İSTEMİN ÖZETİ: Türkmenistan vatandaşı olan davacının kısa dönem ikamet izin talebinin, kalacağı süreyi kapsayan geçerli sağlık sigortası bulunmadığından bahisle reddedilmesine ilişkin davalı idarenin 03/07/2018 tarih ve bila sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın reddine yönelik İstanbul 1. İdare Mahkemesince verilen 28/01/2020 tarih ve E:2019/2250, K:2020/146 sayılı kararın; davacı tarafından, eğitim amacıyla Türkiye'ye geldiği, tüm gerekli bilgi ve belgeleri toplayarak eksiksiz olarak başvuruda bulunduğu, somut gerçeklere ve hukuka aykırı gerekçelerle talebinin reddedildiği ve Anayasa ile korunan eğitim - öğretim alma hakkının ihlal edildiği iddialarıyla 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yoluyla incelenerek kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dokuzuncu İdare Dava Dairesince davacının istinaf aşamasındaki duruşma yapılmasına yönelik talebi değerlendirilerek ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 17. Maddesinin 2.fıkrası uyarınca duruşma yapılmasına gerek görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
Dava; Türkmenistan vatandaşı olan davacının kısa dönem ikamet izin talebinin, kalacağı süreyi kapsayan geçerli sağlık sigortası bulunmadığından bahisle reddedilmesine ilişkin davalı idarenin 03/07/2018 tarih ve bila sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İstanbul 1.İdare Mahkemesince; davacının 13/02/2018-13/02/2019 tarihleri arasındaki dönem için turizm amaçlı kısa dönem ikamet izin talebinde bulunduğu, ibraz ettiği 05/12/2017-05/12/2018 tarihleri arasında geçerli … Sigorta tarafından düzenlenen sağlık sigortası poliçesinin talep ettiği ikamet izin süresini kapsamadığı anlaşıldığından, mevzuat hükümleri uyarınca davacının kısa dönem ikamet izin talebinin reddi yönündeki dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; anılan kararın hukuka, usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek istinafen incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun "Kısa dönem ikamet izninin şartları" başlıklı 32. maddesinde; "(1) Kısa dönem ikamet izinlerinin verilmesinde aşağıdaki şartlar aranır:
a) 31 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan gerekçelerden biri veya birkaçını ileri sürerek talepte bulunmak ve bu talebiyle ilgili bilgi ve belgeleri ibraz etmek
b) 7 nci madde kapsamına girmemek
c) Genel sağlık ve güvenlik standartlarına uygun barınma şartlarına sahip olmak
ç) İstenilmesi hâlinde, vatandaşı olduğu veya yasal olarak ikamet ettiği ülkenin yetkili makamları tarafından düzenlenmiş adli sicil kaydını gösteren belgeyi sunmak
d) Türkiye’de kalacağı adres bilgilerini vermek" düzenlemesi,
Yasanın "Kısa dönem ikamet izninin reddi, iptali veya uzatılmaması" başlıklı 33. maddesinde; " – (1) Aşağıdaki hâllerde kısa dönem ikamet izni verilmez, verilmişse iptal edilir, süresi bitenler uzatılmaz:
a) 32 nci maddede aranan şartlardan birinin veya birkaçının yerine getirilmemesi veya ortadan kalkması
b) İkamet izninin, veriliş amacı dışında kullanıldığının belirlenmesi
c) (Mülga: 28/7/2016-6735/27 md.)
ç) Hakkında geçerli sınır dışı etme veya Türkiye’ye giriş yasağı kararı bulunması
(2) (Ek: 28/7/2016-6735/27 md.) İkamet izninin yurt dışında kalış süresi bakımından iptaline ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir." düzenlemesi,
Yasanın "Türkiyeye Girişine İzin Verilmeyecek Yabancılar" başlıklı 7. maddesinin (c) bendinde;
"c) 15 inci maddenin ikinci fıkrası saklı kalmak kaydıyla, vize muafiyeti kapsamında olsalar dahi, 15 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan yabancılar" düzenlemesi,
Bu maddeyle yollama yapılan Yasanın "Vize verilmeyecek yabancılar" başlıklı 15. maddesinin (e) bendinde; "Kalacağı süreyi kapsayan geçerli sağlık sigortası bulunmayanlara" vize verilmeyeceği öngörülmüştür.
Dosyanın incelenmesinden; davacının 13/02/2018 tarihinde göç-net üzerinden, 13/02/2018-13/02/2019 tarihleri arasındaki dönem için kısa dönem ikamet izin başvurusunda bulunduğu, anılan başvuru sırasında idareye sunulan özel sağlık sigortasının 05/12/2017-05/12/2018 tarihlerini kapsadığı, davacının 05/12/2017 tarihinde sağlık sigortası yaptırdığı, kısa dönem ikamet izni başvurusunu yaptığı sırada da sigorta kapsamında bulunduğu, davacının talep ettiği bir yıllık ikamet izin süresinin talep ettiği sürenin yaklaşık ilk on ayını kapsayan geçerli sağlık sigortası poliçesinin, ikamet için talep ettiği dönem süresinden eksik oluşunun, davalı idarece "kalacağı süreyi kapsayan geçerli sağlık sigortası bulunmadığı" yönünde değerlendirilmesinin hak ve nesafet kurallarına aykırı olduğu, idarece gerekirse sigorta poliçesindeki dönem kadar ikamet izni verilmesinin mümkün olduğu, kaldı ki anılan eksikliğin sigortası bitim süresinde davacıdan da tamamlattırılabileceği değerlendirildiğinden davacının ikamet izin talebinin reddine dair işlemde ve istinafa konu kararda hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İstanbul 1. İdare Mahkemesinin 28/01/2020 tarih ve E:2019/2250, K:2020/146 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan ilk derece ve istinaf aşamasına ilişkin toplam 397,45.-TL yargılama gideri ile iş bu kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinde duruşmalı işler için öngörülen 2.590,00.-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, esas ve istinaf safhasında tahsil edilen posta avansından kullanılmayan kısmın kararın kesinleşmesinden sonra mahkemesince davacıya resen iadesi gerektiğine, kararın taraflara tebliği amacıyla dosyanın mahkemesine gönderilmesine, temyiz yolu kapalı olmak üzere kesin olarak, 30/09/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)