BStGer - BE.2022.10 - Beschwerdekammer: Strafverfahren

Beschluss vom 24. Januar 2023
Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter
Roy Garré, Vorsitz,
Daniel Kipfer Fasciati und Patrick Robert-Nicoud,
Gerichtsschreiberin Santina Pizzonia


Parteien

BUNDESAMT FÜR ZOLL UND GRENZSICHERHEIT,
Direktionsbereich Strafverfolgung,
Gesuchsteller

gegen

A., vertreten durch Rechtsanwalt Friedrich Frank,
Gesuchsgegner

Gegenstand Rückweisungsurteil des Bundesgerichts; Kosten- und
Entschädigungsfolgen

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Geschäftsnummer: BE.2022.10




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Sachverhalt:

A. Infolge einer spontanen Amtshilfemeldung der portugiesischen Zollbehörden
führte das Grenzwachtkorps am Flughafen Zürich am 10. September 2020
eine Zollkontrolle und körperliche Durchsuchung von A. durch. Sie konnte
dabei 12 Armbanduhren der Marke Rolex im Wert von Fr. 136’334.-- und
verschiedene Kaufbelege/Rechnungen sowie zu den Uhren zugehörige Ge-
genstände feststellen, welche A. bei seiner Einreise nicht zur Einfuhr in die
Schweiz anmeldete. Zehn der zwölf Armbanduhren samt Kaufbelegen/Rech-
nungen trug A. bei der Einreise um seinen Bauch in einem Schmuggelgurt
versteckt auf sich (ZFA OST 71-2020.3989 01.01.01/001 ff.).


B. Noch am gleichen Tag eröffnete die damalige Eidgenössische Zollverwal-
tung (nachfolgend «EZV»), Hauptabteilung Zollfahndung Untersuchung Ost
(ZFA), bzw. das heutige Bundesamt für Zoll und Grenzwachtsicherheit
(nachfolgend «BAZG») gegen A. ein Strafverfahren wegen Verdachts auf
Widerhandlungen gegen das Zollgesetz vom 18. März 2005 (ZG; SR 631.0)
sowie gegen das Bundesgesetz vom 12. Juni 2009 über die Mehrwertsteuer
(Mehrwertsteuergesetz, MWSTG; SR 641.20).


C. Ebenfalls am 10. September 2020 stellte die EZV unter anderem die beiden
Mobiltelefone und das Tablet von A. vorläufig sicher (ZFA OST 71-
2020.3989 01.05.01/001 ff.). Gemäss dem von A. am 10. September 2020
unterschriebenen Protokoll über die vorläufige Sicherstellung der IT-Geräte
sowie der elektronischen Daten auf den IT-Geräten wurde A. namentlich
über das Siegelungsrecht informiert (ZFA OST 71-2020.3989 01.05.01/001).
Das Feld «Gründe für die Versiegelung» auf dem Protokoll blieb leer und A.
verlangte keine Siegelung seiner Geräte (ZFA OST 71-2020.3989
01.05.01/001 und 01.08.01/008). Anlässlich seiner Einvernahme vom
10. September 2020 erklärte er lediglich, er möchte die Codes nicht bekannt
geben (ZFA OST 71-2020.3989 01.08.01/008).


D. Mit E-Mail vom 14. September 2020 erklärte Rechtanwalt Friedrich Frank
(nachfolgend «Rechtsanwalt Frank») gegenüber der EZV (d.h. dem zustän-
digen Inspektor der EZV), A. zu vertreten, und verlangte ohne Angabe von
Gründen die umgehende Siegelung der sichergestellten IT-Geräte von A.

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Mit E-Mail vom Folgetag (06:42 Uhr) ersuchte die EZV Rechtanwalt Frank,
die Vollmacht und das Ersuchen um Siegelung schriftlich nachzureichen
(ZFA OST 71-2020.3989 01.03.01/001 f.).

Am 15. September 2020 reichte Rechtsanwalt Frank der EZV vorab per E-
Mail (17:56 Uhr) die vom gleichen Tag datierte Vollmacht nach, und kündigte
an, die EZV nach Erhalt der Akten kurz telefonisch zu kontaktieren. Mit E-
Mail vom 16. September 2020 teilte die EZV Rechtsanwalt Frank mit, ihm
die Akten mit seinem Einverständnis am Folgetag elektronisch zur Verfü-
gung zu stellen und anschliessend die «Angelegenheit» telefonisch zu be-
sprechen, womit sich Rechtsanwalt Frank mit E-Mail vom 17. September
2020 einverstanden erklärte (ZFA OST 71-2020.3989 01.03.03/001 ff.). Die
Vollmacht und das Ersuchen um Siegelung gingen bei der EZV am 17. Sep-
tember 2020 schriftlich ein (ZFA OST 71-2020.3989 01.03.02/001 ff.). Mit
der Anleitung zum Herunterladen der Akten bat die EZV in ihrer E-Mail vom
17. September 2020 Rechtsanwalt Frank, sie betreffend die Siegelung der
IT-Geräte kurz anzurufen (ZFA OST 71-2020.3989 01.03.01/001).


E. Die EZV informierte am 18. September 2020 Rechtsanwalt Frank telefo-
nisch, dass A. bis dato die Codes der IT-Geräte nicht bekannt gegeben habe,
was dazu führe, dass die Geräte kostenpflichtig beim Fedpol entsperrt wer-
den müssen. Gemäss der betreffenden Telefonnotiz der EZV habe Rechts-
anwalt Frank zu verstehen gegeben, dass ihm dies nicht bekannt gewesen
sei. Der Telefonnotiz zufolge habe Rechtsanwalt Frank erklärt, er hätte noch
nicht im Detail mit dem Mandanten sprechen können. Die Siegelung werde
dennoch bis auf Weiteres aufrechterhalten. In der Telefonnotiz wurde so-
dann festgehalten, dass mit Rechtsanwalt Frank vereinbart worden sei, zu-
sammen mit A., den Fall und insbesondere die Siegelung, die Nichtbekannt-
gabe der Codes und die Folgen daraus persönlich zu besprechen. Der erste
Terminvorschlag der EZV (21. September 2020) habe Rechtsanwalt Frank
wegen eines anderweitigen Termins nicht bestätigen können. Es sei deshalb
ein Gespräch auf den nächstmöglichen Termin am 29. September 2020,
14:00 Uhr, vereinbart worden (ZFA OST 71-2020.3989 01.03.04/001). Ab-
schliessend hielt die EZV in der Telefonnotiz Folgendes fest: «Seitens RA
Frank wurde zusätzlich noch mitgeteilt, dass beim Filetransfer der Akten, das
Einvernahmeprotokoll fehle. Dies wurde RA Frank im Anschluss umgehend
zugestellt.»


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F. Am 29. September 2020 erläuterte die EZV A. in Anwesenheit von dessen
Rechtsvertreter die weiteren Schritte. Der betreffenden Aktennotiz der EZV
ist dazu Folgendes zu entnehmen (ZFA OST 71-2020.3989 01.06.01/001 f.):

«Seitens ZFA wurden die weiteren Schritte erläutert, wenn der Zugangscode
für die IKT-Geräte nicht bekannt ist:

- Übergabe an das Fedpol
- Dauer 2-6 Monate
- Kosten pro Gerät mind. CHF 1'200.-- (in der Summe 3'600.--)
- wenn Gerät entsperrt, Erstellung eines Images durch Fedpol
- Übergabe eines Speichermediums an ZFA
- Rückgabe der IT-Geräte an Beschuldigten
- Sichtung/Ausscheidung der Daten durch Inspektoren
- Beschlagnahmung der relevanten Daten für die Untersuchung
- Siegelung kann verlangt werden und der Prozess kann vom Beschuldigten
oder RA begleitet werden

Seitens ZFA wurden die weiteren Schritte erläutert betreffend die verlangte Sie-
gelung der IKT-Geräte durch RA Frank:

- wir müssen das Entsiegelungsgesuch zeitnah stellen, dies auch wenn die
Geräte noch nicht entsperrt sind
- Daten, die nicht schützenswert sind, werden mit Sicherheit freigegeben, da
der objektive Tatbestand erfüllt ist
- auch hier entstehen Kosten, die von der unterlegenen Partei getragen wer-
den müssen

Seitens ZFA wurde darauf hingewiesen, dass ein kooperatives Verhalten auch
Einfluss auf die Bussenhöhe haben kann.

Es der Auftrag der ZFA ist eine Untersuchung zu führen und zu klären, ob es
sich beim Aufgriff vom 10.09.2020 um einen Einzelfall handelte oder nicht. Ins-
besondere auch da Herr A. im Handel mit Uhren tätig ist und er damit seinen
Lebensunterhalt verdient.

Herr A. und RA Frank halten bis auf weiteres an der Siegelung fest und Herr A.
wird auch die Codes nicht bekannt geben.

RA Frank wird sich jedoch noch mit Herr A. besprechen, wie in dieser Angele-
genheit (Siegelung/Codes) weiter vorgegangen werden soll. RA Frank wird sich
bei Inspektor B., bis nächste Woche melden.»
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G. Mit E-Mail vom 30. September 2020 (16:31 Uhr) teilte Rechtsanwalt Frank
der EZV mit, dass an der Einsprache festgehalten werde und dass eine ent-
sprechende Begründung auf erste Anfrage gegeben werden könne, er aber
um Kenntnisnahme bitte, dass er ab dem kommenden Freitag für 14 Tage in
den Ferien sei (ZFA OST 71-2020.3989 01.03.06/001).


H. Am 1. Oktober 2020 übermittelte die EZV die Geräte von A. dem Bundesamt
für Polizei, Bundeskriminalpolizei (Fedpol), Abteilung IT Forensik und Cyber-
crime IFC, je mit einem «Unlock mit Bruteforce und Extraction Auftrag» (ZFA
OST 71-2020.3989 01.05.14/001).


I. Mit E-Mail vom 2. Oktober 2020 (18:21 Uhr) erklärte Rechtsanwalt Frank ge-
genüber der EZV, dass er sich den Hinweis erlaube, dass die gesiegelten
Datenträger zum einen vertrauliche Anwaltskorrespondenz, zum anderen
höchstpersönliche Informationen und Geschäftsgeheimnisse enthalten wür-
den. Falls dies überhaupt erforderlich sein sollte, könne dies weiter begrün-
det werden. Weiter erlaube er sich den Hinweis, dass sein Mandant mit der
Nichtbekanntgabe der Codes der Mobiltelefone und des Tablets klar seinen
Siegelungswunsch zum Ausdruck gebracht habe. Er habe in seiner Eingabe
vom 15. September 2020 diesen lediglich noch einmal bestätigt (ZFA OST
71-2020.3989 01.03.06/001).
.

