İSTEMİN ÖZETİ: Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, 15.07.2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmanın sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım emniyet teşkilatı personeline yapılan maaş ödüllendirmesinden kendisinin de yararlandırılması talebiyle yapmış olduğu 06.12.2018 tarihli başvurunun reddine ilişkin 02.01.2019 tarih ve 81296 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; davacının 15.07.2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmanın sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım emniyet teşkilatı personeline yapılan maaş ödüllendirmesinden kendisinin de yararlandırılması talebiyle yaptığı 26.12.2016 tarihli ilk başvurusunun davalı idarece 27.01.2017 tarih ve 574-14 sayılı işlem ile reddedildiği ve anılan işlemin de davacıya 30.01.2017 tarihinde tebliğ edildiği görüldüğünden, söz konusu işlemin tebliğ tarihinden (30.01.2017) itibaren işlemeye başlayan yasal dava açma süresi içinde,(60 gün) davalı idareye başvurulması ve yahut dava açılması gerekirken, bu süreler geçirildikten çok sonra "aynı istem ile" yapılan 06.12.2018 tarihli başvuruya verilen cevabın dava açma süresini ihya etmeyeceği de gözetilerek 16.01.2019 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar veren Balıkesir 2. İdare Mahkemesi'nin 28/11/2019 gün ve E: 2019/75, K: 2019/697 sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu, ilk başvuru dilekçesinin bilgi edinmeye yönelik Bilgi Edinme Kanunu uyarınca yapılan bir başvuru olduğu, idareden bu başvuruda bilgi edinme dışında başka bir istemde bulunmadığı, daha sonra 06.12.2018 tarihinde taltif verilmesi istemiyle idareye başvuruda bulunduğu, davanın süresinde açıldığı ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesine yanıt verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7/1. maddesinde, dava açma süresinin özel kanunlarında süre gösterilmeyen hallerde, Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış, vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu,8/1. maddesinde, sürelerin tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, 14. maddesinin 3. fıkrasında; dava dilekçeleri üzerinde yapılacak ilk inceleme sırasında dava dilekçesinin süre aşımı yönünden de inceleneceği, 15. maddenin 1. fıkrasının (b) bendinde; ilk inceleme üzerine davanın süresinde açılmadığının saptanması durumunda, davanın reddine karar verileceği, 14. maddesinin 6. fıkrasında ise, yukarıdaki hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı kurallarına, aynı Kanun'un 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurmanın işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı, isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, 28.11.2016 tarihli Taltif Komisyonu kararı ile, FETÖ/PDY Terör Örgütünün 15 Temmuz 2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmasının sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım Emniyet Teşkilatı personelinin, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun “Para Mükafatı” başlıklı 86. maddesi kapsamında, fiilen almakta oldukları aylık tutarlarının beş katından yirmi dört katına kadar, para verilerek ödüllendirildiğinin açıklanması üzerine, 15.07.2016 tarihindeki darbe teşebbüsü sırasında görev almasına rağmen sözü edilen komisyon kararıyla verilen taltiften yoksun bırakıldığından bahisle tarafına taltif ödemesi yapılması istemiyle yaptığı başvurusunun Emniyet Teşkilatı ödüllendirilmelerinin, Emniyet Genel Müdürlüğü Taltif Komisyonu tarafından Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 86.maddesi ve 03.05.2011 tarih ve 46 nolu genelge hükümleri doğrultusunda yapıldığından bahisle reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 02.01.2019 tarih ve 81296 sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine istinafa konu olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda; davacının 26.12.2016 tarihli başvurusunda; bilgi edinme kanuna uyarınca yapılan bilgi talebinin yanında, "şahsımın da aynı şekilde ödüllendirilmesini ... talep ederim" şeklinde taltif verilmesi talebinde bulunduğu, 26.12.2016 tarihli başvurunun bu kısmının İYUK'un 11. maddesi kapsamında olduğu, davalı idarece, davacıya 30.01.2017 tarihinde tebliğ edilen 27.01.2017 tarihli işlemle başvurusunun reddedildiğinin bildirildiği, bunun üzerine davacı 06.12.2018 tarihinde tekrar idareye başvuru yaparak kendisine de taltif verilmesi isteminde bulunduğu, başvurunun 02.01.2019 tarih ve 81296 sayılı işlemle reddi üzerine 09.01.2019 tarihinde davanın açıldığı görülmektedir.
Bu durumda; 02.12.2016 günü personel daire başkanlığı sitesinde yapılan ilanda Taltif Komisyonu kararı ile kendisine taltif verilmediğini öğrenen davacı tarafından İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi kapsamında 26.12.2016 tarihinde idari başvuru yapılması üzerine, başlamış olan dava açma süresinin 24. gününde durduğu, davalı idarece başvurunun 30.01.2017 tarihinde reddi üzerine durmuş olan dava açma süresinin yeniden işlemeye başladığı, kalan 36 günlük dava açma süresinin son günü olan 07.02.2017 tarihi mesai saati bitimine kadar dava açılması gerekirken, bu süreden çok sonra 16.01.2019 tarihinde açılan davanın süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; davacının yaptığı ilk başvuruya verilen 30.01.2017 tarihli ret cevabından sonra, davacı tarafından yapılan 06.12.2018 tarihli ikinci başvurunun dava açma süresini canlandırmayacağı yukarıda alıntısına yer verilen İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun dava açma sürelerine ilişkin hükümleri gereği mümkün değildir.
Bütün bu açıklananlar doğrultusunda; Balıkesir 2. İdare Mahkemesi'nin 28/11/2019 gün ve E: 2019/75, K: 2019/697 sayılı kararı sonucu itibariyle hukuka uygun olup, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçeyle reddine, aşağıda dökümü yapılan istinaf aşamasına ait 216,10-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta ücretinin kullanılmayan kısmının Mahkemesince yatırana iadesine, 22.09.2020 gününde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)