Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-4-26 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-17/ 258-109
Karar Tarihi : 24.05.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER : Burak SAĞLAM, Bilge YILMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : Biskom International DMCC
Temsilcileri: Av. Zümrüt ESİN, Sinan DENİZ,
Av. Gamze Ceren SEYMENOĞLU
Ebulula Mardin Cad. Gül Sok. No:2 Maya Park Tower 2 34335
Akatlar Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Ibrakom FZCO’nun hisselerinin %(…..)’inin CJ Lojistik
Corporation tarafından Biskom International DMCC ve Selkar Trading FZE’den
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 08.05.2017 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 16.05.2017 tarih ve 2017-4-26/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, CJ Lojistik Corporation (CJ LOGISTICS) tarafından Ibrakom FZCO'nun
(IBRAKOM) hisselerinin %(…..)'inin Biskom International DMCC (BISKOM) ve Selkar
Trading FZE’den (SELKAR) devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
Bildirim Formuna göre taraflar söz konusu işleme ilişkin 26.04.2017 tarihinde bir Hisse
Satım Sözleşmesi ve Hissedarlık Sözleşmesi akdetmişlerdir.
(5) Bildirim Formunda, ilk olarak IBRAKOM’un, Çaba Misnak Proje Lojistik Vinç ve
Mühendislik A.Ş.’yi (C&M) devralacağı1, bu işlemin tamamlanmasını takiben CJ
LOJISTICS’in IBRAKOM’un hisselerinin %(…..)’ini devralacağı, işlem öncesinde
BISKOM’un kontrolünde olan IBRAKOM’un (C&M ile birlikte) nihai olarak CJ
LOGISTICS ve BISKOM’un ortak kontrolüne geçeceği ifade edilmektedir.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bağımsız bir
iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin
oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma
işlemidir.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm uyarınca bir ortak girişimin 2010/4
sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir
teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak
ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir.
1 C&M, işlem öncesinde Fuat MİSKAVİ’nin tek kontrolünde olup, işlem öncesinde yine Fuat MİSKAVİ’nin
BISKOM üzerinden dolaylı olarak tek kontrolünde bulunan IBRAKOM tarafından devralınacaktır.
17-17/ 258-109
2/3
(7) İşlem sonunda BISKOM’un, IBRAKOM’da %(…..) ile azınlık hissedarı olmasına karşın,
üst yönetimin atanması ve görevine son verilmesi gibi stratejik kararların alınmasında
belirleyici etkiye sahip olacağı, ayrıca yine diğer bazı önemli kararların alınmasında CJ
LOJISTICS ve BISKOM tarafından atanmış birer yönetim kurulu üyesinin olumlu oyunun
gerekeceği, bu bağlamda CJ ve BISKOM’un IBRAKOM üzerinde ortak kontrole sahip
olacağı anlaşılmaktadır. Öte yandan IBRAKOM’un halihazırda kendi çalışanları, mali
kaynakları ve yöneticileri olan bir şirket olduğu, işlem sonrasında da bağımsız olarak
faaliyet sürdüreceği, dolayısıyla tam işlevsel olacağı görülmektedir.
(8) Bu bağlamda bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma niteliği taşımaktadır. Tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin
birinci fıkrasının (a) ve (b) bendinde düzenlenen eşikleri aşması nedeniyle işlemin
Kurulumuzun iznine tabi olduğu belirlenmiştir.
(9) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının
alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları
oluşturmaktadır.
(10) IBRAKOM, uluslararası nakliye komisyonculuğu, proje lojistiği hizmetleri ve sözleşmeli
lojistik hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. IBRAKOM, Türkiye'deki
faaliyetlerini tek Türk iştiraki olan Ibrakom Lojistik Hizmetleri Ltd. Şti. (IBRAKOM
TÜRKİYE) aracılığıyla yürütmektedir. IBRAKOM TÜRKİYE'nin faaliyetleri uluslararası
nakliye komisyonculuğu (freight forwarding) ile sınırlıdır. Ortak girişim işlemi öncesinde
IBRAKOM tarafından devralınacak C&M ise ağır nakliyat ve vinç hizmetleri, proje kargo
lojistiği ve özel yük taşımacılığı hizmetleri ile iştigal etmektedir.
(11) CJ LOGISTICS, genel olarak lojistik sektöründe faaliyet göstermektedir. CJ
LOGISTICS’in Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamakta olup Türkiye’den ciro elde
etmemektedir. CJ Corporation (CJ) ise, dünya çapında gıda ve gıda hizmetleri, biyoloji
ve ilaç, ev ürünleri ve lojistik, eğlence ve medya, altyapı (inşaat, e-ticaret ve dijital
yayıncılık) alanlarında faaliyet göstermektedir.
(12) BISKOM'un faaliyetleri genel olarak lojistik hizmetleri, çeşitli ürünlerin ticareti ve liman
işletmeciliği hizmetleri olarak sıralanabilecektir. BISKOM'un iştiraki olan SELKAR’ın
faaliyetleri ise, başta ziraat ürünleri (mısır, pirinç, süt ürünleri, fasulye, buğday, şeker
pamuk kakao vb.), diğer gıda mamulleri (kuru meyve, sebze, yemiş vb.) ve et ürünleri
olmak üzere muhtelif emtianın genel ticaretine ilişkindir. BISKOM’un hedef şirketler
dışında Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır.
(13) Yukarıda verilen bilgiler çerçevesinde, işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetlerinin
çakışmadığı anlaşılmıştır. Bildirim Formunda da, ana teşebbüs konumunda bulunan
CJ’nin Türkiye’deki faaliyetlerinin sinema salonu işletmeciliği alanında faaliyet gösteren
MARS Grubu’nun faaliyetleri ile sınırlı olduğu, CJ’nin lojistik hizmetler alanında
Türkiye’de herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı ve Türkiye'de devre konu şirketlerin
faaliyetleriyle aynı pazarlarda veya söz konusu pazarların alt veya üst pazarında faaliyet
göstermediği ifade edilmektedir. Diğer yandan CJ LOJISTICS her ne kadar Türkiye’de
lojistik hizmetleri alanında faaliyeti bulunmasa da dünya çapında lojistik hizmetler
pazarında faaliyet göstermektedir.
17-17/ 258-109
3/3
(14) Netice itibarıyla, lojistik hizmetler özelinde etkilenen pazar tanımı yapılması mümkün
olmakla birlikte, dosyadaki bilgiler kapsamında CJ LOJISTICS’in Türkiye’de bu alanda
herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı ve üzerinde ortak kontrol tesis edilen IBRAKOM’un
Türkiye’de lojistik hizmetler alanındaki pazar payının %(…..) altında olduğu dikkate
alındığında, işlemin hakim durum yaratılmasına veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesine ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açmayacağı
kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy