İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 6. İdare Mahkemesince verilen 28/02/2020 tarih ve E:2019/2063, K:2020/512 sayılı kararın istinafen incelenerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
Dava; Emniyet Genel Müdürlüğü Havacılık Dairesi Başkanlığı emrinde teknisyen olarak görev yapmakta iken, kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, 2016-2017 uçuş yılı içerisinde gerçekleştirdiği uçuşlar nedeniyle yıl sonu uçuş tazminatı ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 11.09.2019 tarih ve 150809 sayılı işlemin iptali ve tazminat tutarının başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; 08.07.2018 tarihinde 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının talebinin, 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlük tarihinden önceki döneme ait ve davacı bakımından kazanılmış hak oluşturduğu gibi 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 1. maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen hak mahrumiyetlerinin parasal haklara ilişkin olmadığı, davacıya 2016-2017 uçuş yılı içerisinde yaptığı uçuş süresi dikkate alınmak suretiyle uçuş tazminatı ödenmesi gerekirken, bu talebin, 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kamu görevinden çıkarıldığından bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
6160 sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş ve Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu'nun 3. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde, hizmet yılı; uçuş ve dalış hizmet yılı veya yıl deyimi 1 Eylül tarihinde başlayıp 31 Ağustos tarihinde biten 12 aylık dönem şeklinde tanımlanmış, "Tazminatın ödenme şartları ve kesilmesi" başlıklı 6. maddesinde; " a) Pilotların ve uçuş ekibi personelinin aylık uçuş tazminatı alabilmeleri için bir yılda en az;
1. Uçuş hizmeti 10 yıldan az veya tüm uçuşu 1500 saatin altında olanların 60 saat,
2. Uçuş hizmeti 10-20 yıl veya tüm uçuşu 1500-2500 saat arasında olanların 30 saat,
3. Uçuş hizmeti 20 yıldan veya tüm uçuşu 2500 saatten fazla olanların 15 saat,
uçuş yapmaları şarttır...
c) Yıllık mecburi uçuş veya dalış saatini tamamlayamayanların uçuş veya dalış tazminatlarının % 50'si müteakip hizmet yılı başlangıcından itibaren kesilir. Normal tazminat, önceki yıldan noksan kalan müddet veya miktarının tamamlanmasını takip eden aybaşından itibaren ödenmeye başlanır...
e) Aylık tazminatlar aybaşında peşin olarak ödenir ve damga vergisi hariç hiçbir vergiye tâbi değildir.
f) (a) fıkrası kapsamına giren personele aynı bentte belirtilen zorunlu uçuş saatinden fazla uçtukları her uçuş saati için uçuş hizmet yılının son ayındaki uçuş tazminatının % 5.5’i oranında ayrıca her yıl toptan ödeme yapılır. Bu ödemenin yapılmasında 80 saatten fazla uçuşlar dikkate alınmaz. Bu şekilde ödenen tazminat, damga vergisi hariç hiçbir vergiye tâbi tutulmaz.
(Ek paragraf: 12/1/2012-6266/2 md.) Ancak, görev ve hizmet ihtiyaçları nedeniyle Emniyet Genel Müdürlüğünce belirlenen ve İçişleri Bakanlığınca onaylanan bilfiil uçuş gerektirmeyen kadro görev yerlerine atanan veya bu kadro görev yerlerinde görevlendirilenlerden, 10’uncu uçuş hizmet yılını tamamlamış ve toplam uçuşu 1000 saatten fazla olan pilot ve uçuş ekibi personeline (a) fıkrasında belirtilen zorunlu uçuş saatlerini tamamlamaları şartı ile 80 saatlik uçuş karşılığının % 80’i yıllık uçuş tazminatı olarak ödenir. Bu şekilde ödenen tazminat damga vergisi hariç hiçbir vergiye tabi tutulmaz..." hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davacının, Van İl Emniyet Müdürlüğü Havacılık Şube Müdürlüğü emrinde görev yaptığı sırada FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatı veya iltisakı nedeniyle 26.04.2017 tarihinde görevden uzaklaştırıldığı, 08.07.2018 tarih ve 701 sayılı KHK ile de kamu görevinden çıkarıldığı, davacı tarafından 2016-2017 uçuş yılı içerisinde gerçekleştirdiği fazla uçuşlara ilişkin tazminatının ödenmesi talebiyle 02.09.2019 tarihinde yapılan başvurunun, görevden alınan personele yıl sonu uçuş tazminatının ödenmesi yönünde ilgili mevzuatta bir hüküm bulunmadığından bahisle reddedildiği, bunun üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri kapsamında; uçuş tazminatının, zorunlu uçuş saatinden fazla uçulan her uçuş saati için, uçuş hizmet yılının son ayındaki uçuş tazminatının pilot ve uçuş ekibi personeli için %5,5'i oranında ayrıca her yıl toptan ödeme şeklinde yapıldığı, yani 1 Eylül tarihinde başlayıp 31 Ağustos tarihinde biten 12 aylık dönemi kapsayan her bir uçuş yılında ifa edilen göreve ilişkin uçuş tazminatının ödenmesi için belirlenmiş bir tarih bulunmamakla birlikte, en geç görevin ifa edilmesini takip eden yıl içerisinde ödenmesinin öngörüldüğü, buna göre 01.09.2016-31.08.2017 tarihleri arasındaki uçuş yılına ilişkin uçuş tazminatını isteyen davacının anılan tazminatın ödenmemesi işleminden en geç bir yıl sonra, bir sonraki uçuş yılının sona erdiği tarih olan 31.08.2018 tarihi itibariyle haberdar olduğunun kabulü gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu açıklamalar çerçevesinde, davacı tarafından, 2016-2017 yıllarında gerçekleştirdiği uçuşlar için tazminat ödenmesi isteğiyle 31.08.2018 tarihini izleyen 60 gün içinde dava açılması veya aynı süre içerisinde uçuş tazminatının ödenmesi istemiyle 2577 sayılı Kanunun 11. maddesi uyarınca idareye başvuru yapılması ve altmış gün içinde bir cevap verilmezse yeniden işlemeye başlayan dava açma süresi içinde dava açılması gerekirken, bu süreler geçtikten çok sonra 02.09.2019 tarihinde yapılan ve geçmiş olan dava açma süresini canlandırmayacak olan başvuru esas alınarak açılan davanın esasının süre aşımı nedeniyle incelenme olanağı bulunmadığından, uyuşmazlığın esası incelenmek suretiyle verilen mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun KABULÜ ile istinaf başvurusuna konu idare mahkemesi kararının KALDIRILMASINA; davanın SÜRE AŞIMI NEDENİYLE REDDİNE; davacının adli yardım talebi mahkemece kabul edildiğinden peşin alınmayan mahkeme safhasına ait 170,30- TL yargılama gideri ile aşağıda dökümü yapılan istinaf safhasına ait 49,00- TL yargılama giderinin davacıdan tahsili için ilgili mahkemesince Vergi Dairesine harç tahsil müzekkeresi yazılmasına, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen 1.700,00- TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, istinaf sahfasında yatırılan posta gideri avansından artan miktarın davalı idareye iadesine, 2577 sayılı Kanunun değişik 45. maddesinin 6. fıkrası uyarınca kesin olarak 07/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)