Publié le 13 octobre 2025
PREMIÈRE SECTION
Requête no 37874/23
Annalisa BRUCOLI et autres contre l’Italie
et 12 autres requêtes
(voir liste en annexe)
communiquées le 22 septembre 2025
OBJET DE L’AFFAIRE
Les requêtes concernent l’impossibilité d’obtenir une indemnisation pour la durée excessive des procédures administratives en raison de l’application de l’article 1 ter, alinéa 3, de la loi no 89 de 2001 (« la loi Pinto ») prévoyant l’obligation d’introduire une demande de fixation en urgence de la date de l’audience (istanza di prelievo) dans la procédure administrative juridictionnelle principale, comme condition de recevabilité (condizione di proponibilità) du recours indemnitaire (les précisions pertinentes sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe). Sont en cause l’article 6 § 1 et l’article 13 de la Convention.
QUESTIONS AUX PARTIES
1. Les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes, au sens de l’article 35 § 1 de la Convention en relation avec leur grief tiré de l’article 6 § 1 de la Convention, pour ce qui est de l’atteinte alléguée à leur droit à un procès dans un délai raisonnable ?
2. Dans l’affirmative, la durée de la procédure administrative dans chacune des présentes requêtes était-elle compatible avec la condition de jugement dans un « délai raisonnable », au sens de l’article 6 § 1 de la Convention (voir, parmi d’autres, Cocchiarella c. Italie [GC], no 64886/01, §§ 117-119, CEDH 2006-V) ?
3. Compte tenu de l’article 1 ter, alinéa 3, de la loi Pinto et de l’ article 71 bis du code de procédure administrative – introduisant la possibilité pour le juge de statuer par une décision en forme simplifiée à la suite du dépôt de la demande de fixation en urgence de la date de l’audience – les requérants avaient-ils à leur disposition, comme l’exige l’article 13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils auraient pu formuler leur grief de méconnaissance de l’article 6 § 1 de la Convention (Olivieri et autres c. Italie, nos 17708/12 et 3 autres, §§ 53 et 57-61, 25 février 2016, et Kudła c. Pologne [GC], no 30210/96, §§ 147-149, CEDH 2000-XI) ?
ANNEXE
Liste des requêtes :
No
No requête
Date d’introduction
Nom de l’affaire
Requérant
Année de naissance
Lieu de résidence
Représenté
par
Procédure administrative
Début procédure
Fin procédure
Durée totale
Nombre de degrés de juridiction
Juridiction interne / numéro de dossier
Indemnisation octroyée au niveau interne (en EUR)
37874/23
16/10/2023
Brucoli et autres c. Italie
Annalisa BRUCOLI
1970
Bari
Graziano CHIRICHIELLO
1970
Rome
Cristiano DE LUCIA
1970
Rome
Roberto DEL BARBA
1968
Pieve Santo Stefano
Alessio PAOLINI
1971
Pescara
Giovanni PRISCIANTELLI
1967
Castellaneta
Fabrizio RICEPUTI
1972
Civitella di Romagna
Rita ROSSITTO
1973
Roma
Stefano SANTINI
1971
Castiglione di Carfagna
Giovanni SUSINI
1968
Reggello
Gianni VITI
1969
Grosseto
Massimo ZINGHERINI
1969
Civitella in Val di Chiana
Gianpiero PASQUARIELLO
Premier degré
Recours introduit le
10/07/2014
