İSTEMİN ÖZETİ: İstanbul Emniyet Müdürlüğü'nde 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, hakkında yürütülen soruşturma sonucunda görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha ve savsaklama göstermek fiilini işlediği ve söz konusu fiilin kamu hizmetinin aksamasına neden olduğundan bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabulüne Dair Kanun'un 8/2-ı maddesi ile 10/10. maddesi uyarınca 4 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan cezanın brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesi şeklinde uygulanmasına ilişkin 10/01/2019 tarihli ve 2019/4 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptaline yönelik İstanbul 6. İdare Mahkemesi'nin 25/12/2019 tarih ve E:2019/1086, K:2019/2640 sayılı kararının; davacının fiilinin sabit olduğu, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı iddialarıyla kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesinde belirtilen hususların mahkeme kararının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı ve kararın usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülerek istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdare Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, İstanbul Emniyet Müdürlüğü'nde 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, hakkında yürütülen soruşturma sonucunda görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha ve savsaklama göstermek fiilini işlediği ve söz konusu fiilin kamu hizmetinin aksamasına neden olduğundan bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabulüne Dair Kanun'un 8/2-ı maddesi ile 10/10. maddesi uyarınca 4 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan cezanın brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesi şeklinde uygulanmasına ilişkin 10/01/2019 tarihli ve 2019/4 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptaline yönelik İstanbul 6. İdare Mahkemesi'nin 25/12/2019 tarih ve E:2019/1086, K:2019/2640 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince "... Bakılan davada, soruşturma raporu ve eki belgeler ile dava dosyası içerisinde yer alan diğer bilgi ve belgelerin birlikte incelenmesinden; davacının yaptırdığı KİK denetlemelerinde açık bir şekilde ……..'nin sorgu gerekçesi olarak girdiği bilgiler ile sorgu sebeplerinin aynı olmadığını (yani sorgulama gerekçeleri ile sorgu parametrelerinin uyumsuz olduğunu) görmesine rağmen bir işlem tesis etmeyerek, tutanak tutmayarak görevin gereklerini yerine getirmediği, bu haliyle7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/2-ımaddesinde yer alan "Bu fıkrada disiplinsizlik olarak saptanan eylem, işlem, tutum ve davranışlar dışında herhangi bir biçimde görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha ve savsaklama göstermek" fiilini işlediği sabit olmakla birlikte, Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu'nun 10/01/2019 tarihli ve 2019/4 sayılı kararında, davacının işlediği fiil sonucunda hizmetin aksamasına neden olduğundan aynı Kanun'un 10/10. maddesinin uygulanmasıyla 4 ay kısa süreli durdurma cezası ile tecziyesine karar verildiği, ancak davalı idare tarafından hizmetin ne şekilde aksadığına ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı, davacı tarafından …...'nin yapmış olduğu usule aykırı sorgulamaların bildirilmemesi sebebiyle hizmetin ne şekilde aksamasına sebebiyet verdiğinin ortaya konulamadığı, anılan fiil sabit olmakla birlikte, kınama cezasının 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 10/10. maddesinin uygulanmasıyla 4 ay kısa süreli durdurma cezası olarak artırılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır. Öte yandan, davacının yaptırdığı KİK denetlemelerinde açık bir şekilde …...'nin sorgu gerekçesi olarak girdiği bilgiler ile sorgu sebeplerinin aynı olmadığını (yani sorgulama gerekçeleri ile sorgu parametrelerinin uyumsuz olduğunu) görmesine rağmen bir işlem tesis etmeyerek, tutanak tutmayarak görevin gereklerini yerine getirmediği, bu haliyle7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/2-ımaddesinde yer alan "Bu fıkrada disiplinsizlik olarak saptanan eylem, işlem, tutum ve davranışlar dışında herhangi bir biçimde görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha ve savsaklama göstermek" fiilini işlediği sabit olduğundan, buna ilişkin olarak davacıya disiplin cezası verilebileceği de açıktır." Gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından, anılan kararın hukuka, usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek istinafen incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, görüşme tutanağı ve mahkeme kararındaki karar sonucunun "iptal" yönünde, UYAP sistemi kayıtları ile dava dosyası kapağındaki karar sonucunun ise "ret" yönünde olduğu, taraflara gönderilen kararların tebliğ evraklarının üzerinde de 25/12/2019 tarih ve E:2019/1086, K:2019/2640 sayılı "ret" kararı ibaresinin bulunduğu görülmüştür.
Bu durumda, dava dosyasında bulunan görüşme tutanağı ve mahkeme kararının sonucu ile UYAP sistemi kayıtları, dava dosyası kapağı ve karar tebliğ mazbatalarında yer alan karar sonucunun birbiri ile uyumsuz olduğu anlaşıldığından, usul hükümlerine aykırı olan kararda hukuka uyarlık bulunmamakta olup, anılan eksikliğin giderilmesini teminen dava dosyasının mahkemesine gönderilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.
Öte yandan, anılan usuli eksiklik nedeniyle bu aşamada davalı idarenin istinaf başvurusunun incelenmesine olanak bulunmadığından, yeniden verilecek karar sonrası istinaf başvurusunda bulunulması halinde ilgililerin başvurularının inceleneceği de tabiidir.
Açıklanan nedenlerle, istinaf talebinin kabulüne, İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 25/12/2019 tarih ve E:2019/1086, K:2019/2640 sayılı kararının kaldırılmasına, dava dosyasının yeniden bir karar verilmek üzere Mahkemesine iadesine, Mahkemece yapılacak yargılama sonucunda verilecek karar ile yargılama giderleri hakkında da hüküm kurulacağından bu konuda ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45/5. maddesi uyarınca kesin olarak, 07/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)