J. Während des Entsperrungs- und Spiegelungsvorgangs beim Fedpol ge-
langte die EZV mit Gesuch vom 8. Oktober 2020 an die Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts und beantragte, das Entsiegelungsgesuch sei gut-
zuheissen (BE.2020.17, act. 1).

Darin führte die EZV ausdrücklich aus, dass die sichergestellten Mobiltele-
fone sowie das Tablet zwecks Entsperrung und Erstellung einer Sicherungs-
kopie mittels Spiegelung an die Abteilung IT Forensik und Cybercrime IFC
des Fedpol weitergeleitet worden seien, da A. die Entsperrcodes für die si-
chergestellten Geräte nicht habe bekannt geben wollen. Die EZV erklärte
weiter, dass nach erfolgter Erstellung der Sicherungskopien diese in Anwe-
senheit von A. bzw. dessen Rechtsvertreter sicherzustellen und zu siegeln
seien. Sodann würden diese gesiegelten Sicherungskopien dem Bun-
desstrafgericht in der vorliegenden Sache übermittelt werden (BB.2020.17,
act. 1 S. 3).
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Mit Schreiben vom 12. Oktober 2020 wurde Rechtsanwalt Frank zur Ge-
suchsantwort eingeladen (BE.2020.17, act. 2).


K. Nach Entsperrung der Geräte sowie Erstellung der Sicherungskopien durch
das Fedpol nahm die EZV (bzw. ein IT-Forensiker der EZV) vom Fedpol am
13. Oktober 2020, 15:40 Uhr, die Datenträger von A. sowie die Festplatte mit
den Sicherungskopien entgegen und verwahrte sie umgehend im Safe der
Forensik-Abteilung (BE.2020.17, act. 5.2, 5.1, 10 S. 3 f.). Zur Übergabe der
entsperrten Geräte samt forensischer Festplatte durch den Mitarbeiter des
Fedpol an den IT-Forensiker der EZV und deren Verwahrung erstellte der
betreffende Inspektor Digitale Forensik der EZV am 13. Oktober 2020, 16:30
Uhr, eine Aktennotiz mit folgendem Inhalt (BE.2020.17, act. 5.2):
«Die sichergestellten Geräte Samsung Galaxy A40, Samsung Galaxy S10+,
Samsung Tab S6 sowie die forensische Festplatte mit Datenextraktionen von
den genannten Geräten wurden mir am 13. Oktober 2020 um 15:40 vom Mitar-
beiter des Kommissariats IFC 2 Forensik (fedpol), Herrn C., zurückgegeben.
Die forensischen Daten wurden nicht gesichtet und auf keine Weise manipuliert,
die forensische Festplatte ist verschlüsselt und seit der Übergabe im Tresor des
DB Digitalforensik sicher aufbewahrt.»
Die EZV informierte umgehend Rechtsanwalt Frank mit E-Mail vom 13. Ok-
tober 2020, 17:10 Uhr, dass sich die Festplatte bereits bei der EZV in Bern,
Abteilung Forensik, befinde. Sie hielt fest, dass die Festplatte vorgängig
durch das Fedpol verschlüsselt worden sei. Sie bat Rechtsanwalt Frank, bis
spätestens am 20. Oktober 2020 mitzuteilen, ob er an der Versiegelung bei-
wohnen möchte, damit sie die Festplatte so rasch als möglich auch physisch
versiegeln und an das Bundesstrafgericht übermitteln könne (BE.2020.17,
act. 7.1).


L. Mit E-Mail vom 20. Oktober 2020, 14:14 Uhr, teilte Rechtsanwalt Frank der
EZV Folgendes mit (BE.2020.17, act. 7.2):

«Das offenbar gewählte Vorgehen, die drei Datenträger zunächst an das fedpol
zu übersenden resp. der damit einhergehende (mutmassliche) «Unlock mit Bru-
teforce und Extraction Auftrag» sowie dessen (mutmassliche Durchführung
durch das fedpol – ohne Anwesenheit meines Mandanten – verstossen gegen
die bundesgerichtliche Rechtsprechung mit Urteil 1B_376/2019 vom 12. Sep-
tember 2019 (und weiteren Entscheide). Nach meiner Rechtsauffassung sind
deswegen sowohl die drei Datenträger als auch die (von Ihnen erwähnte) Fest-
platte umgehend an meinen Mandanten herauszugeben. Die bisherigen Siegel
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hätten erst gar nicht gebrochen werden dürfen, was aber offenbar geschehen
ist, womit der Schutzzweck der gesamten Siegelung entfallen ist.»


M. Mit Schreiben vom 22. Oktober 2020 ersuchte die EZV Rechtsanwalt Frank
erneut, nun innert fünf Arbeitstagen unter Angabe möglicher zeitnaher Ter-
mine, mitzuteilen, ob er und/oder sein Mandant der Siegelung teilnehmen
möchten. Ohne eine entsprechende Mitteilung würde die EZV davon ausge-
hen, dass er auf dieses Recht verzichte und die EZV die Datenträger mit den
gespiegelten Daten selbständig siegeln und dem Bundesstrafgericht zustel-
len werde. Die EZV hielt in ihrem Schreiben weiter Folgendes fest
(BE.2020.17, act. 5.1):

«Da sich sowohl die IT-Geräte Ihres Mandanten wie auch die Datenträger mit
den gespiegelten Daten aufgrund eines Fehlers bereits bei der Forensik der
EZV befinden und in Bern verwahrt werden, werden die Siegel vor Ort an der
Taubenstrasse 16 anzubringen sein. Bei dieser Gelegenheit können die IT-Ge-
räte Ihrem Mandanten zurück gegeben werden.