Demande de fixation de l’audience :
26/08/2014
Demandes de fixation en urgence de la date de l’audience :
07/11/2018
05/06/2019
Arrêt Tar Lazio du 02/09/2022
(n. 11359/2022)
Deuxième degré
Recours introduit le
14/03/2023
(RG. 2433/2023)
Aucune audience fixée
Aucun arrêt rendu
10/07/2014
16/10/2023
(date recours CEDH)
9 ans et 3 mois
2 degrés de juridiction
-
4367/24
26/01/2024
Giunta et autres c. Italie
Antonino GIUNTA
1965
See Rep. Address
Roberto MATTEI
1970
Rome
Giuseppe MOSCHITTA
1969
Rome
Laura PATRIZI
1965
Mantova
Roberto RICCIARDI
1968
Rome
Lorenza RIPAMONTI
1973
Tarquinia
Francesca TORRE
Recours introduit le 24/02/2017
(RG. 1756/2017)
Demande de fixation de l’audience :
27/02/2017
Demandes de fixation en urgence de la date de l’audience :
26/10/2021
Date audience : 27/09/2022
Arrêt Tar Lazio du
28/03/2023
(n. 5328/2023)
24/02/2017
28/03/2023
6 ans et 1 mois
1 degré de juridiction
-
5707/24
26/01/2024
Rillo c. Italie
Vittorio RILLO
1942
Ostia
Alessandro TOZZI
Recours introduit le 26/02/2016
(RG 2428/2016)
Demandes de fixation de l’audience :
26/02/2016
10/03/2021
Date de l’audience :
24/02/2021
Arrêt TAR Roma du 06/03/2023
(n. 3623/2023)
26/02/2016
06/03/2023
7 ans
1 degré de juridiction
Cour d’Appel
R.G. 51671/2023
Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par les requérants en date du 02/10/2023
Aucune indemnisation octroyée
5758/24
09/02/2024
Berti et autres c. Italie
Beniamino BERTI
1968
Rosignano Marittimo
Giannino BONFRISCO
1959
Livourne
Tommaso BONGIORNO
1959
Rosignano Marittimo
Roberto ROMEI
1961
Livourne
Ennio SIGNORETTI
1991
Livourne
Sara SIGNORETTI
1996
Livourne
Carmela SORRENTI
1963
Livourne
Francesca TORRE
Recours introduit le
25/10/2016
(RG. 12788/2016)
Demandes de fixation de l’audience :
22/11/2016
Arrêt Tar Lazio
22/07/2022
(n. 10448/2022)
25/10/2016
22/07/2022
5 ans et 8 mois
1 degré de juridiction
Cour d’Appel de Rome – 02/02/2013
(R.G. 52241/2022)
Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par les requérants le 01/12/2022 (M. Berti, M. Bonfrisco, M. Bongiorno) et le 12/12/2022 (M. Romei et M. Signoretti)
Aucune indemnisation octroyée.
16231/24
24/05/2024
Lucentini c. Italie
Daniela LUCENTINI
1962
Fiamignano
Arianna DI FRANCESCO
Recours introduit le
12/04/2016
(RG. 4184/2016)
Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023
(n. 10310/2023)
12/04/2016
16/06/2023
6 ans et 8 mois
1 degré de juridiction
Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024)
RG. 50352/2024
Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024
Aucun indemnisation octroyée
16233/24
24/05/2024
Badessi c. Italie
Alessandra BADESSI
1962
Rome
Arianna DI FRANCESCO
Recours introduit le
12/04/2016
(RG. 4184/2016)
Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023
(n. 10310/2023)
12/04/2016
16/06/2023
6 ans et 8 mois
1 degré de juridiction
Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024)
R.G. 50352/2024
Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024
Aucun indemnisation octroyée
16324/24
24/05/2024
Cellitti c. Italie
