Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-42 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-47/642-280
Karar Tarihi : 13.08.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER: Hilmi BOLATOĞLU, Emre GÜLER
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Metro Turizm Seyahat Org. ve Ticaret A.Ş.
Otobüs Terminali Bolu
- Kamil Koç Otobüsleri A.Ş.
Otobüs Terminali Bolu
- S.S. Düzce Güven Kooperatifi
Şehirler Arası Otobüs Terminali Düzce
(1) E. DOSYA KONUSU: Bolu-Ankara hattında karayolu ile yolcu taşımacılığı yapan
teşebbüslerin bilet fiyatlarını 25 TL düzeyinde sabitledikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, Bolu-Ankara hattında faaliyet gösteren otobüs
firmalarının bilet fiyatlarını 25 TL düzeyinde sabitledikleri iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.04.2013 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 24.05.2013 tarih ve 2013-4-42/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 13.06.2013 tarihli
Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu
karar uyarınca düzenlenen 01.08.2013 tarih ve 2013-4-42/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusu iddia ile ilgili olarak soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Önaraştırma konusu başvuruda Bolu-Ankara seferlerini sürdüren otobüs firmalarının fiyatlarını
sabitledikleri iddia edilmektedir.
(6) Görevli raportörlerin önaraştırma kapsamında incelemeye konu teşebbüslerde elde ettikleri
belgelerden, 29.01.2013 tarih ve 28543 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Karayoluyla Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Taban Ücret Tarifesi
Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 67) uyarınca Ulaştırma Bakanlığınca belirlenen taban fiyatın 19
TL olduğu, teşebbüslerce fiyatın 25-29 TL aralığında belirlendiği ve 20,5-25 TL aralığında bilet
satışı yapıldığı anlaşılmıştır.
(7) Esasen, karayolu ile yolcu taşımacılığı hizmetinin homojen olması, ilgili pazarlardaki fiyatların
yakın seviyede olmasına neden olmaktadır. Otobüs firmalarının benzer araçlarla, aynı hareket
noktasından kalkarak aynı varış noktasına ulaştıkları ve benzer ikramlar yaptıkları
görülmektedir. Bu durumda yolcuların tercihlerini belirleyen temel unsur bilet bedelleri
13-47/642-280
2/2
olmaktadır. Teorik olarak kapasite kısıtı bulunmayan firmanın düşük fiyat uygulaması
durumunda yolcuların tamamına hizmet vereceği söylenebilir. Bu durumda mevcut diğer firma
veya firmalar, aynı fiyat seviyesine inmek veya piyasadan çıkmak arasında seçim yapmak
zorunda kalmaktadırlar. Diğer bir ifadeyle, piyasanın yapısı nedeniyle ilgili pazarda çok farklı
fiyat seviyelerinin uygulanması mümkün değildir. Ayrıca, pazarın şeffaflığı fiyatların aynı gün
değiştirilebilmesine olanak sağlamaktadır. Bunların yanı sıra, yaz aylarında, yaşanan yüksek
talepten kaynaklanan fiyat artışları görülmektedir.
(8) Özetle, tek fiyat uygulamasına ilişkin şikâyetler karayolu ile yolcu taşıma sektörünün
genelinde görülmekte olup, hizmet farklılaşmadığı sürece bu tür uygulamalara
rastlanabilecektir.
(9) Öte yandan, konu hakkında teşebbüslerde yapılan yerinde incelemelerde 4054 sayılı
Kanun’un ihlal edildiğine yönelik herhangi bir bilgi ya da belgeye rastlanmamış olup, fiyatların
25 TL düzeyinde sabitlenmediğinin tespit edilmesi, söz konusu pazar yapısı ile birlikte dikkate
alındığında, mevcut olayda fiyatların birbirine yakın olmasının bir rekabet ihlalinin varlığını
göstermediği kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy