(2709 S. K. m. 125) (5237 S. K. m. 220) (6100 S. K. m. 333) (492 S. K. m. 13) (375 S. KHK. Geç. m. 35)
İSTEMİN ÖZETİ: Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Uşak İl Koordinatörlüğü emrinde uzman pozisyonunda sözleşmeli personel olarak görev yapan davacının, 375 sayılı KHK'nın geçici 35/B maddesi uyarınca sözleşmesinin feshedilerek kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 30.01.2019 tarih ve 11862 sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi ve sosyal haklarının işlem tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; davacının, tarafına yöneltilen suçlamalar olan Bank ... hesabı, SGK kaydı ve aleyhine dava dışı .... tarafından verilen ifade nedeniyle silahlı terör örgütü üyeliği suçundan yapılan yargılama neticesinde beraat etmiş olması ve hatta anılan Ceza Mahkemesi kararı içeriğinde, "..veya 5237 sayılı TCK' nun 220/7. maddesi hükmü anlamında örgüte yardım suçuna uygun düşecek fiil sergilediğini doğrulayan, ispata elverişli her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı delil elde edilemediğinden, müsnet suçun sübuta ermediği sonucuna varılmıştır.." denilmek suretiyle, davacının FETÖ terör örgütü ile üyelik, ilgi, irtibatının bulunmadığı gibi yardım eden sıfatının da bulunmadığı sonucuna varıldığı, öte yandan UYAP kayıtlarında davacı hakkında başka bir adli veya idari soruşturma ve kovuşturma kaydının bulunmuyor olması hususları birlikte değerlendirildiğinde, davalı kurumca FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı olduğu değerlendirilen davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı, davacının, dava konusu işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının tazminine karar verilmesi talebi yönünden ise, dava konusu işlem hukuka aykırı olduğundan Anayasanın 125. maddesi uyarınca anılan işlem nedeniyle davacının mahrum kaldığı parasal haklarının davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği açık olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali, yoksun kalınan parasal hakların tazmini talebinin kabulü, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı tarih olan 17/05/2019 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolunda verilen Uşak İdare Mahkemesinin 06/02/2020 gün ve E:2019/207, K:2020/58 sayılı kararının; davalı idareler tarafından, ceza davasında Fetö/PDY üyeliğinden yargılaması bulunduğu, anılan örgütle iltisaklı olduğu, değerlendirilerek işlem tesis edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmesi istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Uşak İl Koordinatörlüğü emrinde uzman pozisyonunda sözleşmeli personel olarak görev yapan davacının, 375 sayılı KHK'nın geçici 35/B maddesi uyarınca sözleşmesinin feshedilerek kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 30.01.2019 tarih ve 11862 sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi ve sosyal haklarının işlem tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
375 sayılı KHK'nin Geçici 35.maddesinin, (B/9) bendinde; "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; 657 sayılı Kanuna ve diğer mevzuata tabi her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgili bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılır." hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda anılan mevzuat hükmüyle, terör örgütlerine veya Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılması sonucuna ulaşılmak istendiği, buna göre, kamu görevinden çıkarmanın, adli suç veya disiplin suçu işlenmesi karşılığında uygulanan yaptırımlardan farklı olarak terör örgütleri ile milli güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen diğer yapıların kamu kurum ve kuruluşlarındaki varlığını ortadan kaldırmayı amaçlandığı, devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen "yapı", "oluşum" veya "gruplar"la bağ kurulmasının yeterli görüldüğü, diğer taraftan maddeye göre kamu görevinden çıkarma tedbirinin uygulanabilmesi için söz konusu bağın yapıya, oluşuma veya gruba "üyelik" veya "mensubiyet" şeklinde olmasının zorunlu olmayıp, "iltisak" ya da "irtibat" şeklinde olmasının da yeterli olduğu, bu aşamada yapılacak değerlendirmenin bir "kanaati" ifade ettiği, bu kanaatin cezai sorumluluğun bulunup bulunmadığından bağımsız olarak sadece görevde kalmanın uygun olup olmadığı yönünde bir değerlendirmeden ibaret olduğu kuşkusuzdur.
Dosyanın incelenmesinden; Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Uşak İl Koordinatörlüğünde 5648 sayılı Kanun kapsamında uzman olarak sözleşmeli personel pozisyonunda görev yapan davacının, Uşak Valiliği İl Jandarma Komutanlığı'nın 25/01/2018 tarih ve 180025 sayılı yazısı ile, ....isimli şahsın Ankara İl Jandarma Komutanlığı'na vermiş olduğu ifadesinde, FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında görüşmeler yaptığı kişinin "Hatice Çetin" ismiyle bildiği davacı olduğunu fotoğrafından teşhis ettiği bilgisinin davalı kuruma bildirilmesi üzerine, davacının FETÖ/PDY örgütüne ait olduğu bilinen Bank ...'da hesabının bulunduğu ve 2013 Aralık - 2014 Aralık ayları arasında hesabında 11.000,00-TL ile 18.000,00-TL arasında değişen miktarlarda para bulunduğu, yapılan inceleme neticesinde davacının hesap hareketlerinin riskli olarak değerlendirildiği, ayrıca FETÖ/PDY Terör örgütüne müzahir kurumlarda SGK kaydı bulunduğu hususları göz önünde bulundurularak yapılan değerlendirme sonucunda davacının 30.01.2019 tarih ve 11862 sayılı işlemle FETÖ/PDY terör örgütü ile mensubiyet, iltisakı ve irtibatı bulunduğu gerekçesiyle dava konusu 375 sayılı KHK'nın geçici 35/B maddesi uyarınca sözleşmesinin feshedilerek kamu görevinden çıkarılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bakılan uyuşmazlıkta, ....isimli şahsın davacıyla FETÖ/PDY Terör örgütünün toplantılarına katıldıkları yönündeki beyanları ile FETÖ/PDY Terör örgütüne müzahir kurumlarda çalışmış olduğu hususları göz önünde bulundurularak davacının, FETÖ/PDY Terör örgütüyle iltisaklı ve irtibatlı olduğu değerlendirilerek kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, başvuruya konu Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan davacının tazminat talebi de yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; davalı idarelerin istinaf başvurularının kabulüne, Uşak İdare Mahkemesinin 06/02/2020 gün ve E:2019/207, K:2020/58 sayılı kararının kaldırılmasına, DAVANIN REDDİNE, aşağıda ayrıntısı gösterilen 363,45 TL ilk derece yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, davalı idarelerce istinaf safhasında karşılanan 73,88-TL istinaf tebligat gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir olunan 1.700,00-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak 1/2 oranında davalı idarelere verilmesine, ayrıca davalı idareler harçtan muaf olduğu için istinaf başvurusu anında alınmayan (148,60-TLx2=) 297,20 TL istinaf başvurma harcı ve 89,60-TL yürütmenin durdurulması istemi harcının 492 sayılı Harçlar Kanununun 13/j maddesi uyarınca, haksız çıkan davacıdan tahsili için Mahkemesince karar kesinleştikten sonra müzekkere yazılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan miktarın mahkemesince HMK'nun 333. maddesi uyarınca yatırana iadesine, bu kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 07/07/2020 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)