(2577 S. K. m. 45, 46, 49) (4857 S. K. m. 2)
İSTEMİN ÖZETİ: Kütahya İli, Tavşanlı İlçesi, Tunçbilek bölgesinde faaliyet gösteren Garp Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü bünyesinde işçi olarak çalışan davacı tarafından, durumuna uygun kadro tahsis edilmesi talebiyle yapmış olduğu 14.05.2019 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacı her ne kadar Tavşanlı İş Mahkemesi'nin ilgili kararında belirtildiği üzere muvazaa nedeniyle başlangıçtan itibaren asıl işveren Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Sınırlı Sorumlu Garp Linyitleri İşletmesi Müessesesi Müdürlüğü işçisi olduğu hususuna dayanarak kadro tahsis talebinde bulunmuş ise de, anılan tespitler uyuşmazlık konusu dönemde idarenin görevlileri ile aynı veya benzer görevleri ifa eden taşeron firmaların işçilerinin mali ve sosyal haklarının eşit ödenmesine ilişkin olup, bu durum idarenin mevzuatta öngörülen usul ve esaslara uymak suretiyle yapması gereken ihtiyaç analizi, kadro tahsisi, sınav ilanı, sınavların yapılması ve şartları taşıyanların atanmasına ilişkin usullerin dışında bir usulle ilgililere kadro tahsisi yapma zorunluluğunu doğurmadığı, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 2/8. maddesine göre hizmet alımı amacıyla yapılan sözleşmeler gereğince, yüklenici aracılığıyla çalıştırılanların, bu şekilde çalışmış olmalarına dayanarak bu kurum, kuruluş ve ortaklıklara ait kadro veya pozisyonlara atanmaya hak kazanamayacaklarından, davacının söz konusu talebinin kabul edilmesine ve idarenin yargı kararı ile bu yönde zorlanmasına da olanak bulunmadığı, bu durumda, Kamu Kurumlarının mevzuatta öngörülen usul ve esasların dışına çıkarak işçi, memur, sözleşmeli ya da geçici personel için kadro tahsisi etmeleri ve bu kadrolara atama yapmaları mümkün olmadığı gibi bu hususta idarelerin mahkeme kararı ile zorlanması da mümkün bulunmadığından, davacının kadro tahsis talebinin zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddi yolunda Kütahya İdare Mahkemesince verilen 23/06/2020 tarih, E:2020/322, K:2020/324 sayılı kararın; kararda hukuksal isabet bulunmadığı ileri sürülerek istinaf yoluyla kaldırılması istemidir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İdarelerinin işçi kadrosuna atanmanın özel koşullarının bulunduğu, davacının İş Mahkemesi kararı uyarınca kadrolu işçi olarak atanmasına olanak bulunmadığı, yasal ve hukuksal dayanağı bulunmayan istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "... İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir.
Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir..." kuralına yer verilmiş; "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde Bölge İdare Mahkemelerinin kararlarının tebliğini izleyen 30 gün içerisinde Danıştayda temyiz edilebileceği öngörüldükten sonra temyize tabi kararlarının hangileri olduğu sayma yoluyla sınırlanarak belirlenmiş, "temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 2. fıkrasında, "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" kaldırma nedenleri olarak sayılmıştır.
Dosyadaki belgeler ile başvuru dilekçesindeki iddiaların incelenmesinden, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Kütahya İdare Mahkemesince verilen 23/06/2020 tarih, E:2020/322, K:2020/324 sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine, aşağıda ayrıntısı gösterilen yargılama giderlerinin istinaf isteminde bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan tutarın Mahkemesince yatırana iadesine, 17/11/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)