İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle özel güvenlik çalışma izninin ve kimlik kartının iptal edilmesine ilişkin 05.03.2019 tarih ve 2019/65 sayılı Kayseri Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonu kararının iptali istemiyle açılan davada; dosyasının incelenmesinden, davacı hakkında yapılan inceleme sonucunda davacıya ait SGK kayıtlarına göre 04.11.2014-21.03.2016 tarihleri arasında Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kapatılan ..... Üniversitesi bünyesinde çalışmasının bulunduğu, yine 2014 yılında almış olduğu silahlı özel güvenlik temel eğitim sertifikasını, Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kapatılan ..... Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş.'den aldığının tespit edilmesi üzerine 5188 sayılı Kanun'un kapsamında ve Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 25/12/2018 tarih ve 47227715-45258-(63246)-231737 sayılı yazıları uyarınca davacı hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak sonuçlandığı gerekçesiyle davacının "özel güvenlik çalışma izni ve kimlik belgesi"nin dava konusu işlemle iptali üzerine davacı tarafından bakılan davanın açıldığı, ilgili mevzuat hükümlerine göre özel güvenlik görevlisi olacak kişilerin güvenlik soruşturmalarının olumlu olması gerektiği, yönetici veya özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımayan veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliğinin iptal edileceği, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişilerin, özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket veya birimlerde çalışamayacakları, 5188 sayılı Kanun'un yukarıda aktarılan maddelerinde görüleceği üzere; özel güvenlik görevlisi olabilmek için Kanun'un 10. maddesinde sayılan şartların taşınmasının yanı sıra 11. maddede belirtilen, valilikçe yapılacak arşiv araştırması/güvenlik soruşturması sonucunun da olumlu bulunması gerektiği, anılan yasanın 10. maddesinde aranılan şartların açık ve somut olması nedeniyle bağlı yetki içerisinde iken; 11. maddede belirtilen araştırma ve soruşturma sonuçlarını değerlendirme yönünden takdir yetkisine sahip olduğu, olayda; davacının, 04.11.2014-21.03.2016 tarihleri arasında, Fetullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunduğu tespit edilen ve Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kapatılan ..... Üniversitesi bünyesinde çalıştığını gösterir SGK kaydının bulunduğunun tespit edildiği, bunun yanında yine davacının 2014 yılında almış olduğu silahlı özel güvenlik temel eğitim sertifikasını, Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kapatılan ..... Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş.'den aldığı, sadece kapatılan kurumda SGK kaydının bulunması hususunun değil aynı zamanda güvenlik sertifikasının alındığı kurumun da kapatılması durumunun olduğu, belirtilen bu hususların, 5188 sayılı Kanun'un Çalışma İzni başlıklı 11. maddesi uyarınca, davacının FETÖ/PDY ile iltisakı veya irtibatı bulunduğunun varlığı olarak değerlendirilerek davaya konu Kayseri Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonu işleminin tesis edildiği, bu durumda, davacının, Fetullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunan şirket bünyesinde almış olduğu eğitimin ve yapmış olduğu çalışmanın süresi ve niteliği de dikkate alındığında, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un "Özel Güvenlik Görevlilerinde Aranacak Şartlar" başlıklı 10.maddesinde aranan şartlar ve "Çalışma İzni" başlıklı 11.maddesinde yer alan düzenleme gereği, davacı hakkında yapılan güvenlik ve arşiv araştırmasının olumlu olduğundan bahsedilemeyeceğinden, özel güvenlik hizmetinin önem ve niteliği gereği, davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Kayseri 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 19/12/2019 gün ve E: 2019/358, K: 2019/1204 sayılı kararın, FETÖ terör örgütü ile hiç bir irtibatının olmadığı, güvenlik soruşturmasının temiz çıktığı, herhangi bir suçunun bulunmadığı, özel güvenlik olarak çalışmasına engel hiçbir durumun söz konusu olmadığı ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ :Davacının 04.11.2014-21.03.2016 tarihleri arasında FETÖ/PDY ile aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunduğu tespit edilen ve Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kapatılan ..... Üniversitesi bünyesinde çalıştığını gösterir SGK kaydının bulunduğu, bunun yanında yine davacının 2014 yılında almış olduğu silahlı özel güvenlik temel eğitim sertifikasının Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kapatılan ..... Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş. olduğu ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 9. İdari Dava Dairesi'nce 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dosya incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dayandığı hukuki ve kanuni nedenlerle, gerekçesi yukarıda anılan Kayseri 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 19/12/2019 gün ve E: 2019/358, K: 2019/1204 sayılı kararı, aynı gerekçe ve nedenlerle Dairemizce de uygun görülmüş olup, istinaf istemine ilişkin dilekçede ileri sürülen iddialar, sözü geçen kararın kaldırılmasını sağlayacak durumda bulunmadığından istinaf isteminin reddine, aşağıda dökümü yapılan 240,10-TL yargılama giderinin başvuruda bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan miktarın istenilmesi halinde başvuruda bulunana iadesine, 2577 sayılı Yasa'nın 46 (c) maddesi uyarınca, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 02/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)