İSTEMİN ÖZETİ: Dava, davacının Giresun İl Jandarma Komutanlığı bünyesinde J.Asb.Kad.Üçvş. olarak görev yapmakta iken, hakkında verilen disiplin cezaları nedeniyle 7068 sayılı Kanunun 12/1(a) ve (b) maddeleri uyarınca meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin Yüksek Disiplin Kurulu'nun 18/01/2019 gün ve 2019/30 sayılı kararıyla uygun bulunan ve 27/06/2019 günlü Bakan oluruyla onaylanan 03.01.2019 tarih Dosya No:2018/132 Karar No:2019/7 sayılı Jandarma Genel Komutanlığı Merkez Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Ordu 1. İdare Mahkemesi'nin 02/07/2020 gün ve E:2019/1277, K:2020/885 sayılı kararıyla; Giresun İl Jandarma Komutanlığı bünyesinde J.Asb.Kad.Üçvş. olarak görev yapmakta olan davacının son 1 yıl ve 5 yıl içinde aldığı disiplin ceza puanları toplamının mevzuatla belirlenen sınırı geçtiğinden bahisle hakkında meslekten çıkarma cezası verildiği, son 1 yıl içinde aldığı ceza puanları incelendiğinde, toplam ceza puanının 25 olarak hesaplandığı, ancak "hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinden dolayı hakkında verilen ve 26 Temmuz 2018 tarihinde kesinleşen 6 ay kısa süreli durdurma cezası ile "görevde kayıtsızlık göstermek, görevi savsaklamak veya geçerli bir özrü olmaksızın belirtilen sürede bitirmemek" fiilinden dolayı hakkında verilen ve yine 26 Temmuz 2018 tarihinde kesinleşen 3 gün aylıktan kesme cezasına karşı açılan davalarda, Ordu İdare Mahkemesinin 30.05.2019 tarih, E:2018/954, K:2019/783 sayılı ve 31.10.2019 tarih, E:2018/1251, K:2019/1437 sayılı kararlarıyla dava konusu cezaların iptaline karar verildiği, böylelikle 6 ay kısa süreli durdurma cezasının karşılığı olan 5 ceza puanı ile 3 gün aylıktan kesme cezasının karşılığı olan 3 ceza puanının Mahkeme kararıyla ortadan kaldırılmış olduğu, dolayısıyla davacının son 1 yıl içinde almış olduğu disiplin ceza puanları toplamının 17'ye düştüğü ve mevzuatla belirlenen sınırın altında kalarak son 1 yıl içinde alınan disiplin ceza puanları yönünden davacı hakkında verilen meslekten çıkarma kararının hukuka aykırı hale geldiği; buna karşın son 5 yıl içinde aldığı ceza puanları incelendiğinde, toplam ceza puanının 53 olarak hesaplandığı, söz konusu ceza puanlarından 8'inin yukarıda açıklandığı üzere Mahkeme kararıyla ortadan kaldırıldığı (disiplin cezalarının iptal edilmesi nedeniyle), bunun yanında davacı hakkında nöbet talimatlarına aykırı hareket etmek fiilinden dolayı 6413 sayılı Kanun uyarınca verilerek 10.11.2015 ve 25.01.2016 tarihlerinde kesinleşen 2 adet 1 gün süreyle hizmet yerini terk etmeme cezalarının karşılığı olan ceza puanlarının 3,5 olduğu, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davacının tabi olduğu 7068 sayılı Kanunda ise anılan fiilin cezasının 3 günlüğe kadar aylıktan kesme cezası ve ceza puanının da 3 olduğu, böylelikle söz konusu 2 adet disiplin cezasının karşılığı olan ceza puanlarının, davacının lehine olan 7068 sayılı Kanundaki karşılığının esas alınması neticesinde toplam 1 ceza puanının (0,5x2=1) daha toplam ceza puanlarından eksiltilmesi gerektiği, ancak bu halde dahi davacının ceza puanları toplamının 44 olduğu (53-8-1=44), dolayısıyla davacının son 5 yıl içinde aldığı ceza puanları toplamının mevzuatla belirlenen 40 ceza puanı sınırının üzerinde kaldığının anlaşıldığı, bu durumda, davacının son 5 yıl içinde aldığı ceza puanları toplamının 7068 sayılı Kanunla belirlenen 40 ceza puanı sınırının üzerinde olduğu görüldüğünden, ilgili mevzuat hükmü uyarınca davacının meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; dava konusu işlemin dayanağı Yasa maddelerinin Anayasanın 2. maddesinde düzenlenen hukuk devleti ilkesine, hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerine, 10. maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesine aykırı olduğundan, somut norm denetimi yolu ile iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması gerektiği, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi uygulamasının disiplin ceza puanını oluşturan diğer idari cezalarında hukuki denetimi yapılarak, ilgili cezalarda hukuka aykırılık tespit edildiği takdirde ayırma cezasının iptali şeklinde olduğu, disiplin kurulunca cezaların usulüne uygun bir şekilde verilip verilmediği hususu incelenerek işlem tesis edilmesi gerekirken, disiplin cezalarının otomatik bir sonucu gibi görülüp dayanak cezaların denetlenmemesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğu ileri sürülerek mahkeme kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
DAVALI İDARELER SAVUNMASININ ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce, davacının duruşma istemi 2577 sayılı Yasanın 17/2 maddesi uyarınca yerinde görülmeyerek ve Anayasaya aykırılık iddiası ciddi bulunmayarak dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:
İstinaf dilekçesinde öne sürülen iddialar, istinaf başvurusuna konu Ordu 1. İdare Mahkemesi'nin 02/07/2020 gün ve E:2019/1277, K:2020/885 sayılı kararının dayandığı gerekçeler karşısında yerinde ve kararın kaldırılmasına neden olacak mahiyette görülmediğinden istinaf başvurusunun reddine, aşağıda dökümü yapılan 347,20 TL istinaf yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, fazladan alınan 54,40 TL harcın istemi halinde, artan posta avansının karar kesinleştikten sonra re'sen davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen otuz (30) gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 17/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)