Im Übrigen teilen wir Ihnen mit, dass das Vorgehen der EZV bei der Sicherstel-
lung und Siegelung der Daten u.E. der aktuellen Rechtsprechung des Bun-
desstrafgerichts betreffend Entsperrung, Spiegelung und Siegelung von pass-
wortgeschützten Daten und Datenträgern entspricht (vgl. die Entscheide der
Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts RR.2019.219 und RR.2019.220
beide vom 25. Mai 2020, jeweils E. 5, sowie deren Bestätigung im Rahmen der
Beschlüsse der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts BE.2020.3 und
BE.2020.5, beide vom 27. Juli 2020, jeweils E. 1.4.3). Über das Vorgehen in
casu wurden Sie und Ihr Mandant zudem anlässlich der Besprechung mit der
Zollfahndung Ost am 29. September 2020 sowie durch die entsprechenden
Ausführungen im Entsiegelungsgesuch vom 8. Oktober 2020, welches Ihnen
vom Bundesstrafgericht zugestellt wurde, in Kenntnis gesetzt.»

In der Beilage stellte die EZV Rechtsanwalt Frank die Aktennotiz des Inspek-
tors Digitale Forensik vom 13. Oktober 2020 zu (BE.2020.17, act. 5.2;
s. supra lit. K).


N. Mit Schreiben vom 22. Oktober 2020 übermittelte die EZV der Beschwerde-
kammer ihr Schreiben vom 22. Oktober 2020 an Rechtsanwalt Frank samt
Beilage zur Kenntnis (BE.2020.17, act. 5, 5.1, 5.2; s. supra lit. K und M).


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O. Mit Schreiben vom 29. Oktober 2020 (vorab per E-Mail) teilte Rechtsanwalt
Frank der EZV mit, er nehme zur Kenntnis, dass sowohl die «– zu Unrecht
und ohne jegliche Rechtsgrundlage entsiegelten und entsperrten –» Daten-
träger seines Mandanten als auch die «– zu Unrecht und ohne jegliche
Rechtsgrundlage erstellte – Festplatte aufgrund eines Fehlers bereits bei der
Forensik der EZV in Bern befinden und in Bern verwahrt werden». Er hielt
fest, dass er dieses Vorgehen der EZV nicht akzeptiere. Das von der EZV
erwähnte weitere Vorgehen, einer Siegelung der Festplatte beizuwohnen,
sei nicht akzeptabel und solle offenbar lediglich den Anschein der Rechts-
konformität wahren. Dass sich die Datenträger nunmehr darüber hinaus bei
der EZV in Bern befinden, befremde umso mehr (BE.2020.17, act. 7.4).


P. Mit Schreiben vom 6. November 2020 übermittelte die EZV der Beschwer-
dekammer die versiegelten Datenträger, welche die zwischenzeitlich gespie-
gelten Daten der Mobiltelefone und des Tablets von A. enthielten. Die EZV
hielt fest, dass die Datenträger am 5. November 2020 in den Räumlichkeiten
der EZV in Bern sichergestellt und versiegelt worden seien und dass Rechts-
anwalt Frank auf telefonische Nachfrage hin auf eine Teilnahme an der Sie-
gelung verzichtet habe (BE.202017, act. 8). In der Beilage stellte es zusätz-
lich das Sicherstellungsprotokoll der EZV vom 5. November 2020 zu
(BE.2020.17, act. 8.1).


Q. Mit Gesuchsantwort vom 6. November 2020 liess A. durch seinen Rechts-
vertreter zur Hauptsache beantragen, das Gesuch sei abzuweisen, die Sie-
gelungen seien aufrechtzuerhalten, die versiegelten Daten bzw. Datenträger
seien dem Gesuchsgegner zurückzugeben und die vom Fedpol angefertigte
Festplatte resp. die darauf befindliche Sicherungskopie der vorerwähnten
Geräte seien umgehend zu löschen. Eventualiter seien im Rahmen einer ge-
eigneten durch das Bundesstrafgericht durchzuführenden Triage diejenigen
Aufzeichnungen auszusondern und dem Gesuchsgegner herauszugeben,
welche vom Anwalts-, Arzt- und Geschäftsgeheimnis geschützt seien, unter
Kosten und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Staatskasse (BE.2020.17,
act. 7).

Rechtsanwalt Frank argumentierte im Wesentlichen, es sei nicht belegt,
dass eine Datenkopie schnellstmöglich angefertigt werden müsse. Sodann
müsse der IT-Forensiker im Auftrage des «Zwangsmassnahmengerichts»
tätig werden, nicht im Auftrag der Untersuchungsbehörde. Dies gelte um so
mehr, als die entsperrten und nicht gesiegelten Geräte wie vorliegend ein-
fach wieder der Untersuchungsbehörde vorgelegt würden, wo sie dann
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durchsehbar seien (BE.2020.17, act. 7 S. 5 f.). Was dort mit den Geräten
geschehen sei, sei unbekannt (BE.2020.17, act. 7 S. 4). Rechtsanwalt Frank
machte unter anderem geltend, auf den sichergestellten Datenträgern wür-
den sich u.a. Informationen und Unterlagen aus dem Verkehr von A. mit ihm
befinden, welche unzweifelhaft vom Anwaltsgeheimnis betroffen seien und
über die E-Mail-Adresse versendet worden seien (BE.2020.17, act. 7 S. 7).


