Entscheid vom 9. August 2005
Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter Emanuel Hochstrasser, Vorsitz,
Andreas J. Keller und Tito Ponti,
Gerichtsschreiberin Petra Williner
Parteien
KANTON BASEL-LANDSCHAFT, Bezirksstatthalter-
amt Arlesheim,
Gesuchsteller
gegen
1. KANTON BASEL-STADT, Staatsanwaltschaft
Basel-Stadt,
2. KANTON LUZERN, Staatsanwaltschaft des Kan-
tons Luzern,
3. KANTON ZÜRICH, Oberstaatsanwaltschaft des
Kantons Zürich,
Gesuchsgegner
Gegenstand Bestimmung des Gerichtsstandes i.S. A.
(Art. 350 Abs. 1 StGB)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Geschäftsnummer: BG.2005.22
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Sachverhalt:
A. Im Rahmen einer von der Kantonspolizei Glarus geführten Ermittlung ge-
gen eine grössere Tätergruppierung wegen Verdachts auf Handel mit Be-
täubungsmitteln räumte ein Tatverdächtiger ein, dem in Kanton Basel-
Landschaft wohnhaften A. (nachfolgend „A.“) in Kilchberg/ZH im Zeitraum
zwischen Ende 2003 und Februar 2004 drei Mal Portionen von je 500
Gramm - d.h. insgesamt 1.5 kg - Amphetamine verkauft zu haben (Beilage
zu act. 1, Reg. zur Sache, Einvernahme B. vom 14. Juli 2004). Gestützt auf
diese Erkenntnisse ersuchte die Kantonspolizei Glarus den Kanton Basel-
Landschaft mit Rechtshilfegesuch vom 19. Juli 2004 um Befragung des im
Kanton Basel-Landschaft wohnhaften A., wobei letzterem die Strafanzeige
zu Handen der zuständigen Behörde zu eröffnen sei (Beilage zu act. 1,
Reg. Verfahrensakten, Rechtshilfeersuchen vom 19. Juli 2004). Das Be-
zirksstatthalteramt Arlesheim eröffnete hierauf am 3. September 2004 ein
Strafverfahren gegen A. (Beilage zu act. 1, Reg. zur Sache, Eröffnung ei-
nes Untersuchungsverfahrens vom 3. September 2004) und nahm in der
Folge verschiedene Ermittlungshandlungen vor (Beilage zu act. 1, Reg.
allg. Teil). Im Rahmen der glarnerischen Strafuntersuchung gab ein weite-
rer Beschuldigter am 26. August 2004 und am 24. September 2004 zu Pro-
tokoll, von A. zwischen Frühjahr und Herbst 2003 in Basel, Zürich und Lu-
zern zwischen 600 Gramm und einem Kilogramm Amphetamine gekauft zu
haben (Beilage zu act. 1, Reg. zur Sache, Einvernahme C. vom 26. August
2004 und vom 24. September 2004).
B. Nachdem das Verhöramt des Kantons Glarus das Ersuchen des Kantons
Basel-Landschaft auf Anerkennung des Gerichtsstandes mit Schreiben
vom 5. November 2004 abgelehnt hatte (Beilage zu act. 1, Reg. Verfah-
rensakten, Schreiben des Verhöramtes des Kantons Glarus vom 5. No-
vember 2004), erklärten auch die Staatsanwaltschaft Zürich-Limmat (Beila-
ge zu act. 1, Reg. Verfahrensakten, Schreiben der Staatsanwaltschaft Zü-
rich-Limmat vom 24. Februar 2004), die Oberstaatsanwaltschaft des Kan-
tons Zürich (Beilage zu act. 1, Reg. Verfahrensakten, Schreiben der Ober-
staatsanwaltschaft des Kantons Zürich vom 9. Mai 2005) und die Staats-
anwaltschaft Basel-Stadt (Beilage zu act. 1, Reg. Verfahrensakten, Schrei-
ben der Staatsanwaltschaft Basel-Stadt vom 21. Juni 2005) auf entspre-
chendes Ersuchen hin ihre Unzuständigkeit.
C. Mit Gesuch vom 6. Juli 2005 wendet sich der Kanton Basel-Landschaft an
die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts und verlangt sinngemäss,
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die Behörden des Kantons Basel-Stadt, eventualiter die Behörden des Kan-
tons Zürich, subeventualiter die Behörden des Kantons Luzern seien für
berechtigt und verpflichtet zu erklären, die A. vorgeworfenen Straftaten zu
verfolgen und zu beurteilen (act. 1).
Mit Stellungnahme vom 19. Juli 2005 erklärt der Kanton Luzern seine Un-
zuständigkeit (act. 5). Der Kanton Zürich verzichtet mit Schreiben vom
21. Juli 2005 auf eine Stellungnahme (act. 6). Der Kanton Basel-Landschaft
seinerseits schliesst mit Eingabe vom 25. Juli 2005 auf Abweisung des Ge-
suches (act. 7).
Auf die Durchführung eines zweiten Schriftenwechsels wurde verzichtet.
Auf die Ausführungen der Parteien sowie die eingereichten Akten wird, so-
weit erforderlich, in den rechtlichen Erwägungen eingegangen.
Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1.
1.1 Die Zuständigkeit der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts zum
Entscheid in Verfahren betreffend Gerichtsstandsstreitigkeiten ergibt sich
aus Art. 351 StGB i.V.m. Art. 279 Abs. 1 BStP und Art. 28 Abs. 1 lit. g
SGG. Voraussetzung für die Anrufung der Beschwerdekammer ist aller-
dings, dass ein Streit über den interkantonalen Gerichtsstand vorliegt und
dass die Kantone über diesen Streit einen Meinungsaustausch durchge-
führt haben (SCHWERI/BÄNZIGER, Interkantonale Gerichtsstandsbestim-
mung in Strafsachen, 2. Aufl., Bern 2004, N. 599). Eine Frist für die Anru-
fung der Beschwerdekammer besteht für die Kantone nicht (SCHWE-
RI/BÄNZIGER, a.a.O., N. 623). Die Staatsanwaltschaften der Kantone Basel-
Stadt und Luzern, die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich sowie
das Bezirksstatthalteramt Arlesheim sind nach ihrer kantonsinternen Zu-
ständigkeitsordnung berechtigt, bei interkantonalen Gerichtsstandskonflik-
ten ihre Kantone nach aussen zu vertreten (SCHWERI/BÄNZIGER, a.a.O.,
S. 213 f., Anhang II).
1.2 Betreffend den Gesuchsteller sowie die Gesuchsgegner 1 und 3 sind die
Eintretensvoraussetzungen vorliegend erfüllt. Demgegenüber wurde mit
dem Gesuchsgegner 2 vor Anrufung der Beschwerdekammer des Bundes-
strafgerichts keinen Meinungsaustausch über die Gerichtsstandsfrage
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durchgeführt, weshalb auf das ihn betreffende Subeventualbegehren nicht
eingetreten wird.
2.
2.1 Wird jemand wegen mehrerer, an verschiedenen Orten verübter strafbarer
Handlungen verfolgt, so sind die Behörden des Ortes, wo die mit der
schwersten Strafe bedrohte Tat verübt worden ist, auch für die Verfolgung
und die Beurteilung der andern Taten zuständig. Sind diese strafbaren
Handlungen mit der gleichen Strafe bedroht, so sind die Behörden des Or-
tes zuständig, wo die Untersuchung zuerst angehoben wurde (Art. 350
Abs. 1 StGB). Der Gerichtsstand bestimmt sich nach demjenigen Tatbe-
stand, welcher einem Täter vorgeworfen wird, d.h. was aufgrund der Akten-
lage überhaupt in Frage kommt, wobei davon die sich zum Vorneherein als
haltlos erweisenden Beschuldigungen ausgenommen sind. Massgebend ist
dabei die Aktenlage, wie sie sich im Zeitpunkt des Gerichtsstandsent-
scheids durch die Beschwerdekammer präsentiert (SCHWERI/BÄNZIGER,
a.a.O., N. 62 mit Hinweisen; vgl. Entscheid des Bundesstrafgerichts
BK_G 173/04 vom 30. November 2004 E. 2.2).
2.2 Im vorliegenden Fall ergibt sich aus der derzeitigen Aktenlage, dass der
Beschuldigte 1.5 kg Amphetamine auf Gebiet des Gesuchsgegners 3 ge-
kauft und anschliessend zwischen 600 Gramm und einem Kilogramm Am-
phetamine auf dem Gebiet der Gesuchsgegner 1, 2 und 3 verkauft haben
soll. Diese Handlungen werden somit voraussichtlich allesamt unter Art. 19
Ziff. 1 i.V.m. Ziff. 2 BetmG zu subsumieren sein, so dass die mutmasslich
auf dem Kantonsgebiet der hier relevanten Gesuchsgegner 1 und 3 vorge-
nommenen Tathandlungen gleich schwer wiegen.