Cesare CELLITTI
1966
Frosinone
Arianna DI FRANCESCO
Recours introduit le
12/04/2016
(RG. 4184/2016)
Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023
(n. 10310/2023)
12/04/2016
16/06/2023
6 ans et 8 mois
1 degré de juridiction
Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024)
RG. 50352/2024
Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024
Aucun indemnisation octroyée
16329/24
24/05/2024
Clementi c. Italie
Rossana CLEMENTI
1959
Rome
Arianna DI FRANCESCO
Recours introduit le
12/04/2016
(RG. 4184/2016)
Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023
(n. 10310/2023)
12/04/2016
16/06/2023
6 ans et 8 mois
1 degré de juridiction
Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024)
RG. 50352/2024
Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024
Aucun indemnisation octroyée
16399/24
03/06/2024
Schirò et autres c. Italie
Francesco SCHIRÒ
1962
Palermo
Maurizio BRAGAGNINI
1970
Gradisca D’isonzo (GO)
Angelo BUCCA
1976
Valenzano (BA)
Guerrino CAMBIOTTI
1967
Ravenna
Giuseppe CAMPISI
1962
La Loggia (TO)
Andrea CANNILLO
1976
Torino
Salvatore CIARFERA
1976
Nardo’ (LE)
Giovanni Battista FALCHI
1965
Borgaro Torinese (TO)
Fabio Antonio FUSELLA
1976
Moraro (GO)
Matteo GALLAZZI
1976
Castellanza (VA)
Francesco GAVIGLIA
1975
Gradisca D’isonzo (GO)
Andrea GORINI
1964
Ravenna
Emanuele GRANDORI
1980
Mezzocorona (TN)
Salvatore Tiberio GRIFFO
1975
Gorizia
Corrado LA PIRA
1970
Ravenna
Carmelo MANCINO
1968
Marineo (PA)
Domenico MERICO
1972
Grottammare (AP)
Massimiliano MINNITI
1974
Torgiano (PG)
Francesco MIRMINA
1959
Torino
Marco PARISE
1971
Gorizia
Massimo ROMEI
1978
Gorizia
Paolo SOLINAS
1962
Perugia
Gaetano TAMMARO
1964
Ravenna
Davide VANZETTI
1969
Comignago (NO)
Renzo FILOIA
Recours introduit le
23/04/2015
(RG. 5230/2015)
Demandes de fixation de l’audience :
14/05/2014
Date audience : 23/06/2023
Arrêt Tar Lazio du 03/07/2023
(n. 11029/2023)
23/04/2015
03/07/2023
8 ans et 2 mois
1 degré de juridiction
-
16424/24
24/05/2024
Cervino c. Italie
Antonella CERVINO
1960
Cerveteri
Arianna DI FRANCESCO
Recours introduit le
12/04/2016
(RG. 4184/2016)
Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023
(n. 10310/2023)
12/04/2016
16/06/2023
6 ans et 8 mois
1 degré de juridiction
Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024)
RG. 50352/2024
Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024
Aucun indemnisation octroyée
22500/24
26/07/2024
Baldwin et autres c. Italie
Tomas BALDWIN
1975
Guidonia Montecelio (RM)
Luca BENOZZI
1972
Volpiano (TO)
Marco BORDACCHINI
1969
Ferentillo (TR)
Roberto CAMERLENGO
1972
Guidonia Montecelio (RM)
Daniele CECCOMORI
1964
Perugia
Michele CIAGLIA
1962
Perugia
Mario CIOLLI
1970
Roma
Salvatore CITO
1977
Francavilla Fontana (BR)
Lucio COSENZA
1974
Chieti
Luca CRISTOFANETTI
1972
Osimo (AN)
Fabio DEL TESSANDORO
1975
Lucca
Italo DI CESARE
1977
Monterosi (VT)
Giustino DI TIZIO
1971
Miglianico (CH)
Martino FARAONE
1977
Rubiera (RE)
Alessandro GUINDANI
1974
Gorizia
Gilberto LAHARPE
1975
Lecce
Antonio LORETO
1976
