Sentenza del 28 febbraio 2005
Corte dei reclami penali
Composizione Giudici penali federali Emanuel Hochstrasser, Presi-
dente, Tito Ponti e Barbara Ott,
Cancelliere Giampiero Vacalli
Parti A.______, attualmente detenuto
reclamante
rappresentato dall’avv. Yasar Ravi,
contro
Ministero pubblico della Confederazione,
opponente
Oggetto Reclamo contro ordine di trasferimento (art. 105bis e
214 PP)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numero dell ’ incarto: BH.2005.4
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Fatti:
A. A.______ è stato arrestato il 23 novembre 2004 nell’ambito di un’inchiesta
di polizia giudiziaria aperta nei suoi confronti (e di altri) per ti-tolo di infra-
zione alla legge federale sugli stupefacenti (art. 19 n. 1 e 2 LStup), parteci-
pazione a organizzazione criminale (art. 260ter CP) e riciclaggio di denaro
(art. 305bis CP) e posto immediatamente in detenzione preventiva. Il 25
novembre 2004, il Giudice istruttore federale, ritenuti i gravi indizi di colpe-
volezza gravanti a carico dell’indagato e la sussistenza dei pericoli di collu-
sione e di fuga, ha convalidato il suo arresto. Inizialmente detenuto presso
le carceri pretoriali di X.______ (TI) e in seguito - per un breve periodo - al
penitenziario cantonale ticinese della “Stampa”, il 12 gennaio 2005
l’indagato è stato condotto presso il carcere di Y.______ (OW). Il Ministero
pubblico della Confederazione (MPC) ha giustificato il trasferimento con il
pericolo di collusione.
B. Il 17 gennaio 2005 A.______ è insorto contro l’ordine di trasferimento con
un reclamo dinanzi alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale fede-
rale. Egli censura l’esistenza in concreto di un pericolo di collusione tale da
giustificare la sua permanenza in una struttura carceraria della Svizzera in-
terna, facendo valere i gravi disagi provocati da questa misura (difficoltà di
contatti con i famigliari e il suo difensore, distanze eccessive, incompren-
sioni linguistiche). Insta altresì affinché venga posto al beneficio del gratuito
patrocinio.
C. Con osservazioni del 31 gennaio 2005, il MPC postula la reiezione del re-
clamo nella misura della sua ammissibilità. L’autorità inquirente osserva
preliminarmente che il difensore del reclamante era stato avvertito, al mo-
mento dell’assunzione del suo mandato, delle eventuali conseguenze deri-
vanti dal procedimento in sede federale, tra le quali anche quella del trasfe-
rimento del suo assistito in una struttura carceraria fuori dal cantone di re-
sidenza. Essa non ravvede però in tale provvedimento una misura arbitra-
ria o inutilmente vessatoria nei confronti dell’imputato, al quale sono co-
munque garantiti, entro limiti ammissibili, il diritto all’assistenza legale e il
diritto di visita. Il MPC esclude per il momento la possibilità di ricondurre
l’imputato presso il penitenziario cantonale ticinese della “Stampa”, visto
l’elevato rischio di collusione.
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Diritto:
1.
1.1 Analogamente alla Camera d’accusa del Tribunale federale, dissolta il 31
marzo 2004, la Corte dei reclami penali esamina d’ufficio l’ammissibilità del
rimedio esperito senza essere vincolata, in tale ambito, dalla denominazio-
ne dell’atto o dall’autorità indicata come competente nello stesso (DTF 122
IV 188 consid. 1 e giurisprudenza ivi citata).
1.2 Il presente reclamo si fonda sull’art. 105bis cpv. 2 PP, nella versione in vi-
gore dal 1° aprile 2004, secondo il quale gli atti e le omissioni del procura-
tore generale della Confederazione possono essere impugnati con ricorso
alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale, seguendo le
prescrizioni procedurali degli art. 214-219 PP. Introdotto nel termine di cin-
que giorni di cui all’art. 217 PP, esso è ammissibile in ordine. La legittima-
zione attiva del reclamante, in quanto detenuto e oggetto del provvedimen-
to impugnato, è pacifica.
