(2577 S. K. m. 7, 8, 11, 12, 14, 15, 45)
İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 26/01/2021 tarih ve E:2020/450, K: 2021/136 sayılı kararın istinafen incelenerek kaldırılması ve davanın reddine karar
verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 7. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
Dava; Ankara İli Etimesgut İlçesi Türkkonut İlkokulunda öğretmen olarak görev yapmakta iken 27.07.2016 tarihinde görevden uzaklaştırılan, 01.09.2016 tarihinde 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan, akabinde Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na yapmış olduğu başvuru kabul edilerek 18.12.2018 tarihinde görevine iade edilen davacı tarafından, 27.07.2016-18.12.2018 tarihleri arasındaki döneme ilişkin ek ders ücretleri, destekleme ve yetiştirme kursu ders ücretleri, öğrenci kişilik hizmetleri ek ders ücretleri, nöbet ücretleri ve eğitim-öğretim yılı hazırlık ödeneklerinin yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesi istemiyle yapmış olduğu 20.12.2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin 23.12.2019 tarih ve 25565823 sayılı işleminin iptali ile 27.07 2016-18.12.2018 tarihleri arasındaki döneme ilişkin ek ders ücretleri, destekleme ve yetiştirme kursu ders ücretleri, öğrenci kişilik hizmetleri ek ders ücretleri, nöbet ücretleri ve eğitim-öğretim yılı hazırlık ödeneklerinin idareye başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, davacının 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmasına karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na yapmış olduğu başvurunun Komisyonca uygun görüldüğü ve davacının göreve iadesine karar verildiği, bu haliyle davacının kamu görevinden çıkarıldığı döneme ilişkin olarak uğramış olduğu zararların bir başka deyişle, davacının alması gereken ancak alamadığı ek ders ücretleri, desteklemeye yetiştirme kursu ders ücretleri, öğrenci kişilik hizmetleri ek ders ücretleri, nöbet ücretleri ve eğitim-öğretim yılı hazırlık ödeneklerinin Anayasanın emredici hükmü gereğince davalı idarece tazmin edilerek, davacının kamu görevinden çıkarılmasına yönelik işlemin tüm sonuçlarının ortadan kaldırması ve davacının 27.07.2016-18.12.2018 tarihleri arasında yoksun kaldığı ek ders ücretleri, destekleme ve yetiştirme kursu ders ücretleri, öğrenci kişilik hizmetleri ek ders ücretleri, nöbet ücretleri ve eğitim-öğretim yılı hazırlık ödeneklerinin yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesi gerekliği anlaşıldığından, davacının yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuku uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının 27.07.2016-18.12.2018 tarihleri arasında yoksun kaldığı ek ders ücretleri, destekleme ve yetiştirme kursu ders ücretleri, öğrenci kişilik hizmetleri ek ders ücretleri, nöbet ücretleri ve eğitim-öğretim yılı hazırlık ödeneklerinin idareye başvuru tarihinden (20.12.2019) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 7. maddesinin birinci fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış gün olduğu; ikinci fıkrasının (a) bendinde, bu sürenin idari uyuşmazlıklarda yazılı bildiriminin yapıldığı tarihi izleyen günden başlayacağı; 8. maddesinin birinci fıkrasında, sürelerin, tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı: 12. maddesinde, ilgililerin haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştay’a ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya lam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilecekleri, bu halde de ilgililerin 11. madde uyarınca idareye başvurma haklarının saklı olduğu; 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan idari dava süresi içinde istenebileceği, bu başvurmanın işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı; altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı; isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı: 14/3-e maddesinde, dilekçelerin "süre aşımı" yönünden de inceleneceği; altıncı fıkrasında, yukarıdaki hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde dc davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı, 15, maddesinin 1/b bendinde ise, bu Kanunun 14. maddesi uyarınca yapılan ilk incelemede “süre aşımı'’ bulunması halinde davanın reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının Ankara İli Etimesgut İlçesi Türkkonut İlkokulunda öğretmen olarak görev yapmakta iken 27.07.2016 tarihînde görevden uzaklaştırıldığı, açıkta iken 01.09.2016 tarihinde 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarıldığı, akabinde Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu'na yapmış olduğu başvuru kabul edilerek 18.12.2018 tarihinde görevine iade edildiği, davacıya açıkta kaldığı süreçte yoksun kaldığı maaş alacaklarının ödendiği, buna karşılık 27.07.2016-18.12.2018 tarihleri arasındaki döneme ilişkin ek ders ücretleri, destekleme ve yetiştirme kursu ders ücretleri, öğrenci kişilik hizmetleri ek ders ücretleri, nöbet ücretleri ve eğitim-öğretim yılı hazırlık ödeneklerinin ödenmediği, bunun üzerine davacı tarafından 27.07.2016-18.12.2018 tarihleri arasındaki döneme ilişkin ek ders ücretleri, destekleme ve yetiştirme kursu ders ücretleri, öğrenci kişilik hizmetleri ek ders ücretleri, nöbet ücretleri ve eğitim-öğretim yılı hazırlık ödeneklerinin yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesi istemiyle 20.12.2019 tarihinde davalı idareye başvurulduğu, başvurunun reddine ilişkin 23.12.2010 tarih ve 25565823 sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın anıldığı anlaşılmakladır.
Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden, davacının 18.12.2018 tarihli atama onayı ile Erciyes Üniversitesi Mühendislik Fakültesinde hizmetli kadrosunda göreve başladığı, davacıya 22.01.2019 tarihinde 7075 sayılı Kanunun 10. maddesi uyarınca açıkta geçen sürelere ilişkin mali hak ödemesi yapıldığı, söz konusu ödemede dilekçede belirtilen alacak kalemlerinin ödenmediği hususunun uygulama esnasında görüldüğü, bu uygulama için öğrenme tarihi olan 22.01.2019 tarihinden itibaren 60 gün içinde dava açması veya 11. madde kapsamında başvuru yapması gerekirken, 20.12.2019 tarihinde yapılan başvurunun reddi üzerine 20/02/2020 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine hukuken imkan bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun KABULÜ ile istinaf başvurusuna konu idare mahkemesi kararının KALDIRILMASINA; davanın SÜRE AŞIMI NEDENİYLE REDDİNE, aşağıda dökümü yapılan, mahkeme safhasına ait 291,30- TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına: istinaf safhasına ait 57.00-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen 2.040.00- TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, mahkeme ve istinaf safhasında yatırılan posta gideri avansından artan miktarın taraflara iadesine, 2577 sayılı Kanunun değişik 45. maddesinin 6. fıkrası uyarınca kesin olarak, 07/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)