İSTEMİN ÖZETİ: Dava; Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu bünyesinde beden eğitimi okutmanı olarak görev yapmakta iken; 23/07/2016 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 22.07.2016 tarihli 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik (d) bendi gereğince kamu görevinden çıkarılmasına yönelik tesis edilen Hitit Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun 17.08.2016 tarih ve 177 sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tahsiline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Çorum İdare Mahkemesi'nin 06/07/2017 gün ve E:2016/1057, K:2017/756 sayılı kararıyla; davacı Hitit Üniversitesi Yönetim Kurulunun 17/08/2016 tarih ve 177 sayılı dava konusu işlemden sonra 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden ihraç edildiğinden, iptali istenilen 17/08/2016 tarih ve 177 sayılı işlemin davacının kamu görevinin bir yasama hükmü olan Kanun Hükmünde Kararname ile doğrudan sonlandırılması karşısında ortadan kalktığı, bu durumda Mahkemece hukuki denetimin yapılabileceği idari bir işlemin varlığı söz konusu olmadığından davanın konusuz kaldığı gerekçesiyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir.
Davacı tarafından; davanın konusuz kalmasının idarece işlemin geri alınması, düzeltilmesi veya kaldırılması nedeniyle kişinin statüsündeki değişikliğin işlem öncesine döndürülmesi ile mümkün olduğu, dava konusu işlemin halen yürürlükte ve icrai olduğu, sonradan yayımlanan 672 sayılı KHK'nın işlemi değiştirmediği, geri almadığı, düzeltmediği veya iptal etmediği, hakkında iki ayrı işlem tesis edildiği ve bunların biriyle bağlantılı olduğu ileri sürülerek istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tahsiline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının Kanun Hükmünde Kararname eki listeyle kamu görevinden ihraç edildiği, önceki Üniversite Yönetim Kurulu kararına dayanılarak hakkında tesis edilen çıkarma işleminin kendiliğinden ortadan kalktığı, davanın konusuz kaldığı ileri sürülerek istinaf talebinin reddi gerektiği savunulmuştur.
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce, Samsun Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesi'nin 25/12/2018 tarih ve E:2018/1527, K:2018/1200 sayılı kararının Danıştay 5. Dairesi'nin 12/04/2021 tarih ve E:2019/1948, K:2021/1007 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak dava dosyası yeniden incelenmek suretiyle işin gereği görüşüldü:
KARAR: Dava; Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu bünyesinde beden eğitimi okutmanı olarak görev yapmakta iken; 23/07/2016 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 22.07.2016 tarihli 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik (d) bendi gereğince kamu görevinden çıkarılmasına yönelik tesis edilen Hitit Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun 17.08.2016 tarih ve 177 sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tahsiline karar verilmesi istemine ilişkindir.
6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine İlişkin Kanunun 1.maddesinde "Bu Kanunun amacı, 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında, darbe teşebbüsü ve terörle mücadele çerçevesinde alınması zaruri olan tedbirler ile bunlara ilişkin usul ve esasları belirlemektir." hükmüne; aynı Kanunun 4. Maddesinde de "Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;
...
d) 11/10/1983 tarihli ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa tabi personel, Yükseköğretim Kurulu Başkanının teklifi üzerine Yükseköğretim Kurulunun kararıyla; yükseköğretim kurumları ile yükseköğretim üst kuruluşlarındaki 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanuna tabi personel bakımından ise yükseköğretim kurumları ile yükseköğretim üst kuruluşlarının en üst yöneticisinin teklifi üzerine, yükseköğretim kurumlarında Üniversite Yönetim Kurulunun, yükseköğretim üst kuruluşlarında ise Yükseköğretim Kurulunun kararıyla kamu görevinden çıkarılır." hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu bünyesinde beden eğitimi okutmanı olarak görev yapmakta iken; 23/07/2016 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 22.07.2016 tarihli 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. Maddesinin 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik (d) bendi gereğince Hitit Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun 17.08.2016 tarih ve 177 sayılı kararı ile kamu görevinden çıkarıldığının 02.09.2016 tarih ve E.39554 sayılı işlemi ile davacıya bildirildiği, davacının 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle de kamu görevinden ihraç edildiği, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlıkta, davacının 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye ekli listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmış olmasına yönelik kamu görevine iadesi talebiyle Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun kabul edilmesi üzerine görevine iade edildiği, davalı idarece de davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğunu ortaya koyan herhangi bir bilgi ve belgenin dava dosyasına sunulmadığı görülmektedir.
Bu durumda, Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu bünyesinde beden eğitimi okutmanı olarak görev yapan davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğundan bahisle 6749 sayılı Kanun'un 4. Maddesi uyarınca kamu görevine son verilmiş ise de, davalı idare dava konusu işlemin dayanağını teşkil eden herhangi biri bilgi ve belgenin dava dosyasına sunulmaması ve davacının aynı gerekçeler ile 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listeyle kamu görevine son verilmesine karşı kamu görevine iadesi talebiyle Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun kabul edilerek görevine iade edilmesi karşısında dava konusu işlemde hukuka uyarlık aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığından, davacının işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden (27/10/2016) itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte (dava tarihinden sonra hak edilen parasal hakların hak ediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte) davacıya iadesi gerekmektedir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, Çorum İdare Mahkemesi'nin 06/07/2017 günlü, E:2016/1057, K:2017/756 sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı parasal hakların dava açma tarihinden (27/10/2016) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte (dava tarihinden sonra hak edilen parasal hakların hak ediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte) davalı idare tarafından davacıya ödenmesine, dava, istinaf ve temyiz aşamasına ait aşağıda dökümü yapılan toplam 986,90 TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta gideri avansından artan miktarın istemi halinde derhal, talep edilmemesi halinde karar kesinleştikten sonra re'sen davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen 30 gün içinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere 10.01.2022 tarihinde oy birliği ile karar verildi. (¤¤)