2. Il reclamante sostiene che il suo trasferimento nel carcere di Y.______
(OW) ostacolerebbe inutilmente l’esercizio dei diritti della difesa, obbligan-
do il proprio avvocato a compiere lunghi tragitti per poter conferire con lui in
carcere e assistere agli interrogatori; l’eccessiva distanza di percorrenza
con mezzi pubblici renderebbe inoltre difficili - se non impossibili - le visite
dei suoi famigliari. Occorre pertanto esaminare se il MPC, disponendo il
trasferimento dell’imputato dal carcere ticinese della “Stampa” a quello di
Y.______ per motivi di collusione, ha leso ingiustificatamente i diritti del re-
clamante di essere assistito da un legale o quello di ricevere visite (v. sen-
tenza del Tribunale penale federale BK_H 142/04 del 29 settembre 2004,
consid. 5).
2.1. La Confederazione non dispone di strutture autonome per la detenzione
preventiva o per l’espiazione della pena; l’art. 29 cpv. 1 PP si limita a pre-
vedere che gli individui arrestati nell’ambito di procedimenti penali federali
sono rinchiusi nelle carceri giudiziarie cantonali. Questa disposizione per-
mette, all’evidenza, una certa flessibilità nell’utilizzo delle varie carceri can-
tonali sparse sul territorio svizzero; le autorità federali dispongono in mate-
ria di un ampio margine di apprezzamento, senza particolari limitazioni se
non quelle dedotte dal rispetto dei diritti della difesa garantiti all’imputato, e
segnatamente quello di farsi assistere da un avvocato. Dottrina e giurispru-
denza della Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU) considerano che la
persona incarcerata a titolo preventivo non può pretendere di essere dete-
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nuta in un carcere di sua scelta a motivo di facilitare i contatti con il proprio
difensore; sono riservati i casi in cui la struttura carceraria scelta
dall’autorità determinasse una lontananza arbitraria tra detenuto e difenso-
re (Frowein/Peukert, Europaïsche Menschenrechtskonvention, 2a ediz.,
Kehl 1996, pag. 299-300 n. 183 e sentenza citata).
2.2. In concreto la distanza tra il luogo di detenzione e il luogo di attività
dell’avvocato difensore (e di residenza dei famigliari) non è certo trascura-
bile: usando esclusivamente i mezzi pubblici, la trasferta da Z.______ a
Y.______ necessita all’incirca tre ore e mezza, ossia un dispendio tempo-
rale nettamente superiore a quello del caso oggetto del già menzionato
giudizio di questa Corte del 29 settembre 2004 (v. sentenza BK_H 142/04
consid. 5). Tuttavia anche questa distanza non può essere definita arbitra-
ria o eccessiva ai sensi della dottrina e della giurisprudenza testé richiama-
te. Da una parte, come rettamente osservato dal MPC, il legale che assiste
un cliente in un procedimento federale deve essere consapevole del fatto
che gli interrogatori possono aver luogo, a seconda delle esigenze di in-
chiesta, in tutto il territorio nazionale; dall’altra, per motivi inerenti al perico-
lo di collusione e a dipendenza dell’effettiva disponibilità nei vari penitenzia-
ri cantonali, è possibile che degli indagati in un medesimo procedimento
siano detenuti in carceri differenti, non necessariamente situati vicino al lo-
ro luogo di residenza o a quello dove il loro avvocato (di fiducia o d’ufficio)
esercita professionalmente. La detenzione preventiva in carceri diversi da
quelli del cantone di provenienza può inoltre essere giustificata dal bisogno
degli inquirenti di effettuare dei confronti con altri imputati, soprattutto se si
tratta di inchieste di una certa entità che coinvolgono soggetti su tutto il ter-
ritorio nazionale. Ciò implica, per l’avvocato difensore coinvolto in un pro-
cedimento federale, una disponibilità personale e professionale sicuramen-
te maggiore a quella richiesta per un procedimento in ambito cantonale.
Giova ancora ricordare a questo proposito che fino a qualche anno fa il
MPC disponeva di una sola sede centralizzata a Berna e che è solo in que-
sti ultimi due anni che sono state create le sedi distaccate di Zurigo, Lo-
sanna e Lugano. Il relativo isolamento geografico del Canton Ticino, unita-
mente al fatto di non disporre in pratica di strutture specifiche per la deten-
zione preventiva (il carcere giudiziario di Cadro entrerà presumibilmente in
funzione solo nel corso del 2006), rende peraltro difficile la ricerca di solu-
zioni alternative nel caso in cui, come nella fattispecie, la presenza di più
imputati presunti appartenere alla medesima organizzazione criminale im-
pone la loro detenzione in luoghi separati per scongiurare atteggiamenti
collusivi nocivi alle indagini. In simile eventualità, i penitenziari più vicini al
Ticino risultano pur sempre essere quelli della Svizzera centrale quali
Kriens (LU) e, per l’appunto, Y.______ (OW), ove è perlomeno garantita la
possibilità al difensore e ai famigliari in visita di poter effettuare il viaggio di
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andata e ritorno in giornata. Come segnalato dal MPC nelle proprie osser-
vazioni, per ovviare agli inconvenienti sopra descritti, vi è inoltre sempre la
possibilità di organizzare visite (sorvegliate) di famigliari e parenti
all’occasione di interrogatori dell’imputato che si svolgono in Ticino.