R. Mit Gesuchsreplik vom 20. November 2020 stellte die EZV klar, dass die
Geräte von A. sowie die Festplatte mit den Sicherungskopien am 13. Okto-
ber 2020 nach erfolgter Entsperrung der Geräte sowie Erstellung der Siche-
rungskopien durch das Fedpol zur EZV verbracht und umgehend im Safe
der Forensik-Abteilung verwahrt worden seien. Dies sei der Aktennotiz vom
13. Oktober 2020 des zuständigen IT-Forensikers der EZV zu entnehmen.
Die EZV führte aus, aufgrund eines internen Kommunikationsfehlers habe
der Mitarbeiter der IT-Forensik der EZV keine Kenntnis davon gehabt, dass
die vom Fedpol gespiegelten Daten Gegenstand des Entsiegelungsverfah-
rens seien und beim Fedpol in Anwesenheit von A. hätten gesiegelt und un-
mittelbar anschliessend der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts
hätten übermittelt werden müssen. Aus diesem Grund habe der IT-Forensi-
ker der EZV die Geräte von A. sowie die Festplatte mit den Sicherungskopien
vom Mitarbeiter des Fedpol entgegengenommen (BE.2020.17, act. 10 S. 3
f.). Die EZV betonte, dass jedoch zu keiner Zeit Einsicht in die Daten der
Festplatte oder in diejenigen der Geräte des Gesuchsgegner genommen
worden sei. Auch seien die Daten nicht durchsucht oder manipuliert worden.
Sämtliche Datenträger seien im Safe des DB Digitalforensik – wie auch sonst
bis zur Übergabe an den zuständigen Untersuchungsbeamten bzw. bis zur
weiteren Auftragserteilung an den DB Digitalforensik – sicher aufbewahrt
worden und anschliessend versiegelt worden. Die EZV merkte an, dass beim
Fedpol nichts Anderes geschehen wäre. Die EZV erläuterte, weshalb es sich
dabei nicht um einen relevanten Fehler handle, und erklärte, dass die Geräte
von A. sowie die Festplatte mit den Sicherungskopien sofort nach Erhalt
durch das Fedpol im Safe der Abteilung IT-Forensik der EZV verwahrt wor-
den seien und sich weder der mit der Untersuchung befasste Inspektor noch
unbefugte Dritte Zugang dazu hätten verschaffen können. Zudem seien die
Festplatten mit den Sicherungskopien vom Fedpol im Rahmen der Rück-
gabe nach Erfüllung des Unlock mit Brute Force und Extraction Auftrags mit
einem Passwort versehen. Sie führte aus, dass die Festplatte vom Mitarbei-
ter der IT-Forensik aus dem Safe entnommen und durch den zuständigen
Inspektor in Anwesenheit des IT-Forensikers der EZV gesiegelt worden sei,
nachdem der Rechtsvertreter von A. auch auf telefonische Nachfrage hin
mitgeteilt habe, auf das Teilnahmerecht an der Siegelung zu verzichten. Dem
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Rechtsvertreter sei dabei nochmals das Vorgehen erläutert und mitgeteilt
worden, dass die Geräte von A. diesem nach erfolgter Spiegelung und Er-
stellung der Sicherungskopien zurückgegeben werden können und hierfür
ein Termin mit dem zuständigen Inspektor zu vereinbaren sei (BE.2020.17,
act. 10 S. 3 f.). Die Rückgabe sei wie erläutert angeboten worden, A. und
sein Rechtsvertreter hätten noch keinen diesbezüglichen Termin bekannt
gegeben, weshalb die Geräte nach wie vor im Safe der DB Digitalforensik
der EZV verwahrt werden (BE.2020.17, act. 10 S. 6).

Über diese Eingabe sowie die Eingabe der EZV vom 6. November 2020
wurde A. mit Schreiben vom 23. November 2020 in Kenntnis gesetzt
(BE.2020.17, act. 11).


S. Mit Schreiben vom 3. Februar 2021 wurden beide Parteien darüber orientiert,
dass aufgrund des behaupteten, absolut zu schützenden Arztgeheimnisses
die Entsiegelung und Durchsuchung durch die Beschwerdekammer durch-
zuführen sei (BE.2020.17, act. 12). Am 4. Mai 2021 reichten die mit der Tri-
age der elektronischen Daten beauftragten Sachverständigen ihren forensi-
schen Analysebericht vom 3. Mai 2021 samt den selektierten Daten bei der
Beschwerdekammer ein (BE.2020.17, act. 24, 24.1).

Nach einer inhaltlichen Analyse aller durch die Sachverständigen selektier-
ten Daten wurde der Gesuchsgegner mit Schreiben vom 1. Juli 2021 unter
Beilage namentlich des forensischen Analyseberichts und der selektierten
Daten darüber informiert, dass kein einziges Element habe aufgefunden wer-
den können, welches unter das Arztgeheimnis fallen würde und auszuson-
dern wäre. Es wurde ihm abschliessend Gelegenheit zur freigestellten Stel-
lungnahme gegeben (BE.2020.17, act. 25). Innert Frist liess sich der Ge-
suchsgegner nicht vernehmen.