Der Gesuchsgegner 1 bringt nun aber sinngemäss vor, der Beschuldigte
habe seinen Wohnsitz als logistisches Zentrum für seine Dealertätigkeit
genutzt und habe somit auch auf dem Gebiet des Gesuchstellers gegen
das Betäubungsmittelgesetz verstossen (act. 7 i.V.m. Beilage zu act. 1,
Reg. Verfahrensakten, Schreiben der Staatsanwaltschaft Basel-Stadt vom
21. Juni 2005). Obwohl anlässlich der Hausdurchsuchungen keine schlüs-
sigen Beweise hierfür gefunden werden konnten, kann das Vorbringen des
Gesuchsgegners 1 derzeit nicht mit Gewissheit ausgeschlossen werden.
Im Gegenteil erscheint es aufgrund der allgemeinen Lebenserfahrung
wahrscheinlich, dass der Beschuldigte an seinem Wohnort etwelche Hand-
lungen im Zusammenhang mit dem vorgeworfenen Drogenhandel tätigte,
die ebenfalls von Art. 19 Ziff. 1 i.V.m. Ziff. 2 BetmG erfasst werden.
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Da der Beschuldigte somit mutmasslich auf Gebiet des Gesuchstellers so-
wie auf Gebiet der Gesuchsgegner 1 und 3 unter derselben Gesetzesbe-
stimmung zu subsumierende Straftaten beging, ist derjenige Kanton zu-
ständig, der die Untersuchung zuerst anhob. Dies ist unbestrittenermassen
der Gesuchsteller, da weder der Gesuchsgegner 1 noch der Gesuchsgeg-
ner 3 bislang in der Sache tätig wurden. Somit ist der Gesuchsteller für be-
rechtigt und verpflichtet zu erklären, die dem Beschuldigten vorgeworfenen
Straftaten zu verfolgen und zu beurteilen.
2.3 Im Übrigen sei an dieser Stelle ergänzend darauf hingewiesen, dass man
auch bei Anwendung der Feststellungen und Empfehlungen der Konferenz
der Strafverfolgungsbehörden der Schweiz (KSBS) zu keinem anderen Re-
sultat gelangen würde. Dieselben halten nämlich fest, dass die Untersu-
chung gegen Lieferant und Abnehmer im Drogenhandel an dem Ort zu füh-
ren ist, an welchem der jeweilige Täter schwerpunktmässig delinquiert hat,
wobei zwischen Lieferant und Abnehmer keine Mittäterschaft anzunehmen
ist. Hat der Täter die Taten an verschiedenen Orten begangen, ohne dass
ein eindeutiges Schwergewicht vorliegt, ist die Untersuchung wenn möglich
dort zu führen, wo er seinen Wohnsitz oder gewöhnlichen Aufenthaltsort
hat (SCHWERI/BÄNZIGER, a.a.O, S. 218, Anhang IV, Feststellungen und
Empfehlungen der KSBS, S. 218; vgl. zum Ganzen: BGE 118 IV 397,
399 ff. E. 2b und 2c mit weiteren Hinweisen). Da in casu kein eindeutiger
Schwerpunkt der kriminellen Aktivitäten des Beschuldigten auszumachen
ist, könnte bei Anwendung dieser Richtlinien gar offen bleiben, ob der Be-
schuldigte seinen Wohnsitz als logistisches Zentrum benutzt hat, weil dies-
falls so oder anders die Straftaten des Beschuldigten vom Wohnsitzkanton
und somit von dem Gesuchsteller zu verfolgen und zu beurteilen wären.
3. Es werden keine Kosten erhoben (Art. 245 BStP i.V.m. Art. 156 Abs. 2
OG).
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Demnach erkennt die Beschwerdekammer:
1. Die Behörden des Kantons Basel-Landschaft sind berechtigt und verpflichtet,
die A. zur Last gelegten strafbaren Handlungen zu verfolgen und zu beurtei-
len.
2. Es werden keine Kosten erhoben.
Bellinzona, 9. August 2005
Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
- Bezirksstatthalteramt Arlesheim
- Staatsanwaltschaft Basel-Stadt
- Staatsanwaltschaft des Kantons Luzern
- Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben.
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