Va infine notato che l’invocato trasferimento presso il penitenziario canto-
nale della “Stampa” - a prescindere dall’effettiva disponibilità di celle di si-
curezza - appare per il momento problematico, vista la presenza in questo
carcere di uno dei principali imputati della medesima inchiesta. Quanto al
rischio di collusione, valgono qui le considerazioni già espresse nella sen-
tenza del 14 dicembre 2004 (sentenza BK_H 212/04, consid. 2.2 e 4), nella
quale si evidenziava la presenza in concreto di elementi che permettevano
di concludere all’esistenza di un tale rischio. La situazione non appare inve-
ro molto cambiata a due mesi di distanza, né le argomentazioni avanzate
dal reclamante nel presente gravame sono in grado di confutare seriamen-
te le conclusioni della menzionata sentenza. Nella misura in cui l’insorgente
contesta il suo trasferimento nel carcere di Y.______, il gravame risulta
quindi infondato.
3. Il reclamante giudica arbitrario e lesivo dei suoi diritti di detenuto il divieto di
ogni contatto telefonico e oculare con i famigliari disposto dal MPC (v. act.
1.2).
3.1. La limitazione dei rapporti (colloqui o visite) con i famigliari fa parte di quelle
restrizioni che l’autorità inquirente può decidere nella fase dell’istruzione
preliminare quali, ad esempio, la limitazione dell’accesso agli atti (art. 116
PP) oppure la limitazione per l’imputato di poter conferire liberamente con il
suo difensore (art. 117 PP); analogamente a queste ultime, anche la restri-
zione dei contatti con i famigliari deve essere giustificata da preponderanti
interessi dell’istruttoria (in particolare dal pericolo di collusione) e deve ri-
spettare il criterio della proporzionalità. Il rischio di fuga ed il pericolo di col-
lusione giustificano già di per sé il diritto di limitare le visite, anche quelle
del congiunto (DTF 102 Ia 299; G. PIQUEREZ, Procédure pénale suisse,
Traité théorique et pratique, Zurigo 2000, n. 2416, pag. 514).
3.2. Nel caso concreto il riferimento ad un potenziale pericolo di collusione e di
inquinamento delle prove non è fuori luogo, come evidenziato anche nel
precedente giudizio riguardante l’imputato reso da questa Corte (v. senten-
za BK_H 212/04, consid. 2.2 e 4). Non è affatto da escludere, in particola-
re, che nei suoi contatti con la moglie o con altri famigliari adulti il reclaman-
te possa dare istruzioni o tentare di comunicare informazioni utili per altri
soggetti implicati nell’inchiesta. Nelle osservazioni al gravame, il MPC pre-
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cisa comunque di aver autorizzato colloqui (sorvegliati) con i famigliari,
l’ultimo dei quali il 24 gennaio 2005 in occasione di un interrogatorio
dell’imputato a X.______ (v. pag. 3 in basso delle osservazioni, act 5). Ri-
tenuto lo stadio preliminare della procedura e le indagini ancora da esegui-
re, la particolare natura dei reati imputati al reclamante (e agli altri co-
indagati) e, non da ultimo, l’atteggiamento di completa chiusura da questi
sinora dimostrato nei confronti delle autorità inquirenti, le limitazioni sinora
imposte dal MPC ai rapporti tra l’imputato e i suoi famigliari possono rite-
nersi tutto sommato proporzionate e conformi alle norme costituzionali di ri-
ferimento, in particolare l’art. 8 CEDU. Qualora i citati rischi di collusione o
di inquinamento delle prove dovessero venir meno o ridursi sensibilmente
nel seguito dell’inchiesta, l’autorità inquirente dovrà beninteso concedere
all’imputato la possibilità di più ampi contatti con i propri famigliari.