T. Die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts hiess mit Beschluss
BE.2020.17 das Gesuch um Entsiegelung gut und ermächtigte die Gesuch-
stellerin, alle sichergestellten Daten zu durchsuchen. Die Gerichtskosten von
Fr. 8'000.--, darin inbegriffen die Auslagen in der Höhe von Fr. 4‘604.20 für
die durchgeführte Triage der elektronischen Daten, auferlegte sie dem Ge-
suchsgegner (BE.2020.17, act. 28).

Zum Vorbringen in der Sache, auf den sichergestellten Datenträger würden
sich Informationen und Unterlagen aus dem Verkehr des Gesuchsgegners
mit seinem Rechtsvertreter, Rechtsanwalt Friedrich Frank, befinden, wurde
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erwogen, dass sich die ab dem 14. September 2020 aufgenommene Rechts-
beziehung zwischen Rechtsanwalt Frank und dem Gesuchsgegner bzw. die
entsprechende Kommunikation nicht auf den am 10. September 2020 sicher-
gestellten Geräten befinden und auch nicht abgerufen werden könne, wenn
die Geräte nach den Vorgaben der IT-Forensik sichergestellt worden seien,
wovon auszugehen sei. Die Beschwerdekammer hielt fest, dass sich dem-
nach auch keine Anwaltskorrespondenz auf der forensischen Datenkopie
befinden könne, deren Entsiegelung verlangt werde (E. 6.3).

Zum Einwand, das Entsiegelungsgesuch betreffe die Korrespondenz des
Gesuchsgegners mit einem in Hong Kong tätigen Rechtsanwalt, erwog die
Beschwerdekammer, dass der Gesuchsgegner weder behauptet noch
glaubhaft gemacht habe, es sei eine berufsspezifische Tätigkeit des genann-
ten Rechtsanwalts betroffen. Die Beschwerdekammer hielt fest, dass hier
wie bei der Geltendmachung von Geschäftsgeheimnissen der Gesuchsgeg-
ner seiner Substantiierungsobliegenheit nicht nachgekommen sei. Die Be-
schwerdekammer kam zum Schluss, dass mit Ausnahme des absolut zu
schützenden Arztgeheimnisses der Gesuchsgegner keine schutzwürdigen
Geheimhaltungsinteressen glaubhaft gemacht habe, welche einer Entsiege-
lung und Durchsuchung durch die Gesuchstellerin entgegenstehen würden
(E. 6.4 ff.).

Die Beschwerdekammer stellte nach einer inhaltlichen Analyse der triagier-
ten Daten fest, dass kein einziges Element habe aufgefunden werden kön-
nen, welches unter das Arztgeheimnis fallen würde und auszusondern wäre
(E. 7).

Was die vom Gesuchsgegner gerügte Entsperrung und Spiegelung anbe-
langt, hielt die Beschwerdekammer fest, dass die Gesuchstellerin im Grund-
satz der im Einzelnen erläuterten bundesstrafgerichtlichen Rechtsprechung
gefolgt sei, indem sie die Entsperrung und Spiegelung der beiden Mobiltele-
fone und des Tablets vor der Siegelung veranlasste und im Nachgang zu
ihrem Entsiegelungsgesuch die gesiegelte forensische Datenkopie ein-
reichte. Dass die Entsperrung und Spiegelung nicht unmittelbar nach der Si-
cherstellung am 10. September 2020, was es grundsätzlich anzustreben
gelte, sondern erst am 1. Oktober 2020 veranlasst worden sei, sei auf das
zwischen den Parteien vereinbarte Vorgehen zurückzuführen, zuvor den Fall
und insbesondere die Siegelung, die Nichtbekanntgabe der Codes und die
Folgen daraus zusammen persönlich zu besprechen (E. 2).


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U. Gegen diesen Beschluss erhob der Gesuchsgegner (nachfolgend auch Be-
schwerdeführer) Beschwerde beim Bundesgericht (BE.2020.17, act. 32.1).

Zur Sache machte er geltend, es bestünden schutzwürdige Geheimhaltungs-
interessen, welche er glaubhaft gemacht habe. Die Erkenntnis des Bun-
desstrafgerichts in Bezug auf die Korrespondenz mit den erwähnten Ärzten
sei unverwertbar. Darüber hinaus gebe es auch Anwaltskorrespondenz mit
Rechtsanwalt Frank und dem in Hong Kong tätigen Rechtsanwalt. Er machte
geltend, das Bundesstrafgericht stelle darauf ab, dass die Gesuchstellerin
am 10. September 2020 die Geräte des Beschwerdeführers lege artis, d.h.
entsprechend den Vorgaben der IT-Forensik sichergestellt habe. Woraus
das Bundesstrafgericht «dieses lege artis-Handeln» der Gesuchstellerin
bzw. Beschwerdegegnerin schliesse, sei nicht ersichtlich, zumal diese expli-
zit selbst gefordert habe, dass die Datenträger auf Anwaltskorrespondenz zu
durchsuchen seien. Bereits dies hätte das Bundesstrafgericht zu einer sol-
chen Durchsuchung veranlassen müssen, zumal es entsprechende Anwalts-
korrespondenz gebe (S. 15).

