(2577 S. K. m. 45) (667 S. KHK. m. 2)
İSTEMİN ÖZETİ: Dava, FETÖ/PDY terör örgütü bağlantılı olduğu tespit edilen ve 667-668 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnameler kapsamında kapatılan kurumların bağlı olduğu şirketlerden ………… Özel Eğitim Hizmetleri Ticaret ve Sanayi A.Ş.'de sosyal güvenlik kaydı bulunan ve en son Özel …..Temel Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının, çalışma izni iptalinin kaldırılması istemiyle yaptığı 06.08.2018 tarihli başvurusunun Milli Eğitim Bakanlığınca çalışma izni iptalinin kaldırılması uygun görülenler arasında ismi yer almadığından bahisle reddine ilişkin Samsun Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 11.09.2019 tarih ve E.16604001 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Samsun 3. İdare Mahkemesi'nin 25/06/2020 gün ve E:2019/595, K:2020/464 sayılı kararıyla; davacının, öğretmen olarak çalıştığı Özel …… Temel Lisesi'nin, 667 sayılı KHK'nin ilgili hükmü uyarınca kapatıldığı, kurumunun kapatılması üzerine yukarıda değinilen genelge uyarınca davacının çalışma izin onayının iptal edildiği, söz konusu okulda çalışabilmesi için verilen çalışma izin onayının, kurumun kapatılması üzerine verilme gayesinin de sona erdiği, davacının yeniden inceleme talebinin ilgili genelge uyarınca Samsun Valiliği bünyesinde kurulan İnceleme Değerlendirme Komisyonu tarafından değerlendirilerek uygun bulunmadığı, davacının çalışma izin onayının iptaline ilişkin işlemin kurumun kapatılmasına yönelik kararın icrası ve faaliyetinin fiilen sonlandırılması amacıyla anılan Genelge'ye uygun olarak tesis edildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; en son öğretmen olarak görev yaptığı Özel ….. Temel Lisesinin 667 sayılı KHK ile kapatılmadığı ileri sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yolu ile incelenerek mahkeme kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; FETÖ/PDY terör örgütü bağlantılı olduğu tespit edilen ve 667-668 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnameler kapsamında kapatılan kurumların bağlı olduğu şirketlerden …..Özel Eğitim Hizmetleri Ticaret ve Sanayi A.Ş.'de sosyal güvenlik kaydı bulunan ve en son Özel ….. Temel Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının, çalışma izni iptalinin kaldırılması istemiyle yaptığı 06.08.2018 tarihli başvurusunun Milli Eğitim Bakanlığınca çalışma izni iptalinin kaldırılması uygun görülenler arasında ismi yer almadığından bahisle reddine ilişkin Samsun Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 11.09.2019 tarih ve E.16604001 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
23.07.2016 tarih ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin (sonradan yasalaşan) "Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında; "Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen; a) Ekli (I) sayılı listede yer alan özel sağlık kurum ve kuruluşları, b) Ekli (II) sayılı listede yer alan özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, c) Ekli (III) sayılı listede yer alan vakıf ve dernekler ile bunların iktisadi işletmeleri, ç) Ekli (IV) sayılı listede yer alan vakıf yükseköğretim kurumları, d) Ekli (V) sayılı listede yer alan sendika, federasyon ve konfederasyonlar kapatılmıştır." hükmü düzenlenmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21.07.2016 tarihli ve E.7783529 sayılı Genelgesi'nde; "Bakanlığımıza bağlı olarak faaliyet göstermekte iken 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun "Anayasal Düzene ve Bu Düzenin İşleyişine Karşı İşlenen Suçlar" başlıklı bölümünde yer alan maddelerde düzenlenen suçlar kapsamında FETÖ/PDY terör örgütü bağlantılı olduğu tespit edilerek Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtları hakkında ilgi Makam Onayı doğrultusunda yapılacak işlemler aşağıda belirtilmiştir:...3. Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; FETÖ/PDY terör örgütü bağlantılı olduğu tespit edilen ve 667-668 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnameler kapsamında kapatılan kurumların bağlı olduğu şirketlerden ..... Özel Eğitim Hizmetleri Ticaret ve Sanayi A.Ş.'de sosyal güvenlik kaydı bulunan ve en son Özel ..... Temel Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü tarafından, 81 ilin Valiliği'ne (İl Milli Eğitim Müdürlüklerine) gönderilen 21.07.2016 tarih ve 7783529 sayılı yazının 3. maddesinde bahsi geçen "Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel eğitim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinden gerekli bilgiler işlenecektir." ibaresi uyarınca çalışma izninin iptal edildiği, akabinde "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma/Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkındaki Kanuna Muhalefet" suçlarını işlediğinden bahisle hakkında açılan Samsun 2. Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:2017/48 sayılı dosyasında beraat ettiği gerekçesiyle çalışma izni iptalinin kaldırılması amacıyla yaptığı başvurunun reddi üzerine, görülmekte olan iş bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının Milli Eğitim Bakanlığı Genelgesi gereğince çalışma izninin iptal edildiği, davacının çalışma izninin iptaline ilişkin işlemin anılan Genelge'ye uygun olarak tesis edildiği ve söz konusu Genelge'nin Danıştay nezdinde dava konusu edildiği ve iptaline yahut yürütmesinin durdurulmasına hükmedilmediği, ayrıca Genelge'nin idarece de geri alınmadığı, her ne kadar işlemin dayanağını teşkil eden Genelge'de çalışma izni iptal edilen personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyeceği hüküm altına alınmış ise de, davacıya başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmemesi durumunda bu hususun ayrı bir davaya konu edilebileceği anlaşıldığından, davacının başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçe ile reddine, aşağıda dökümü yapılan 205,60 TL istinaf yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta avansının kararın kesinleşmesinden sonra resen davacıya iadesine, kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 30/09/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)