4. Il reclamante si duole infine delle modalità del suo trasferimento da
Z.______ a Y.______, a suo dire effettuato con un veicolo non adatto, buio
e privo di cinture di sicurezza. A prescindere dal fatto che l’obiezione del
reclamante è mera affermazione di parte sprovvista di un qualsiasi riscon-
tro probatorio (e peraltro decisamente negata dal MPC), la censura è irrice-
vibile in questa sede atteso che le modalità di trasporto dei detenuti a livello
intercantonale non costituiscono “un atto o un’omissione” del procuratore
federale impugnabile dinanzi alla Corte dei reclami penali giusta gli art.
105bis e 214 cpv. 1 PP.
5. Discende da quanto precede che il reclamo deve essere respinto nella mi-
sura della sua ammissibilità. In conformità al nuovo art. 245 PP, valido dal
1° aprile 2004, le spese e le indennità in relazione al procedimento giudizia-
rio sono stabilite dagli art. 146-161 OG, per quanto la legge non disponga
altrimenti.
5.1 In principio, le spese processuali sono poste a carico della parte soccom-
bente (art. 156 cpv. 1 OG); l’art. 152 cpv. 1 OG permette tuttavia al tribuna-
le (all’occorrenza la Corte dei reclami penali) di dispensare la parte dal pa-
gare le spese processuali e i disborsi, se questa dimostra di essere in uno
stato di bisogno e se le sue conclusioni ricorsuali non si rivelano fin
dall’inizio sprovviste di possibilità di esito favorevole. Se occorre, il tribunale
può fare assistere questa parte da un avvocato i cui onorari sono sopportati
dalla cassa del tribunale medesimo (art. 152 cpv. 2 OG). Nel caso concre-
to, il reclamante ha omesso di compilare correttamente l’apposito formula-
rio per l’assistenza giudiziaria, tralasciando in particolare la rubrica riguar-
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date i redditi a pagina 5 dello stesso (v. act. 4). Questo Tribunale non è per-
tanto in grado di stabilire la presenza o meno in concreto del requisito
dell’indigenza; la domanda di assistenza presentata dal reclamante va per-
tanto in principio respinta sia per ciò che concerne la dispensa dal paga-
mento delle spese processuali, sia per quanto riguarda l’assunzione
dell’onorario del suo difensore (v. l’avvertenza riportata alla pag. 2, in bas-
so, del formulario).
5.2 Tuttavia, come la Corte dei reclami penali ha già avuto modo di precisare,
la Confederazione ha l’obbligo di indennizzare l’avvocato nominato d’ufficio
(sentenza BK_H 157/04 del 25 ottobre 2004). L’art. 3 del Regolamento sul-
le spese ripetibili nei procedimenti davanti al Tribunale penale federale (RS
173.711.31) prevede che l’onorario è fissato secondo il tempo, comprovato
e necessario, impiegato dall’avvocato per la causa; la tariffa oraria, che si
applica anche agli avvocati d’ufficio (art. 3 cpv. 2), varia da un minimo di fr.
200.-- a un massimo di fr. 300.--. Dato che il difensore del reclamante non
ha fatto pervenire al tribunale alcuna nota delle spese, l’onorario è fissato
secondo il libero apprezzamento (art. 3 cpv. 3). Tenuto conto della natura
del procedimento e della presumibile attività espletata dall’avvocato nella
procedura di reclamo davanti alla Corte dei reclami penali, un’indennità di
fr. 1'000.--, IVA inclusa, pare appropriata; questa indennità segue l’esito del
procedimento principale.
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Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia:
1. Nella misura in cui è ammissibile, il reclamo è respinto.
2. La domanda di assistenza giudiziaria è respinta.
3. La tassa di giustizia di fr. 1’200.-- è posta a carico del reclamante.
4. L’indennità del patrocinatore d’ufficio Avv. Yasar Ravi, Z.______, nella pre-
sente procedura è fissata a fr. 1'000.-- e segue l’esito del procedimento prin-
cipale.
Bellinzona, 2 marzo 2005
In nome della Corte dei reclami penali
del Tribunale penale federale
Il Presidente: Il Cancelliere:
Comunicazione a
- Avv. Yasar Ravi
- Ministero pubblico della Confederazione
Informazione sui rimedi giuridici :
Le decisioni della Corte dei reclami penali concernenti misure coercitive sono impugnabili mediante
ricorso al Tribunale federale entro 30 giorni dalla notifica, per violazione del diritto federale. La pro-
cedura è retta dagli art. 214-216, 218 e 219 della legge federale del 15 giugno 1934 sulla procedu-
ra penale applicabile per analogia (art. 33 cpv. 3 lett. a LTPF).
Il ricorso non sospende l’esecuzione della decisione impugnata se non nel caso in cui l’autorità di
ricorso o il suo presidente lo ordini.
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