Sodann brachte der Beschwerdeführer im Wesentlichen vor, dass es keine
gesetzliche Grundlage für ein «Entsperr- und Datenspiegelungs- resp. -si-
cherungsverfahren» gebe. Ein «Entsperr- und Datenspiegelungs- resp. -si-
cherungsverfahren» müsse, falls erforderlich, nach bundesgerichtlicher
Rechtsprechung im Entsiegelungsverfahren durch das Entsiegelungsgericht
durchgeführt werden. Der angefochtene Entscheid verletze Art. 50 VStrR,
mithin Bundesrecht (S. 8 f.). Der Beschwerdeführer bestritt, dass eine be-
troffene Person auf einen Datenträger zugreifen könnte, welcher sich gar
nicht mehr in ihrem Besitz befinde (S. 10 f.). Er bezweifelte, dass die auf dem
sichergestellten Datenträger befindlichen Daten überhaupt unwiderruflich
gelöscht werden könnten. Er erklärte, ein IT-Forensiker des Fedpol könne
gelöschte Daten wiederherstellen (S. 11).


V. Auf entsprechende Einladung hin liess die Beschwerdekammer dem Bun-
desgericht ihre Vernehmlassung zukommen, in welcher sie auf den ange-
fochtenen Beschluss verwies und an dessen Begründung unter Hinweis auf
TPF 2020 96 E. 5 festhielt (BE.2020.17, act. 33).

Sie erlaubte sich dabei mit Nachdruck die gesetzliche Zuständigkeit des un-
tersuchenden Beamten zur Beweissicherung sowie die Notwendigkeit zu be-
tonen, die Datenspiegelung inkl. Entsperrung der fraglichen Datenträger zur
Beweissicherung schnellstmöglich durchzuführen. Sie hielt fest, es könne
nicht genug hervorgehoben werden, dass weder die Datenspiegelung noch
- 13 -


die vorangehende Entsperrung eine «Durchsuchung» der Datenträger bein-
halten. Der Schutzzweck des Siegelungs- bzw. Entsiegelungsverfahrens
werde damit nicht beeinträchtigt. Sie wies darauf hin, der Beschwerdeführer
scheine in seiner Beschwerde die in TPF 2020 96 erläuterten Grundsätze
der IT-Forensik und die Beschaffenheit der fraglichen Datenträger nicht zur
Kenntnis nehmen zu wollen. Sie führte aus, dass, wie in TPF 2020 96 E. 5
im Einzelnen erläutert, sich eine unbefugte «Sichtung» der forensischen Da-
tenkopie ohne eine kriminelle Herangehensweise der betreffenden Beamten
nicht verheimlichen lasse. Solle nach den Worten des Beschwerdeführers
«der Verdacht einer Kenntnisnahme von besonders geheimnisgeschützten
Daten durch die Untersuchungsbehörde verunmöglicht werden», könne dies
im Zusammenhang mit den fraglichen Datenträgern nur bedeuten, dass man
im Ernst eine Daten-, Beweis- und Aktenmanipulation durch den untersu-
chenden Beamten bzw. die untersuchende Behörde zwecks unbefugter Ein-
sicht bzw. deren Verheimlichung in Betracht zieht und auf dieser Grundlage
die Sicherungsvorkehrungen begründet. Die Beschwerdekammer gab zu be-
denken, dass folgerichtig und unabhängig von einem Antrag auf Siegelung
bereits im Grundsatz die Aktenführung und Sicherung aller Beweise einer
neutralen Stelle überlassen werden müssten, wenn man von einer solchen
gravierenden Verdachtslage ausgehen wollte. Die Beschwerdekammer hielt
fest, dass ein solches Misstrauen gegenüber der untersuchenden Behörde
dem schweizerischen (Verwaltungs-)Strafverfahren fremd sei und sich in Ab-
wesenheit von konkreten Anhaltspunkten nicht rechtfertigen lasse, ohne –
nicht nur die gesetzliche Verfahrensordnung – sondern auch die redliche Tä-
tigkeit aller Strafbehörden im Ergebnis in Frage zu stellen.


W. Mit Schreiben vom 9. September 2021 reichte die EZV die Beschwerdeant-
wort ein (BE.2020.17, act. 36.1). Mit Schreiben vom 1. Oktober 2021 reichte
der Beschwerdeführer seine Stellungnahme zu den Vernehmlassungsant-
worten ein (BE.2020.17, act. 37.1). Die Beschwerdekammer des Bun-
desstrafgerichts verzichtete mit Schreiben vom 21. Januar 2022 auf eine wei-
tergehende Stellungnahme (BE.2020.17, act. 38).

Mit Schreiben vom 28. Januar 2022 reichte der Beschwerdeführer eine wei-
tere Stellungnahme ein (BE.2020.17, act. 39.1). Mit Schreiben vom 31. Ja-
nuar 2022 reichte die EZV bzw. neu BAZG seine Stellungnahme ein
(BE.2020.17, act. 39.2).


X. Mit Urteil 1B_432/2021 vom 28. Februar 2022 hiess das Bundesgericht die
Beschwerde des Beschwerdeführers gut und hob den Beschluss der Be-
schwerdekammer auf. Sie wies diese an, dem Beschwerdeführer die drei
- 14 -


sichergestellten elektronischen Geräte mit den darauf vorhandenen Dateien
auszuhändigen und die durch die Spiegelung erstellten Datenkopien zu ver-
nichten. Sie hielt weiter fest, dass die Beschwerdekammer über die Verle-
gung der Kosten und Entschädigungen im vorinstanzlichen Verfahren neu
zu entscheiden habe (act. 1).


Y. Die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts nahm das Verfahren
BE.2020.17 unter der Geschäftsnummer BE.2022.10 wieder auf. Mit Schrei-
ben vom 7. April 2022 reichte der Rechtsvertreter des Gesuchsgegners
seine Kostennote ein (act. 2). Mit Schreiben vom 29. Dezember 2021 wurde
diese Eingabe der Gegenseite zur Kenntnis zugestellt (act. 3).


Z. Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit
erforderlich, in den folgenden rechtlichen Erwägungen Bezug genommen.




Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:


1. Mit Rückweisungsurteil des Bundesgerichts 1B_43/2021 vom 28. Februar
2022 wurde die Beschwerdekammer angewiesen, dem Beschwerdeführer
bzw. Gesuchsgegner die drei sichergestellten elektronischen Geräte auszu-
händigen und die durch Spiegelung erstellten Datenkopien zu vernichten. Da
sich die drei sichergestellten elektronischen Geräte beim Beschwerdegegner
bzw. Gesuchsteller befinden, ist er anzuweisen, die Geräte dem Gesuchs-
gegner auf erste Aufforderung hin auszuhändigen. Nach Eintritt der Rechts-
kraft sind die durch Spiegelung erstellten Datenkopien zu vernichten. Voll-
ständigkeitshalber sind auch die Datenträger mit den triagierten Daten zu
vernichten.


2.
2.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist von der Erhebung einer Gerichtsge-
bühr abzusehen (Art. 66 Abs. 4 BGG analog; TPF 2011 25 E. 3).

2.2 Dem Gesuchsgegner ist in analoger Anwendung von Art. 68 Abs. 1 und 2
BGG eine Parteientschädigungen zuzusprechen. Grundlage für die Bemes-
sung der Entschädigung bilden Art. 10 und 12 des Reglements des
- 15 -


Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und
Entschädigungen im Bundesstrafverfahren (BStKR; SR 173.713.162). Der
Vertreter des Gesuchsgegners hat eine Kostennote im Gesamtbetrage von
Fr. 4‘026.80 eingereicht, welche sich aus einem Aufwand von 12.1 Stunden
à Fr. 300.--/h (d.h. Fr. 3‘630.--), eine Kleinspesenpauschale von 3 %
(Fr. 208.90) und MWST 7,7 % (Fr. 287.90) zusammensetze (act. 2). Der ent-
schädigungsberechtigte Stundenansatz ist auf die vor Bundesstrafgericht
üblichen Fr. 230.-- pro Stunde festzusetzen (vgl. hierzu Beschluss des Bun-
desstrafgerichts BB.2012.8 vom 2. März 2012 E. 4.2; s. zuletzt auch Be-
schluss des Bundesstrafgericht BB.2022.96 vom 5. Dezember 2022 E. 4.2).
Besondere Schwierigkeiten oder erhöhte Komplexität, welche einen höheren
Ansatz für die Entschädigung rechtfertigen würden, liegen nicht vor. Das Ho-
norar beträgt somit Fr. 2‘783.-- samt Barauslagen in der Höhe von pauschal
von Fr. 50.--, zuzüglich 7,7 % MWST. Der Gesuchsteller hat dem Gesuchs-
gegner für dessen Aufwendungen im vorliegenden Verfahren eine Parteient-
schädigung in der Höhe von Fr. 3‘051.15 (inkl. Auslagen und MWST) zu ent-
richten (Art. 68 Abs. 1 und 2 BGG analog; Art. 10 und 12 Abs. 1 BStKR).



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Demnach erkennt die Beschwerdekammer:

1. Der Gesuchsteller wird angewiesen, dem Gesuchsgegner die drei sicherge-
stellten elektronischen Geräte auf erste Aufforderung hin auszuhändigen.

2. Nach Eintritt der Rechtskraft dieses Beschlusses werden die entfernten Sie-
gel, die durch Spiegelung erstellten Datenkopien sowie die Datenträger mit
den triagierten Daten vernichtet.

3. Es wird keine Gerichtsgebühr erhoben.

4. Der Gesuchsteller hat den Gesuchsgegner für das Entsiegelungsverfahren mit
Fr. 3'051.15 (inkl. Auslagen und MWST) zu entschädigen.


Bellinzona, 25. Januar 2023

Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:





Zustellung an

- Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit, Direktionsbereich Strafverfolgung
- Rechtsanwalt Friedrich Frank


Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide der Beschwerdekammer über Zwangsmassnahmen kann innert 30 Tagen nach
der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde geführt werden
(Art. 79 und 100 Abs. 1 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht vom 17. Juni 2005; BGG).
Eingaben müssen spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu
dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder
konsularischen Vertretung übergeben werden (Art. 48 Abs. 1 BGG). Im Falle der elektronischen
Einreichung ist für die Wahrung einer Frist der Zeitpunkt massgebend, in dem die Quittung
ausgestellt wird, die bestätigt, dass alle Schritte abgeschlossen sind, die auf der Seite der Partei für
die Übermittlung notwendig sind (Art. 48 Abs. 2 BGG). Das Verfahren richtet sich nach den Artikeln
90 ff. BGG.
Eine Beschwerde hemmt den Vollzug des angefochtenen Entscheides nur, wenn der
Instruktionsrichter oder die Instruktionsrichterin es anordnet (Art. 103 BGG).


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