İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Amasya Özel .... Anadolu Lisesi'nde öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/B-(d) maddesinde düzenlenen "hizmet dışında Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle kınama cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de alt ceza uygulanmak suretiyle uyarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 08/11/2019 tarih ve E.22180590 sayılı Amasya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Samsun 3. İdare Mahkemesi'nin 22/09/2020 gün ve E:2020/80, K:2020/642 sayılı kararıyla; davacının sosyal medya üzerinden yaptığı paylaşımlar incelendiğinde, paylaşımın herhangi bir şekilde şahsi yorum katılarak, belli kişi, kurum ve olayları hedef almadan yapıldığı, hakaret ve tahkir içermediği, paylaşımın ulusal bir medya sitesindeki haberin paylaşımından ibaret olduğu, bu haliyle fikir ve düşünce açıklaması kapsamında olduğu ve disiplin suçu teşkil etmediği, aksi düşüncenin ifade hürriyetinin ölçüsüzce kısıtlanması sonucunu doğuracağı sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından; davacının, Amasya İlinde faaliyet gösteren .... Özel Eğitim A.Ş.'ye bağlı .... Okulları hakkında, sosyal medya hesabı üzerinden asılsız paylaşımda bulunduğu, eyleminin soruşturma raporunda objektif olarak ele alındığı ve sübuta erdiği, dava konusu işlemin haklı ve hukuka uygun gerekçelerle tesis edildiği ileri sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca mahkeme kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf başvuru dilekçesine cevap verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, Amasya Özel .... Anadolu Lisesi'nde öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/B-(d) maddesinde düzenlenen "hizmet dışında Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle kınama cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de alt ceza uygulanmak suretiyle uyarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 08/11/2019 tarih ve E.22180590 sayılı Amasya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 9. maddesinin 5. fıkrasında; "Kurumlarda görev yapan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler, bu Kanun hükümleri saklı kalmak üzere; (...) b) Yetki, sorumluluk, ödül ve cezalar ile bunların uygulanması bakımından; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanun, 4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimaî Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun ile 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, hükümlerine tâbidir.(...) Yetki, sorumluluk, ödül, sicil, disiplin ve cezaların uygulanmasına ilişkin diğer esas ve usûller çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanunun atıfta bulunduğu 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun'un 125/B-(d) maddesinde; "Hizmet dışında Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak" fiili, kınama cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış, aynı maddenin3. fıkrasında; geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül veya başarı belgesi alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanının uygulanabileceği hüküm altına alınmış, aynı Kanunun "Zamanaşımı" başlıklı 127. maddesinde de; "Bu Kanunun 125 inci maddesinde sayılan fiil ve halleri işleyenler hakkında, bu fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;
a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına, (...) başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar." kuralı yer almıştır.
Yukarıda açık metnine yer verilen ve uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulmasına ilişkin disiplin cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisinin zamanaşımına uğrayacağını ifade eden mevzuat hükmü karşısında, belirtilen sürenin geçirilmesinden sonra disiplin soruşturmasına başlanamayacağı açıktır.
