(1702 S. K. m. 8, 9) (657 S. K. m. 10)
İSTEMİN ÖZETİ: Denizli ili, Merkezefendi ilçesinde bulunan Özel …. İlkokulunda sınıf öğretmeni olarak görev yapmakta iken okulun 667 sayılı KHK ile kapatılmasına karar verildiğinden bahisle çalışma izni iptal edilen davacının, çalışma izninin iade edilmesi istemiyle 31/05/2019 tarihli dilekçe ile yapmış olduğu başvurunun reddine dair 24/06/2019 tarih ve E.12052321 sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan davada; olayda, davacının çalışma izninin, sınıf öğretmeni olarak görev yapmakta olduğu Denizli Özel ......... İlkokulunun 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname kapsamında kapatıldığı gerekçesiyle Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21/07/2016 tarihli ve E.7783529 sayılı Genelgesi dayanak alınarak iptal edildiği, söz konusu Genelge'nin 3. fıkrasında "Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek" şeklinde düzenlemeye yer verildiği, söz konusu genelgenin uygulanması noktasında yaşanan tereddütler üzerine Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 20/09/2016 tarihli ve E.9899240 sayılı Genelgesi'nin yayınlandığı ve bu genelgede açıkça "667 sayılı Kararname ile kapatılanlarda Kararname'nin Resmi Gazete'de yayımlandığı 23/07/2016 tarihinde çalışmakta olan yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personel" in çalışma izinlerinin iptal edileceğinin belirtildiği ve aynı zamanda Genel Müdürlükçe yine tüm İl Milli Eğitim Müdürlüklerinegönderilen11.10.2016 tarih ve 11116419 sayılı yazıda ise, Valilikçe teşekkül ettirilecek Komisyon tarafından yapılacak değerlendirmede milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı, bunlarla irtibatı olmadığı belirtilen personele tekrar çalışma izni verilmesi durumunun yeniden ele alınacağının belirtildiği, bu kapsamda, somut olay yönünden yapılan değerlendirmede çalışma izninin iadesi istemiyle yapmış olduğu başvurusu yukarıda anılan Genelgeler neticesinde teşekkül ettirilen Komisyon tarafından reddedilen davacının 667 sayılı KHK ile (FETÖ/PDY ile irtibatı ve iltisakı olduğu gerekçesiyle) kapatılan ......... Sendikası üyesi olduğu, dolayısıyla çalışma izni verilmesi için gerekli olan, "terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmaması şartı"na uygun düşmeyecek şekilde FETÖ/PDY ile irtibatı olduğu yönünde tespit yapıldığı anlaşıldığından, bu haliyle ilgi mevzuat hükümleri uyarınca tesis edilen ve davacının çalışma izninin iadesi isteminin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar veren Denizli İdare Mahkemesi'nin 28/02/2020 gün ve E: 2019/947, K: 2020/257 sayılı kararının; davacı tarafından, 667 sayılı KHK kapatılan ......... Sendikası'na üye olduğu gerekçesiyle çalışma izninin iptal edilmesinin hukuki temelden uzak keyfiyete dayalı olduğu ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, kötü niyetle istinafa gidilerek yargılama sürecinin uzatılmaya çalışıldığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava, Denizli ili, Merkezefendi ilçesinde bulunan Özel ......... İlkokulunda sınıf öğretmeni olarak görev yapmakta iken okulun 667 sayılı KHK ile kapatılmasına karar verildiğinden bahisle çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, çalışma izninin iade edilmesi istemiyle 31/05/2019 tarihli dilekçe ile yapmış olduğu başvurunun reddine dair 24/06/2019 tarih ve E.12052321 sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
"Kurumlarda çalıştırılacak personel" başlıklı 8.maddesinde, "... Kurumların müdürleri, kurucu/kurucu temsilcisi tarafından; diğer yönetici ve öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticileri ise müdürlerince seçilir ve çalışma izinleri valiliğin iznine sunulur. Valiliğin izni alınmadan müdür ile diğer yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler işe başlatılamaz.
Gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenlenir. Çalışma izninin iptali yine valilikçe yapılır." hükmü, 9. maddesinin 6.fıkrasında, "1702 sayılı Kanuna göre meslekten çıkarılma veya 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve hâllerin işlenmesi hâlinde, Bakanlığın görüşü alınmak suretiyle personelin görevine, izni veren makam tarafından son verilir" hükmü, "Çalışma izninin iptali ve geçici görevlendirme" başlıklı 10. maddesinin 1. fıkrasında, "İki defa teftiş raporuyla başarısızlığı tespit edilen yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticilerin çalışma izni, izni veren makam tarafından iptal edilir." hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının öğretmen olarak görev yaptığı Denizli ili, Merkezefendi ilçesinde bulunan Özel ......... İlkokulunun 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kapatıldığı, ayrıca davacının çalışma izninin de bu kapsamda iptal edildiği, 31/05/2019 tarihli dilekçe ile davalı idareye başvuru yaparak çalışma izninin iade edilmesi isteminde bulunduğu, bu isteminin 24/06/2019 tarih ve E.12052321 sayılı Denizli Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işlemi ile reddi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, yukarıda anılan 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu hükümlerinde, özel öğretim kurumlarında çalışmak üzere, gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenleneceği ve verilmiş olan çalışma izinlerinin iptalinin yine valilikçe yapılacağının düzenlenmiş olması, olayda ise, davacının iptal edilen çalışma izninin iade edilip edilmeyeceği yönündeki başvurusunun Valilik'çe değerlendirilerek karar verilmesi gerekirken, Denizli İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nce davacının başvurusunun reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun kabulüyle, Denizli İdare Mahkemesi'nin 28/02/2020 gün ve E:2019/947, K:2020/257 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 381,90-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı davalar için belirlenen 2,590.00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, yatırılan posta gideri avansından artan miktarın Mahkemesince HMK'nun 333. maddesi uyarınca yatıranlara iadesine, 10/11/2020 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)