B u n d e ss t r a f ge r i c h t
T r ib una l pé na l f é dé r a l
T r ib una l e p e na l e f e de r a l e
T r ib una l pe na l f e de r a l
Numéro du doss ier : BK_B 160/ 04
Arrêt du 3 novembre 2004
Cour des plaintes
Composition Les juges pénaux fédéraux Hochstrasser, président
Bertossa et Ponti
Le greffier Vacalli
Parties A.______,
plaignant
représenté par Me Niccolò Salvioni,
contre
Ministère public de la Confédération
Objet Ordonnance de suspension (art. 106 PPF).
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Faits:
A. Le 8 avril 2003, le Ministère public de la Confédération (MPC) a ouvert une
enquête de police judiciaire contre inconnu, des chefs de blanchiment d'ar-
gent, corruption, infractions graves à la loi fédérale sur les stupéfiants
(LStup), éventuellement de participation à une organisation criminelle.
Cette décision a pour toile de fond diverses livraisons de stupéfiants en
France et en Italie qui ont eu lieu au cours des années 1990, auxquelles
des policiers de plusieurs pays, dont la Suisse, ont participé comme agents
infiltrés. L'ouverture de l'enquête a fait suite à des révélations que l'un de
ces agents, le policier tessinois A.______, a transmises au printemps 2003
à un procureur fédéral. Ce policier fait notamment état des déclarations
d'un trafiquant qui mettent en cause un ancien collègue de A.______, à sa-
voir le policier B.______. Ce dernier a été interpellé le 11 septembre 2003,
inculpé d'infractions graves à la LStup, de blanchiment d'argent et de cor-
ruption, puis placé en détention jusqu'au 18 septembre suivant.
B. Le 22 septembre 2004, à l'issue d'une longue enquête, le MPC a décidé de
suspendre les recherches, considérant en substance que les soupçons di-
rigés contre B.______ ne sont pas confirmés. La décision a été notifiée au
seul inculpé.
C. A.______ et B.______ sont en litige et de nombreuses procédures les op-
posent, dont toutes ne sont pas terminées à ce jour. A.______ a également
intenté des actions en dommages-intérêts contre la Confédération et contre
le Canton du Tessin, par lesquelles il requiert réparation civile du préjudice
qu'il dit avoir subi en raison des circonstances qui ont entouré sa mise à
l'écart de la police.
D. Dès le 8 avril 2003, l'avocat de A.______ s'est adressé au MPC pour lui
dire son intérêt à pouvoir produire, dans les procédures susdites, les élé-
ments ressortant de l'enquête pénale. Il a déclaré se constituer partie civile.
Le MPC a pris acte de cette constitution, tout en faisant savoir à l'avocat de
A.______ que ce dernier ne saurait obtenir l'accès au dossier, dès lors qu'il
n'est qu'une simple personne entendue à titre de renseignement. Par cour-
rier du 22 septembre 2004, soit du même jour que la décision de suspen-
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dre les recherches, le MPC a informé A.______ qu'il refusait de le considé-
rer comme partie civile. La décision de suspension ne lui a pas été notifiée.
E. Par acte du 4 octobre 2004, A.______ saisit la Cour des plaintes d'une
plainte contre le refus de lui reconnaître la qualité de partie civile. Invoquant
l'art. 106 al. 1bis PPF, il conclut à ce que la qualité de victime lui soit re-
connue et que la décision de suspension lui soit notifiée, avec ouverture de
la voie du recours.
Le MPC conclut au rejet de la plainte, dans la mesure où elle est recevable.
La Cour des plaintes considère en droit:
1. Bien que le plaignant s'en prenne formellement à la décision de lui refuser
la qualité de partie civile, il faut constater que, matériellement, sa démarche
vise le refus de lui notifier la décision de suspendre les recherches dirigées
contre B.______ et, partant, de l'empêcher de faire valoir ses droits contre
cette décision.
