(2709 S. K. m. 106) (6458 S. K. m. 112)
İSTEMİN ÖZETİ: İran uyruklu olan davacının uluslararası koruma başvurusunun reddine ilişkin Kayseri Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğünün 13/05/2019 tarih ve E.9875 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; ilgili açıklamalar ışığında, geçmişteki hangi fiili veya durumları nedeniyle ülkesine iadesi halinde zulme maruz kalacağı konusunu maddi gerekçelere dayandıramayan davacının, geri gönderilmesi durumunda zulme uğrayacağına ilişkin somut bilgi ve belge de ortaya konulmadığından, kötü muameleye maruz kalma konusunda “gerçek bir risk” ile karşı karşıya olmadığı sonucuna varıldığı, bu itibarla, uluslararası korumanın amacının başvuru sahibi kişilerin ilgili ulusal ve uluslararası mevzuat hükümleri uyarınca belirlenen sebepler dışında ülkede kalmalarına izin verilmesi şeklinde değerlendirilemeyeceği ve anılan statünün amacının zulme uğrama korkusu içinde bulunan ve gerçekten bu riski taşıyan şahısların ülkede belirlenen statü içerisinde kalmalarına izin vermek olduğu hususları göz önünde bulundurulduğunda; davacının uluslararası koruma başvurusunun kabulüne olanak sağlayacak şartların mevcut olmadığı dosyadaki bilgi ve belgelerden anlaşıldığından, davalı idarece davacıların talebinin bireysel olarak değerlendirilerek uluslararası koruma için gereken kriterleri taşımadığı gerekçesiyle ulusal mevzuata ve Türkiye'nin taraf olduğu temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalara uygun olarak verilen uluslararası koruma başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Kayseri 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 16/10/2019 gün ve E: 2019/558, K: 2019/871sayılı kararın, davacı vekili tarafından, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 10. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava; İran uyruklu olan davacının uluslararası koruma başvurusunun reddine ilişkin Kayseri Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğünün 13/05/2019 tarih ve E.9875 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Kayseri 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 16/10/2019 gün ve E: 2019/558, K: 2019/871sayılı kararı ile; davacının uluslararası koruma için gereken kriterleri taşımadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı vekili istinaf başvuru dilekçesi ile; Uluslararası Koruma başvurusunun reddi kararının yetkili merci tarafından verilmediği 6458 sayılı yasanın yetki devri başlıklı maddesine göre valiliklerin bu kararları verdiği, ancak bu maddenin 703 sayılı KHK ile 09/07/2018 tarihinde mülga olduğu, bu tarihten sonra dava konusu işlem tesis edildiğinden yetki unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu, iptal edilmesi gerektiği, mülakatın usule aykırı yapıldığı, ret sebeplerinin davacıya tebliğ edilmediği, idarenin takdir hakkı olmadığı ileri sürülerek kararın, istinaf kanun yolu ile kaldırılması istenilmektedir.
Anayasa'nın 104 ncü maddesi uyarınca Cumhurbaşkanına, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarma yetkisi verilmiştir. Bu yetkiye dayanılarak Cumhurbaşkanlığınca 15/07/2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan "Bakanlıklara bağlı, ilgili, ilişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatları Hakkında 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi çıkarılmış, bu kararnamenin "ortak hükümler" bölümünün "Yetki Devri" başlıklı 794 ncü maddesi "Bağlı, ilgili, ilişkili ve diğer kurum ve kuruluşların her kademedeki yöneticileri sınırlarını açıkça belirtmek ve yazılı olmak kaydıyla, yetkilerinden bir kısmını alt kademelere devredebilir Yetki devri, uygun araçlarla ilgililere duyurulur." şeklinde düzenlenmiştir.
6458 sayılı Yasanın yetki devri başlıklı 112 nci maddesi 09/07/2018 tarihli 30473 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 703 sayılı KHK ile mülga edilmiştir Mülga edilen 112 nci madde ile 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin yetki devri başlıklı 794 ncü maddesinin içeriğinin aynı olduğu görülmektedir. 6458 sayılı yasanın 112 nci maddesi 09/07/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 703 sayılı KHK ile mülga edilmiş ise de idare tarafından bu konudaki boşluk Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile doldurulmuştur.
Anayasa'nın 106'ncı maddesine göre de yetki devri hususu Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenebilecek hususlardan ve konulardan olduğu açık olmakla, davacı vekilinin, dava konusu işlemin yetki unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu yönündeki istinaf gerekçesine itibar edilmemiş ve istinaf isteminin reddine karar verilmiştir.
Kayseri 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 16/10/2019 gün ve E: 2019/558, K: 2019/871 sayılı karar usul ve hukuka uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, davacı tarafın istinaf isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, mahkemesince davacı tarafından ödenmesi gerekirken hakkında verilen adli yardım kararı nedeniyle ertelenen ancak haksız çıkması sebebiyle tahsil edilmesi gereken yargılama giderlerinden Hukuk Muhakemeleri Kanunu uyarınca muaf tutulmasına karar verilmiş olması nedeniyle davacı hakkında istinaf safhasında da yargılama giderleri yönünden ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, 2577 sayılı Yasanın değişik 45.maddesinin 6. fıkrası uyarınca kesin olarak 05/02/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)