Gorizia
Salvatore MANCA
1970
Laives (BZ)
Emanuele MATTOGNO
1975
Borgomanero (NO)
Giovanni MOGAVERO
1982
Merano (BZ)
Ivan MONTUNATO
1974
Beinasco (TO)
Davide PALMA
1972
CASAL CERMELLI (AL)
Roger PAVOLUCCI
1972
Cesena (FC)
Massimo PELLEGRINO
1974
Subro (LE)
Corrado Antonio PERSEO
1974
Manoppello (PE)
Massimo QUARTAROLI
1972
Valbrembo (BG)
Dietmar REICHEGGER
1976
Caldaro Sulla Strada Del Vino (BZ)
Roberto TIMEO
1975
Bari
Oscar TONINA
1970
Stenico (TN)
Emilio TORANI
1982
Magenta (MI)
Renzo FILOIA
Recours introduit le
22/07/2016
(RG. 11129/2016)
Demande de fixation de l’audience : 17/10/2016
Date audience : 15/06/2023
Arrêt Tar Lazio du 16/10/2023
(n. 15297/2023)
22/07/2016
16/10/2023
7 ans, 2 mois et 24 jours
1 degré de juridiction
-
22652/24
26/07/2024
Affuso et autres c. Italie
Paolo AFFUSO
1990
Policoro (MT)
Giovanni ALFONSI
1985
Valenzano (BA)
Stefano BARRIERA
1988
Lecce
Giuseppe Maria BASILE
1987
Mesagne (BR)
Antonino BELLOMO
1976
Brindisi
Gaetano BLASI
1980
Taranto
Antonio BONANTE
1981
Bari
Riccardo BOZZA
1984
Surbo (LE)
Angelo CAMASSA
1969
Ostuni (BR)
Daniele CAPPAI
1984
Capoterra (CA)
Maurizio CHIFFI
1984
Ugento (LE)
Roberto CORALLO
1985
Mesagne (BR)
Paolo CUCCURU
1983
La Maddalena (SS)
Antonio DALL’ANESE
1985
Brindisi
Pietro DEL RE
1976
Statte (TA)
Daniele FAGGIANO
1986
Mesagne (BR)
Antonino GIUSTOLISI
1977
San Gregorio Di Catania (CT)
Daniele GRAZIOSI
1990
Anzio (RM)
Domenico IALACCI
1989
Mesagne (BR)
Raffaele LA CHIESA
1985
Taranto
Alessandro LEONE
1985
Brindisi
Tommaso MANCHISI
1975
Monopoli (BA)
Roberto MARSEGLIA
1980
Ostuni (BR)
Domenico MARTUCCI
1968
Hammam Sousse (Circoscrizione Consolare Tunisi)
Domenico MOLINO
1988
Catania
Pietro MOSCA
1985
Taranto
Antonio NATOLA
1978
Ceglie Messapica (Br)
Piero NINNI
1976
Lizzano (TA)
Antonio PERLANGELI
1987
Trepuzzi (LE)
Michele PICCOLO
1987
Casalbordino (CH)
Cosimo POMES
1987
Carosino (TA)
Francesco PRUDENTINO
1979
Brindisi
Cosimo PULPO
1980
Taranto
Giuseppe RESTA
1983
Mesagne (BR)
Mauro ROMA
1980
Fasano (BR)
Luca SODANO
1981
Bari
Vincenzo VALENTINI
1986
Taranto
Michele VIGNOLA
1979
Polgnano A Mare (BA)
Antonio VIRGILIO
1987
Arcola (SP)
Renzo FILOIA
Recours introduit le 23/05/2016
Demande de fixation de l’audience : 14/06/2016
Demande de fixation en urgence de la date de l’audience : 06/11/2019
Date de l’audience : 20/10/2023
Arrêt TAR Lazio du 23/10/2023
(n. 15567/2023)
23/05/2016
23/10/2023
7 ans et 5 mois
1 degré de juridiction
-
27041/24
10/09/2024
Argese et autres c. Italie
Giuseppe ARGESE
1978
Palagianello (TA)
Vito BARBONE
1976
Bari
Francesco CARLEO
1977
Pagani (SA)
Salvatore Claudio CUZZUPE’
1968
Quarto (NA)
Alberico DI FEO
1976
Olevano Sul Tusciano (SA)
Alessandro FANUCCI
1965
Gavorrano (GR)
Gennaro LA MARCA
1976
Saviano (NA)
Luca PISANU
1978
Firenze
Umberto ZUCCARINI
1965
Gessate (MI)
Renzo FILOIA
Recours introduit le 21/07/2016
(RG. 8343/2016)
Demande de fixation de l’audience :
21/07/2016
Arrêt TAR Lazio du 10/11/2023
(n. 16818/2023)
21/07/2016
10/11/2023
7 ans et 3 mois
1 degré de juridiction
-