Beschluss vom 18. Januar 2013
Beschwerdekammer
Besetzung Bundesstrafrichter Stephan Blättler, Vorsitz,
Emanuel Hochstrasser und Cornelia Cova,
Gerichtsschreiberin Chantal Blättler Grivet Fojaja
Parteien
KANTON ZUG, Staatsanwaltschaft des Kantons Zug,
Gesuchsteller
gegen
1. KANTON SCHWYZ, Oberstaatsanwaltschaft,
2. KANTON ST. GALLEN, Staatsanwaltschaft
St. Gallen,
Gesuchsgegner
Gegenstand Gerichtsstandskonflikt (Art. 40 Abs. 2 StPO)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Geschäftsnummer: BG.2012.48
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Sachverhalt:
A. Mit Eingabe vom 23. Februar 2012 erhob A. bei der Staatsanwaltschaft Zug
Strafanzeige gegen Unbekannt wegen Verdachts der Urkundenfälschung
(Art. 251 Ziff. 1 Abs. 2 und 3 StGB). Sie führt in ihrer Anzeige aus, dass der
vom 18. Januar 2010 datierte Aktienübernahmevertrag zwischen ihr und
der Firma B. AG betreffend den Erwerb von 100 Namenaktien der C. AG
gefälscht sei. Durch den gefälschten Aktienkaufvertrag hätte sie als alleini-
ge Aktionärin einer Nachliberierung von Fr. 50'000.-- verantwortlich zeich-
nen müssen (Gerichtsstandsakten Zug Urk. 3/1).
B. Mit Schreiben vom 4. April 2012 gelangte die Staatsanwaltschaft Zug an
die Staatsanwaltschaft Schwyz und ersuchte um Übernahme des gegen
Unbekannt eröffneten Strafverfahrens (Gerichtsstandssakten Zug Urk. 8).
Dieses Ersuchen wurde von der Staatsanwaltschaft Schwyz am 3. Mai
2012 abgewiesen (Gerichtsstandssakten Zug Urk. 9). Daraufhin unterbrei-
tete die Staatsanwaltschaft Zug am 15. Mai 2012 dem Kanton St. Gallen
die Angelegenheit zur Prüfung der Gerichtsstandes (Gerichtsstandssakten
Zug Urk. 10). Die Staatsanwaltschaft St. Gallen verneinte am 4. Juni 2012
ihre Zuständigkeit zur Führung dieses Strafverfahrens (Gerichtsstandssak-
ten Zug Urk. 11).
Die Staatsanwaltschaft Zug führte in der Folge das ursprünglich gegen Un-
bekannt eröffnete Strafverfahren nunmehr gegen D. und E., weshalb die
Staatsanwaltschaft Zug am 19. September 2012 ein erneutes Ersuchen um
Verfahrensübernahme an die Strafverfolgungsbehörden der Kantone
Schwyz und St. Gallen richtete (Gerichtsstandssakten Zug Urk. 17 und 18).
Auch diese Anfragen wurden jedoch abschlägig beschieden (Ge-
richtsstandssakten Zug Urk. 20 und 30).
C. Mit Gesuch vom 5. November 2012 gelangt die Staatsanwaltschaft Zug an
die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts und beantragt, die Straf-
behörden des Kantons Schwyz, eventualiter die Strafbehörden des Kan-
tons St. Gallen seien für berechtigt und verpflichtet zu erklären, die straf-
rechtliche Verfolgung und Beurteilung von E. und D. zu übernehmen
(act. 1).
Die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Schwyz beantragt in ihrer Ge-
suchsantwort vom 15. November 2012, es sei das Gesuch der Staatsan-
waltschaft Zug, wonach die Behörden des Kantons Schwyz zur Verfolgung
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und Beurteilung der E. und D. zur Last gelegten strafbaren Handlungen als
berechtigt und verpflichtet zu erklären seien, abzuweisen (act. 3). Demge-
genüber beantragt die Staatsanwaltschaft St. Gallen, die Behörden des
Kantons Schwyz für berechtigt und verpflichtet zu erklären, die D. und E.
zur Last gelegten strafbaren Handlungen zu verfolgen (act. 4). Die Ge-
suchsantworten wurden den Parteien am 20. November 2012 wechselseitig
zur Kenntnis zugestellt (act. 5).
Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten wird, so-
weit erforderlich, in den folgenden rechtlichen Erwägungen Bezug genom-
men.
Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1.
1.1 Die Strafbehörden prüfen ihre Zuständigkeit von Amtes wegen und leiten
einen Fall wenn nötig der zuständigen Stelle weiter (Art. 39 Abs. 1 StPO).
Erscheinen mehrere Strafbehörden als örtlich zuständig, so informieren
sich die beteiligten Staatsanwaltschaften unverzüglich über die wesentli-
chen Elemente des Falles und bemühen sich um eine möglichst rasche Ei-
nigung (Art. 39 Abs. 2 StPO). Können sich die Strafverfolgungsbehörden
verschiedener Kantone über den Gerichtsstand nicht einigen, so unterbrei-
tet die Staatsanwaltschaft des Kantons, der zuerst mit der Sache befasst
war, die Frage unverzüglich, in jedem Fall vor der Anklageerhebung, der
Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts zum Entscheid (Art. 40
Abs. 2 StPO i.V.m. Art. 37 Abs. 1 StBOG). Hinsichtlich der Frist, innerhalb
welcher die ersuchende Behörde ihr Gesuch einzureichen hat, ist im Nor-
malfall die Frist von zehn Tagen gemäss Art. 396 Abs. 1 StPO analog an-
zuwenden (vgl. hierzu u. a. TPF 2011 94 E. 2.2). Die Behörden, welche be-
rechtigt sind, ihren Kanton im Meinungsaustausch und im Verfahren vor der
Beschwerdekammer zu vertreten, bestimmen sich nach dem jeweiligen
kantonalen Recht (Art. 14 Abs. 4 StPO; vgl. hierzu KUHN, Basler Kommen-
tar, Basel 2011, Art. 39 StPO N. 9 sowie Art. 40 StPO N. 10; SCHMID,
Handbuch des schweizerischen Strafprozessrechts, Zürich/St. Gallen 2009,
N. 488; GALLIANI/MARCELLINI, Codice svizzero di procedura penale [CPP] –
Commentario, Zurigo/San Gallo 2010, n. 5 ad art. 40 CPP).
1.2 Die Staatsanwaltschaft Zug ist berechtigt, den Gesuchsteller bei interkan-
tonalen Gerichtsstandskonflikten vor der Beschwerdekammer zu vertreten
(§ 46 Abs. 4 des Gesetzes über die Organisation der Zivil- und Strafrechts-
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pflege des Kantons Zug vom 26. August 2010 [Gerichtsorganisationsge-
setz, GOG/ZG; BGS 161.1]). Bezüglich der Gesuchsgegner steht diese Be-
fugnis im Kanton Schwyz der Oberstaatsanwaltschaft (§ 48 lit. e und lit. f
der Justizverordnung des Kantons Schwyz vom 18. November 2009
[SRSZ 231.110]) und im Kanton St. Gallen dem örtlich zuständigen und am
Verfahren beteiligten leitenden Staatsanwalt zu (Art. 24 des Einführungs-
gesetzes zur Schweizerischen Straf- und Jugendstrafprozessordnung des
Kantons St. Gallen vom 3. August 2010 [sGS 962.1]). Die übrigen Eintre-
tensvoraussetzungen geben vorliegend zu keinen weiteren Bemerkungen
Anlass, weshalb auf das Gesuch einzutreten ist.
2.
2.1 Die Beurteilung der Gerichtsstandsfrage richtet sich nach der aktuellen
Verdachtslage. Massgeblich ist nicht, was dem Beschuldigten letztlich
nachgewiesen werden kann, sondern der Tatbestand, der Gegenstand der
Untersuchung bildet, es sei denn, dieser erweise sich von vornherein als
haltlos oder sei sicher ausgeschlossen. Der Gerichtsstand bestimmt sich
also nicht nach dem, was der Täter begangen hat, sondern nach dem, was
ihm vorgeworfen wird, das heisst, was aufgrund der Aktenlage überhaupt in
Frage kommt. Dabei stützt sich die Beschwerdekammer auf Fakten, nicht
auf Hypothesen (MOSER, Basler Kommentar, Basel 2011, Art. 34 StPO
N. 11; GUIDON/BÄNZIGER, Die aktuelle Rechtsprechung des Bundesstrafge-
richts zum interkantonalen Gerichtsstand in Strafsachen, Jusletter
21. Mai 2007, [Rz 25] m.w.H.; vgl. nebst anderen den Entscheid des Bun-
desstrafgerichts BG.2010.12 vom 8. September 2010, E. 2.2 m.w.H.). Es
gilt der Grundsatz „in dubio pro duriore“, wonach im Zweifelsfall auf den für
den Beschuldigten ungünstigeren Sachverhalt abzustellen bzw. das schwe-
rere Delikt anzunehmen ist (GUIDON/BÄNZIGER, a.a.O., [Rz 42] m.w.H.).
2.2 Vorliegend wurde Anfang 2012 im Konkursverfahren der C. AG seitens der
B. AG eine Fotokopie eines Aktienkaufvertrages über sämtliche 100 Na-
menaktien der C. AG eingereicht, nachdem das Konkursamt Höfe den Ver-
treter der B. AG aufgefordert hatte, der Nachliberierungspflicht im Umfang
von Fr. 50'000.-- nachzukommen (Gerichtsstandsakten Zug Urk. 2/24).
Gemäss diesem Vertrag, der vom 18. Januar 2010 datiert, verkaufte die
B. AG, die Aktien an A. (Gerichtsstandsakten Zug Urk. 2/27). Bei diesem
Vertrag, der keine lesbaren Unterschriften trägt, soll es sich um ein ge-
fälschtes Dokument handeln.
2.3 Gemäss Art. 31 Abs. 1 StPO sind für die Verfolgung und Beurteilung einer
Straftat die Behörden des Ortes zuständig, an dem die Tat verübt worden
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ist. Bei Urkundenfälschung gilt als Ausführungsort derjenige Ort, an wel-
chem die Urkunde gefälscht wird (SCHWERI/BÄNZIGER, Interkantonale Ge-
richtsstandsbestimmung in Strafsachen, 2. A., Bern 2004, N 124;
NAY/THOMMEN, Basler Kommentar, 2. A., Basel 2007, Art. 340 StGB N. 6
mit Hinweis auf BGE 122 IV 162 E. 5). Obschon die Täterschaft aufgrund
der vorliegenden Akten noch nicht als bekannt vorausgesetzt werden kann
und es sich beim mutmasslich gefälschten Vertrag möglicherweise um eine
Totalfälschung handelt, ist es bei der gegebenen Aktenlage angebracht,
den im Vertrag festgehaltenen Unterzeichnungsort Z./SZ als Tatort anzu-
nehmen und damit als Anknüpfungspunkt für die Zuständigkeit festzulegen,
zumal die B. AG bis am 16. Dezember 2011 ihren Sitz auch tatsächlich dort
hatte (Gerichtsstandsakten Zug Urk. 2/11). Damit sind die Strafverfol-
gungsbehörden des Kantons Schwyz gemäss Art. 31 Abs. 1 StPO für be-
rechtigt und verpflichtet zu erklären, das gegen die unbekannte Täterschaft
zur Last gelegte Urkundendelikt zu verfolgen und zu beurteilen.
3. Es sind keine Gerichtskosten zu erheben (Art. 423 Abs. 1 StPO).
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Demnach erkennt die Beschwerdekammer:
1. Die Strafverfolgungsbehörden des Kantons Schwyz sind berechtigt und ver-
pflichtet, das der unbekannten Täterschaft zur Last gelegte Urkundendelikt
zu verfolgen und zu beurteilen.
2. Es werden keine Gerichtskosten erhoben.
Bellinzona, 21. Januar 2013
Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
- Kanton Zug, Staatsanwaltschaft des Kantons Zug,
- Kanton Schwyz, Oberstaatsanwaltschaft,
- Kanton St. Gallen, Staatsanwaltschaft St. Gallen,
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben.
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