2. A teneur de l'art. 106 al. 1bis PPF, la décision de suspension doit être noti-
fiée au lésé, ainsi qu'à la victime au sens de la LAVI. Ces personnes peu-
vent porter plainte dans les dix jours auprès de la Cour des plaintes. Pour
sa part, l'art. 105bis al. 2 PPF prévoit que les opérations ou les omissions
du procureur général peuvent également faire l'objet d'une plainte. Les art.
214 à 219 PPF sont applicables. Le droit de plainte appartient aux parties,
ainsi qu'à toute personne à qui l'opération ou l'omission a fait subir un pré-
judice illégitime (art. 214 al. 2 PPF). Le délai de plainte est de cinq jours
(art. 217 PPF). Si la procédure de plainte contre une décision de suspen-
sion est exclusivement régie par l'art. 106 PPF (arrêt du Tribunal fédéral du
9 décembre 2003 [8G.125/2003], publié in SJ 2004 I 229), la question sou-
levée en l'espèce est celle de savoir si la plainte contre le refus de notifier
une telle décision est soumise à la même disposition ou s'il s'agit au
contraire d'une omission sujette à la plainte prévue par l'art. 105bis CP.
Pour les raisons qui vont suivre, cette question pourra rester indécise car,
quelle que soit la solution retenue, la plainte est de toute manière irreceva-
ble.
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2.1 Dans la mesure où ses révélations sont à l'origine de l'enquête ordonnée
par le MPC, A.______ peut prétendre au statut de dénonciateur au sens de
l'art. 100 al. 4 PPF. Ce statut ne suffit toutefois pas à lui ouvrir la voie de la
plainte contre une décision mettant un terme aux recherches, s'il ne peut
revendiquer de surcroît la qualité de lésé (ATF 128 IV 223;
BÄNZIGER/LEIMGRUBER, Le nouvel engagement de la Confédération dans la
poursuite pénale, Berne 2001, n. 236 et 237 ad art. 100 PPF et n. 259 ad
art. 105bis PPF).
2.2 Jurisprudence et doctrine unanime considèrent qu'en procédure pénale, la
qualité de lésé est réservée à celui qui subit un préjudice direct, personnel
et immédiat dans ses biens protégés par la norme dont la violation fait l'ob-
jet de la poursuite (ATF 117 Ia 135 consid. 2a p. 137 et références;
PIQUEREZ, Procédure pénale suisse, Zurich 2000, p. 292 ss; SCHMID, Straf-
prozessrecht, 4è éd., Zurich/Bâle/Genève 2004, p. 165 ss; voir aussi arrêt
du Tribunal fédéral du 21 décembre 2001 [1P.620/2001], consid. 2.1). Or
en l'espèce, le plaignant n'allègue aucun fait d'où il pourrait résulter qu'il
remplirait les conditions ainsi posées. Il ne saurait d'ailleurs, à l'évidence,
prétendre avoir été directement lésé par les infractions de blanchiment ou
de corruption, ni encore moins par les violations de la LStup qui ont fait
l'objet de l'enquête dirigée contre B.______.
2.3 Faute d'être directement lésé par les comportements imputés à B.______
et qui ont fait l'objet de l'enquête suspendue, A.______ n'a donc pas qualité
pour exiger que la décision de suspension lui soit notifiée ni, par consé-
quent, pour se plaindre de cette décision.
3. La plainte doit ainsi être déclarée irrecevable. En application des art. 156
OJ (applicable par renvoi de l'art. 245 PPF) et de l'art. 3 du règlement du
11 février 2004 fixant les émoluments judiciaires perçus par le Tribunal pé-
nal fédéral (RS 173.711.32) un émolument de fr. 500.-- sera mis à la
charge du plaignant.
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Par ces motifs, la Cour des plaintes prononce :
1. La plainte est irrecevable.
2. Un émolument de fr. 500.-- est mis à la charge du plaignant.
Bellinzone, le 3 novembre 2004
Au nom de la Cour des plaintes
du Tribunal pénal fédéral
Le président: Le greffier:
Distribution
- Me Niccolò Salvioni
- Ministère public de la Confédération
Indication des voies de recours
Cet arrêt n'est pas sujet à recours.
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