(2577 S. K. m. 45) (Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmelik m. 6, 31) (Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik m. 4)
İSTEMİN ÖZETİ: Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, …… Mahallesi, 12772 ada, 18 parsel sayılı taşınmazda bulunan yapının yapı kullanma izin belgelerinde bodrum kat ile zemin katta bulunan bağımsız bölüm numaralarının aynı olması nedeniyle kat mülkiyeti kurulamadığından bahisle bodrum katta bulunan daire için yeni bir bağımsız bölüm numarası verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Altıeylül Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 22.01.2019 günlü, E.366/758 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; bodrum kat için yapı kullanma izin belgesi verilirken diğer katlar için verilen bağımsız bölüm numaraları değiştirilip Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmelik'te düzenlendiği şekilde, bodrum kattan itibaren 1'den başlamak üzere bütün dairelere sıra ile bağımsız numaralar verilmesi gerekirken bu şekilde yapılmayıp zemin kat ile bodrum kat için aynı bağımsız bölüm numarası verildiği görüldüğünden hatalı olarak yapılan numarataj işleminin düzeltilmesi talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar veren Balıkesir 1. İdare Mahkemesi'nin 19/02/2020 günlü, E:2019/116, K:2020/194sayılı kararının; Devlet Arşiv Hizmetleri Yönetmeliğinin 4. maddesi uyarınca 1985 yılında düzenlenmiş evrak üzerinde düzeltme yapılmasının mümkün olmadığı, sonradan kurulan Altıeylül Belediyesinin, Balıkesir Belediyesi döneminde yapılan hatalı işlemlerden sorumlu tutulamayacağı ileri sürülerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf yoluna başvurulan kararın kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı, usul ve kanuna uygun olan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Üçüncü İdari Dava Dairesince dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, ….. Mahallesi, 12772 ada, 18 parsel sayılı taşınmazda bulunan yapının yapı kullanma izin belgelerinde bodrum kat ile zemin katta bulunan bağımsız bölüm numaralarının aynı olması nedeniyle kat mülkiyeti kurulamadığından bahisle bodrum katta bulunan daire için yeni bir bağımsız bölüm numarası verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Altıeylül Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 22.01.2019 günlü, E.366/758 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmeliğin 6. maddesinde, "(1) Yetkili idare, numaralama çalışmalarını adres standardına göre yapmak ve adresleri Ulusal Adres Veri Tabanına, standarda uygun şekilde işlenmekle yükümlüdür." hükmü, 31. maddesinde, "(1) Apartman, resmi bina, otel ve işhanı gibi birden fazla bağımsız bölüm içeren binaların iç kapı numaraları aşağıdaki esaslara göre verilir. a) Apartmanlarda, bodrum kattan itibaren 1'den başlamak üzere bütün dairelere sıra ile bağımsız numaralar verilir. Bir dairenin giriş kapısından başka servis kapısı olarak kullanılan bir kapısı bulunsa bile, bu kapıya ayrı bir numara verilmez. Apartmanların bodrum katlarında bulunan konut ve işyeri amacı dışında kullanılan depo, garaj, kömürlük, kazan dairesi gibi birim kapılarına numara verilmez..." hükümleri yer almaktadır.
Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan 4. maddesinde; "Mükellefler, ellerinde bulundurdukları ve Genel Müdürlüğe teslim etmedikleri arşiv malzemesi ile arşivlik malzemeyi her türlü zararlı tesir ve unsurlardan korumak, mevcut aslî düzenleri içerisinde tasnif edip saklamakla yükümlüdürler. Mükellefler, arşiv malzemesi ile arşivlik malzemenin korunması ile ilgili olarak; a) Yangın, hırsızlık, rutubet, su baskını, toza ve her türlü hayvan ve haşaratın tahriplerine karşı gerekli tedbirlerin alınmasından, b) Yangına karşı, yangın söndürme cihazlarının yangın talimatı çerçevesinde daimî çalışır durumda bulundurulmasından, c) Arşivin her bölümünde uygun yerlerde higrometre bulundurmak suretiyle, rutubetin %50-60 arasında tutulmasından, d) Fazla rutubeti önlemek için, rutubet emici cihaz veya kimyevî maddelerin kullanılmasından, e) Yılda en az bir defa mikroorganizmalara karşı koruyucu tedbir olarak arşiv depolarının dezenfekte edilmesinden, f) Işık ve havalandırma tertibatının elverişli bir şekilde düzenlenmesinden, g) Isının mümkün olduğu kadar sabit (kâğıt malzeme 12-15 derece arasında) tutulmasından, sorumludurlar." hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu taşınmazda 3 katlı (bodrum + zemin + 1. kat) yeni yapı inşası amacıyla 10.04.1979 tarihli yapı ruhsatının düzenlendiği, 20.07.1981 tarihli ilave kat yapı ruhsatıyla 2. katın inşa edildiği, zemin ve 1. katlar için düzenlenen 31.08.1981 tarihli yapı kullanma izin belgesiyle zemin kat için (1) numaralı bağımsız bölüm, 1. kat için (2) numaralı bağımsız bölüm kaydının, 29.07.1982 tarihli yapı kullanma izin belgesiyle de 2. kat için (3) numaralı bağımsız bölüm kaydının yapıldığı, daha sonra 07.03.1985 tarihli tadilat ruhsatıyla bodrum katta bulunan yapının 3 odalı mesken niteliğine dönüştürüldüğü ve bu bölüm için alınan 18.11.1985 tarihli yapı kullanma izin belgesiyle bodrum kat için de (1) numaralı bağımsız bölüm kaydının yapıldığı, bodrum kat ile zemin katta bulunan bağımsız bölümlerin aynı numarayı taşımaları sebebiyle kat mülkiyeti kurulamaması üzerine yapı kullanma izin belgesinde yapılan yanlışlığın düzeltilerek bodrum kat için yeni bir bağımsız bölüm numarası verilmesi istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun eski evrak üzerinde düzeltme yapılmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda davacının başvurusu, arşiv malzemesinin korunmasına ilişkin yönetmelik hükümlerine istinaden reddedildiğinden hukuka uygunluk incelemesinin, dava konusu işlemin sebebine yönelik olarak yapılması gerekmektedir.
Dava konusu işlemde yapı kullanma izin belgesinin 1985 yılında düzenlendiği ve eski evrak olması nedeniyle üzerinde düzeltme yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiş, dava dosyasına sunulan cevap dilekçesinde ise Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesi bu uygulamaya dayanak gösterilmiş ise de, anılan Yönetmelik hükümlerinin arşiv malzemesinin zararlı ve olumsuz unsurlardan fiziki olarak korunmasıyla ilgili olduğu, söz konusu hükmün idarenin hukuka uygun olmayan işlemlerini düzeltmesine veya evrakın konusu hakkında idari usul ve esaslara uygun biçimde yeniden işlem tesisine engel oluşturmadığı açıktır.
Bu durumda, davalı idarece, davacının başvurusu üzerine Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmelik hükümleri de dikkate alınmak suretiyle yapı kullanma iznine konu bağımsız bölümlere verilen iç kapı numaralarının uygunluğunun incelenmesi, bodrum ve zemin kata verilen numaraların doğru usulde belirlenip belirlenmediğinin tespiti ile bu çerçevede başvuruya yönelik olarak idari işlem tesisi gerekirken, bu usulde inceleme yapılmadan tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmış, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle isabetsizlik görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, Balıkesir 1. İdare Mahkemesi'nin 19/02/2020 günlü, E:2019/116, K:2020/194 kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçe ile reddine, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin başvuranın üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin mahkemesince başvurana iadesine, 2577 sayılı Yasanın 45. maddesinin 6. fıkrasına göre kesin olarak 26/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)