Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-185 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-49/932-330
Karar Tarihi : 08.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, 10
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Mehmet Selim ÜNAL, Metin PEKTAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Milangaz Petrol Ticaret Sanayi A.Ş.
D. TARAFLAR :- Milangaz Petrol Ticaret Sanayi A.Ş.
Emekyemez Mah. Demirören Han No:2 Beyoğlu/İstanbul
- Bölünmez Petrolcülük A.Ş. hissedarları
Beşevler Mah.Degol Cad. No:51/13 Bahçelievler Çankaya/Ankara
20
E. DOSYA KONUSU: Bölünmez Petrolcülük A.Ş’nin %70 oranında hissesinin
Milangaz Petrol Ticaret Sanayi A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.06.2010 tarih ve 4907 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 05.07.2010 tarih ve 2010-1-185/Öİ-10-
356.MSÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 05.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-
110/258 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-49 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara 30
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem
sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin
verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 40
H.1. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarı, “otomotiv yakıtları perakende satışı” ve
“otogaz LPG perakende satışı” pazarları; ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak
belirlenmiştir.
10-49/932-330
2
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya konusu işlem, Bölünmez Petrolcülük A.Ş. (Bölünmez Petrolcülük)’nin %70
oranındaki hisselerinin Milangaz Petrol Ticaret Sanayi A.Ş. (Milangaz Petrol)
tarafından devralınmasına izin verilmesi talebine ilişkindir.
Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu hisse devir işlemi sonrasında Bölünmez 50
Petrolcülük’ün yönetim kurulunun 7 kişiden oluşacağı ve 4 yönetim kurulu üyesinin
Demirören grubu tarafından diğer 3 üyenin ise Bölünmez grubu tarafından atanacağı,
böylelikle şirketin kontrolünün Demirören grubuna geçeceği ifade edilmektedir. Bu
çerçevede anılan işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma
işlemidir. Diğer taraftan işlem kapsamında hisseleri devredilen Bölünmez Petrolcülük’ün
2009 yılı cirosu (……….) TL’dir. İşlemde devralan konumunda bulunan Milangaz Petrol’ün
henüz herhangi bir cirosu bulunmamakla birlikte Demirören grubu bünyesinde bulunan ve
LPG piyasasında faaliyet gösteren Milangaz LPG Dağıtım Tic. San. A.Ş. 2009 yılı cirosu
(……….) TL ve Likitgaz Dağıtım ve Endüstri A.Ş. 2009 yılı cirosu (……….) TL’dir. Bu
çerçevede tarafların ciro rakamlarının 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı 60
Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiğini aştığından, söz konusu devralma işlemi izne
tabidir.
Başvuru konusu devralma işlemi kapsamında; hisseleri devredilen Bölünmez Petrolcülük
ilgili ürün pazarlarından yalnızca otomotiv yakıtları perakende satışı pazarında %1,5 pazar
payıyla faaliyet gösterirken, alıcı konumunda bulunan Demirören grubu, Milangaz LPG
Dağıtım Tic. San. A.Ş. aracılığıyla otogaz LPG perakende satışı pazarında faaliyet
göstermekte, otomotiv yakıtları perakende satışı pazarında herhangi bir faaliyeti
bulunmamaktadır. Dolayısıyla tarafların, ilgili pazarların herhangi birinde çakışan bir
faaliyetleri bulunmadığından devir işleminin bu pazarlarda yoğunlaşma yaratması söz
konusu olmayacaktır. Bu çerçevede, anılan devralma işleminden dolayı ilgili pazarda 4054 70
sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde hâkim durumun yaratılması veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu
olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
Rekabet Yasağı’nın Değerlendirilmesi
Hisse devrine dayanak olan “Hisse Satış Anlaşması”nın 7.1. maddesinde satıcıya yönelik
olarak iki yıl süreyle Milangaz Petrol ve Bölünmez Petrolcülük’ün faaliyet alanlarına giren
işlerle iştigal etmemesi kapsamlı bir rekabet yasağı hükmü bulunmaktadır. Bu hükümde
yer verilen rekabet yasağının, hisseleri devredilen Bölünmez Petrolcülük’ün yanı sıra alıcı
konumunda bulunan Milangaz Petrol’ün faaliyetlerine şumülu bulunması, bu yan sınırlama
hükmünün kapsamının gereğinden fazla geniş tutulduğuna yönelik tereddüt doğurmuştur. 80
Zira Demirören grubu bünyesinde bulunan bu şirketin en büyük hissedarı konumunda
bulunan ve LPG piyasasında faaliyet gösteren Milangaz LPG Dağıtım Tic. San. A.Ş.’nin
faaliyetlerinin de bu rekabet yasağı hükmü kapsamına girmesi söz konusu olabilmektedir.
Ancak taraflarca gönderilen 01.07.2010 tarih 5123 sayılı yazıda, ilgili sözleşme hükmünde
yer verilen rekabet yasağını yalnızca Milangaz Petrol’ün faaliyetlerine yönelik olduğu açık
bir şekilde ifade edilerek bu konudaki tereddüt izale edilmiştir. Bu çerçevede söz konusu
rekabet yasağı, devir işlemine bağlı, süre ve kapsam bakımından makul bir yan sınırlama
olarak değerlendirilmiştir.
90
10-49/932-330
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy