(3201 S. K. m. 55) (2577 S. K. m. 45)
DAVANIN KONUSU: Alanya İlçe Emniyet Müdürlüğünde Komiser Yardımcısı olarak görev yapan davacı tarafından, memuriyete girmeden önce yapmış olduğu askerlik hizmetinin, komiser yardımcısı rütbesinin fiili çalışma süresinden sayılması istemiyle yaptığı 29/07/2020 tarihli başvurunun reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 05/08/2020 tarih ve 37373650.215.(63231) sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ: Emniyet Teşkilatında ilk rütbenin, "polis memuru" rütbesi olduğu; "komiser yardımcılığı"nın ise ilk emniyet amirliği rütbesi olduğu; mesleğe girmeden önce yapılan askerlik hizmetinin ise, "ilk amirlik rütbesi"nde değil, "ilk rütbede" adaylığın onanmasından sonra fiili çalışma süresinden sayılması gerektiğinin açık olduğu, bu durumda, davacının mesleğe girmeden önce yaptığı askerlik hizmetinin ilk rütbe olan polis memuru rütbesinde sayıldığı anlaşılmış olup; ilk emniyet amirliği rütbesi olan komiser yardımcılığı rütbesinde sayılmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, Antalya 2. İdare Mahkemesi'nin 31/12/2020 tarih ve E:2020/751, K:2020/1201 sayılı karar ile davanın reddine karar verilmiştir.
İSTİNAF DİLEKÇESİNİN ÖZETİ: Davacı vekili tarafından; Emniyet Teşkilatında ilk rütbenin komiser yardımcılığı rütbesi olduğu, polis memurluğunun bir rütbe olarak değerlendirilmediği, askerlik hizmetinin komiser yardımcılığından başlayıp sınıf üstü emniyet müdürü rütbelerinden birine ilk atanma halinde bu rütbenin bekleme süresinden sayılacağı ve kurum işleminin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Usul ve esas bakımından hukuka uygun Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava; Alanya İlçe Emniyet Müdürlüğünde Komiser Yardımcısı olarak görev yapan davacı tarafından, memuriyete girmeden önce yapmış olduğu askerlik hizmetinin, komiser yardımcısı rütbesinin fiili çalışma süresinden sayılması istemiyle yaptığı 29/07/2020 tarihli başvurunun reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 05/08/2020 tarih ve 37373650.215.(63231) sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Yasasının 55. maddesinde rütbelerin neler olduğu belirtilmiş ve Emniyet Teşkilatında ilk rütbenin "Komiser Yardımcısı" olduğu, bu rütbede en az bekleme süresinin "4 yıl" olduğu, yine aynı maddede ".... Emniyet Teşkilatına girmeden önce yapılan askerlik hizmeti, atanılan ilk rütbede ve adaylığın onanmasından sonra fiili çalışma süresinden sayılır." hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Emniyet Teşkilatında 2000 yılında polis memuru olarak göreve başladığı, komiser yardımcılığı kursunu ve uygulama eğitimini tamamlayarak 2019 yılında komiser yardımcısı rütbesine atandığı halen bu görevde bulunduğu, Emniyet Teşkilatına girmeden önce 06/08/1997-05/02/1999 tarihleri arasında askerlik hizmetini yaptığı, askerlik hizmetinin 15/06/2000 tarihinde polis memuru olduğu dönemde hizmetinden sayıldığı, askerlik hizmetinin komiser yardımcısı rütbesindeki bekleme süresinden sayılması için davalı idareye 29/07/2020 tarihli dilekçe ile başvurduğu, davacının bu başvurusunun davalı idarenin 05/08/2020 gün ve 63231 sayılı işlemiyle, davacının "emniyet teşkilatına atanmış olduğu ilk rütbe olan polis memurluğu rütbesinde değerlendirildiğinden, bulunduğu rütbede fiili çalışma süresi içerisinde yeniden değerlendirilmesi mümkün değildir" gerekçesi ile reddedildiği, davacı tarafından bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda verilen yasal düzenleme ile Emniyet Teşkilatında ilk rütbenin komiser yardımcısı rütbesi olduğu ve polis memurluğunun bir rütbe olarak değerlendirilmediği, buradan hareketle Emniyet Teşkilatına girmeden önce yapılan askerlik hizmetinin, yukarıda anılan 55. maddede belirtilen komiser yardımcısından başlayıp sınıf üstü emniyet müdürü rütbelerinden birine ilk atanma halinde bu rütbede bekleme süresinden sayılacağı hüküm altına alınmıştır.
Bu durumda, 22/07/2019 tarihi itibarı ile komiser yardımcılığı rütbesine atanan davacının Emniyet Teşkilatına girdikten sonra yapmış olduğu askerlik hizmetinin; Emniyet Teşkilatı Kanununun 55. maddesi uyarınca halen görev yaptığı ve atandığı ilk rütbe olan komiser yardımcılığı rütbesindeki bekleme süresinden sayılması gerekirken, kanuni düzenlemeye göre rütbe olarak sayılmayan polis memurluğu hizmetinden sayıldığı gerekçesiyle davacının isteminin reddi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Nitekim, benzer bir uyuşmazlıkta, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 10.11.2016 tarih ve E:2016/2742 K:2016/2899 sayılı kararı da bu yöndedir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1-)İstinaf isteminin kabulüne,
2-)Antalya 2. İdare Mahkemesi'nin 31/12/2020 tarih ve E:2020/751, K:2020/1201 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline,
3-)Aşağıda dökümü yapılan toplam 456,00-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, A.A.Ü.T gereğince 2.040,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınıp davacıya verilmesine,
3-)Artan posta ücretinin istinaf isteminde bulunan tarafa Mahkemesince iadesine,
2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca, 13/04/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi. (¤¤)