarının belirlenmesi, devamı, korunması ve bu hayvanlardan elde edilen ürünlerin verimliliğinin sağlanması amacına hizmet eden soy kütüğü ıslah ve süt içerik analizlerinin 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 17/1-a bendinde vergiden istisnalar arasında sayılan 'tarımı yaymak, ıslah ve teşvik etmek amacıyla yapılan teslim ve hizmetler kapsamında olduğu sonucuna varıldığından ve davacı birliğin İzmir'de bu işlemi yapma yetkisine sahip birlik olduğu hususunda da tereddüt bulunmadığı açık olduğundan, davalı idarenin aksi yöndeki görüşünü ihtiva eden işlemleri sebebiyle ihtirazi kayıtla verilen beyanname uyarınca yapılan KDV tahakkukunun bu teslimlerden kaynaklanan kısmında hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle kabul eden İzmir 3. Vergi Mahkemesinin 04/12/2019 tarih ve E: 2019/499, K: 2019/1605 sayılı kararının; kanun maddesinin çok geniş yorumlanarak karar verildiği, hayvancılığı yaymak ve geliştirmek ilkesinin dışına çıkıldığı, birliğin hayvancılığın gelişimi ve ıslahından ziyade kâr amacı güden faaliyetler gerçekleştirir hale geldiği, bu nedenle muafiyet talebinin reddedildiği, tesis edilen işlemlerin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, istinaf başvurusunun kabulü ile kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 2.Vergi Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
İzmir 3. Vergi Mahkemesince verilen 04/12/2019 tarih ve E: 2019/499, K:2019/1605 sayılı karar hukuka uygun olup, kararın kaldırılmasını gerektiren başka bir neden de bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle, istinaf başvurusunun reddine, aşağıda gösterilen 30,00 TL yargılama giderinin istinaf başvurusunda bulunan üzerinde bırakılmasına, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde Danıştayda temyiz yolu açık olmak üzere 12/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)