Dosyanın incelenmesinde; Özel .... Koleji kurucu temsilcisi ....'in 06/08/2019 tarihinde Amasya İl Milli Eğitim Müdürlüğüne verdiği dilekçede, Amasya İlinde faaliyet gösteren .... Özel Eğitim A.Ş.'ye bağlı .... Okulları hakkında gerek bazı yayın kuruluşları gerekse de il bünyesinde faaliyet gösteren diğer okullarda çalışan öğretmenler tarafından sosyal medya hesapları üzerinden haberler yapıldığının tespit edildiği, .... Okulları öğretmenlerinin 3 aydır maaş alamadığı, bu nedenle öğretmenlerin işine son verildiği, kurum bünyesinde düşük ücretli tecrübesiz öğretmenlerin çalıştırıldığı, eğitimin kalitesinin düştüğü, derslerin boş geçtiği, velilerde güven sorunu oluştuğu şeklinde yayınlanan asılsız haberlerle .... Okullarının hedef alındığı ve kamuoyunda güvensizlik oluşturulmak suretiyle zarara uğratılmasının amaçlandığı, bu asılsız ve gerçek dışı iddiaları içeren yayınları sosyal medya hesaplarında paylaşan şahısların .... Kolejinde çalışan ...., ...., ...., ....,...., ...., .... isimli öğretmenler olduğunun tespit edildiği, bu asılsız, gerçek dışı, yanıltıcı iddiaların şirketin marka değerini zedelemeye yönelik, maddi ve manevi zarar verme kasıtlı olduğu şeklinde beyanlara ver verilmek suretiyle sorumlular hakkında soruşturma başlatılmasının talep edildiği, söz konusu dilekçe üzerine 23/09/2019 tarihli Amasya Valiliği Oluru ile ....'in verdiği dilekçede belirtilen iddialarla ilgili inceleme yapılması ve soruşturmayı gerektirecek hususların belirlenmesi halinde soruşturma yapılması amacıyla müfettiş görevlendirildiği, yapılan soruşturma sonucunda .... Okulları ile ilgili olarak "...." adlı internet sitesinde 03/08/2019 tarihinde yayınlanan haberi ...., ...., ...., ...., ...., ....'in, 15.09.2019 tarihinde sonradan .... adlı internet sitesinde yayınlanan haberi ise ...., ...., ...., .... ve ....'ın sosyal medya hesaplarından paylaştıklarının tespit edildiğinden bahisle davacının657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/B-(d) maddesinde düzenlenen "hizmet dışında Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak" fiili kapsamında, kınama cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de alt ceza uygulanmak suretiyle uyarma cezası ile cezalandırılması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının "...." adlı internet sitesinde yapılan haberi, kendisine ait sosyal medya hesabından paylaşması üzerine, söz konusu eyleminin hakkında idari soruşturma yapılması amacıyla .... Özel Eğitim A.Ş. (Özel Amasya .... Koleji)'nin 06.08.2019 tarih ve 293 sayılı şikayet dilekçesiyle Amasya İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne bildirildiği, şikayet dilekçesi ve eklerinin Amasya İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 10.09.2019 tarih ve E.16587686 sayılı yazısıyla İl Milli Eğitim Müdürlüğü Maarif Müfettişleri Birimine gönderildiği, bunun üzerine Amasya İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 23.09.2019 tarih ve E.17841206 sayılı yazısı ile davacıyı da kapsayacak şekilde ilgililer hakkında ".... Özel Eğitim A. Ş. ve bağlı okullar hakkında asılsız ve gerçek dışı yayın ve haber yaptıkları" iddiası ile ilgili olarak soruşturma oluru verildiği, Amasya İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 24.09.2019 tarih ve E.17858372 sayılı yazısı ile de konuyla ilgili maarif müfettişi görevlendirilerek gerekli inceleme ve soruşturma yapılması istenilerek disiplin soruşturmasının başlatıldığı, yine maarif müfettişleri tarafından tanzim edilen 07.10.2019 tarih ve 663.07/37 sayılı soruşturma raporunda da "fiil ve halin öğrenildiği tarih" olarak şikayet dilekçesinin Milli Eğitim Müdürlüğü'ne gönderildiği 06.08.2019 tarihinin belirtildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacının kendisine ait sosyal medya hesabından .... Özel Eğitim A.Ş.'ne bağlı okullar hakkında yapılan haberi paylaştığının (uyuşmazlık konusu eylemin içeriği belirtilerek ve davacının açık bir şekilde ismine yer verilerek) .... Özel Eğitim A.Ş. (Özel Amasya .... Koleji)'nin 06.08.2019 tarih ve 293 sayılı şikayet dilekçesiyle Amasya İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne aynı gün bildirildiği, bu itibarla davacının soruşturmaya konu eyleminin davalı idare tarafından 06.08.2019 tarihinde öğrenildiği, dolayısıyla fiil ve failin öğrenildiği bu tarihten itibaren 657 sayılı Kanunun 127. maddesi gereğince bir ay içerisinde disiplin soruşturmasına başlanılması gerekirken, disiplin soruşturmasına başlama yetkisi zamanaşımına uğradıktan sonra 23.09.2019 tarihli Vali oluruna istinaden başlatılan disiplin soruşturması sonucu davacının uyarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, İdare Mahkemesince işin esasına girilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmesinde ise sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçe ile reddine, aşağıda dökümü yapılan 30,00 TL istinaf yargılama giderinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, artan posta avansının re'sen davalı idareye iadesine, 2577 sayılı Kanunun 45. maddesinin 6. fıkrası uyarınca 29/12/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)